建设“最强大脑”，让城市更“聪明”

孙茜

7月1日凌晨，暴雨倾盆而至。

“石马河壹江城转盘积水严重”“宏帆路花市雨水倒灌”“海尔路吉安园茅溪小区外车行道道路积水”……

随着辖区内视频探头的快速轮巡抓拍、各个公共基础设施设备上传感器的智能报警等，江北区智慧城市运营管理中心接到了一个又一个险情信息报警。

采集信息—派遣责任部门—处理完毕—评价处理结果……很快，险情被各个击破，城市交通恢复正常。

“如果是在以前，很多险情信息收集不到位，很难迅速处理。”江北区城市管理局党委委员、支队政委兼智慧城市运营管理中心主任曾卿华说，“是这个‘大脑发挥了作用。”

曾卿华所说的“大脑”，就是江北区智慧城市管理系统，它分布在江北区各处的终端系统，一旦发现问题，立即向“大脑”汇报，“大脑”快速将问题传达到城管、市政、公安等相关部门进行处理、反馈。

近年来，江北智慧城管依靠智慧化、信息化技术的强力加持，精细化管理程度不断提高，建立了主动巡查机制，拓展畅通群众投诉渠道，运行效率得到大幅提升。

当前，“最强大脑”构建起了“会感知、会说话、有温度”的新型智慧城市，让城市变得更“聪明”。

城市“智”理，高效破解难题

“江北城街道办事处附近的供应水管破裂，造成周边道路大量积水，影响通行。”

6月5日下午4点，城管监督员在例行巡逻中，发现此处有大量水喷涌而出，形成3米高的水柱。城管监督员迅速拿出手机，点击进入“城管通”App，将现场照片和文字信息传送到了江北区智慧城市管理系统。

系统接到报案后立即启动应急响应，第一时间通过智慧城管综合监督平台及网格责任体系指挥应急处置，并联系相关责任部门赶往现场对问题进行处置。

经查，因施工方作业不当，导致一根自来水供水管道被挖爆。

不到4个小时，相关责任部门便修复好了供水管道，周边居民供水恢复正常，道路也恢复通行。

这样的例子，每天都在江北区智慧城市运营管理中心发生。

踏入该中心，一张巨大的显示屏上，实时监控画面和数据不断切换，显示着江北整个辖区内的实时动态。

“过去全靠人力线下办理，有时联系相关部门，还需要发函，一来二去，效率很低。”曾卿华说，“现在靠这个‘智慧大脑，很多问题很快就能迎刃而解。”

据了解，“智慧大脑”里共含有19个主系统和84个子系统，包括环卫智能管理、危险源监控、市政设施运行、城管执法工作等，通过这个“智慧大脑”，可以充分运用大数据，摸清城市“血管”，破解城市难题——

安装在地下排水管网的GIS（地理信息系统）将采集到的“采样数据”传送给“智慧大脑”后，不用出户下井，就能掌握整个排水系统中各设施的“生命周期”;

当一辆环卫车启动作业时，“智慧大脑”便会收到信息，车辆运行轨迹、路线和水压状况，环卫工人作业类型、时间及区域等尽收“眼底”;

晚上路灯没亮，通过监测电流变化便可自动检测故障路灯，形成维护工单后传输给“智慧大脑”，系统第一时间就会派遣人员让路灯重亮。

自2017年以来，该中心处理各类城市管理问题117万余件，市民满意率达90.55%。

“1322”构架，“绣”出精细品质

2018年，江北智慧城管作为重庆唯一区级层面代表，全程参与国家标准《数字化城市管理信息系统第8部分：立案、处置和结案》的编制工作，2019年，该标准顺利出台，填补了行业国家标准的空白。

然而，江北区这条智慧城管的建设之路走得并不轻松。

“2013年，我们提出建智慧城管这一新型基础设施的时候，全国并没有统一的标准。智慧城管如何建？如何再构工作流程？建设内容如何确定？一系列问题都没有现成的成功案例和完整的解决方案。”曾卿华坦言。

但河总得过，只有摸着石头慢慢来。

于是，江北区智慧城市运营管理中心迅速行动。

查自身，梳理内部城市管理上遇到的痛点、难点;走出去，了解北京、上海等一线城市数字城管建设的经验和成果。

“要织起一张精细紧密的城市管理大网，做到对城市的‘望闻问切，用‘绣花功夫管理城市。”曾卿华说。

经过不断地设计探索，江北区智慧城管的建设脉络逐渐清晰，一套由“一个中心、三个平台、两个支撑、两个辅助”组成的智慧城市管理顶层设计“1322”构架体系逐渐建成——

建立跨部门、跨行业、跨领域开放共享的城市管理大数据中心，打破信息孤岛，集纳数据资源，这是智慧城市管理的核心，也是关键;

搭建综合监督、业务管理、惠民服务与市民参与三个平台，提高城市管理行业监管智能化水平，营造全民参与共建共享的城市管理氛围;

搭建智慧城管监督指挥中心平台及开发全业务融合平台，两个支撑平台把各个数据连接起来，形成数据中台和业务中台，实现数据流通、业务应用流通;

建立大数据分析及部件物联网辅助两个辅助平台，让城市“各细胞开口说话”，并全面整合城市管理资源，将收集到的数据进行分析、研判。

“1322”构架体系还上升为全国首个省级技术规范，在全市层面统筹推进。

如今，重慶市已初步建立起以智慧城市运营管理中心为载体，以部门云、行业大数据中心为支撑的城市管理智能中枢，初步实现了城市综合管理一网统管、城市运行态势一图通览、融合指挥调度一键联动。

“产学研用”，走智慧城市建设的持续发展之路

让城市管理一键联动，离不开技术推动，而技术的研发离不开高新技术企业的参与。

“技术在不断革新，智慧城市建设必须紧跟时代步伐，所以需要和高新技术企业紧密合作。”曾卿华向记者表示，管理中心的建设一直坚持推动“产学研用”一体化，加快成果转化，走出持续发展新路。

谈话间，中心大屏幕一处显示栏上亮起了红灯，随即跳出一个对话框。工作人员点击进入，只见一幅现场照片上，烧烤门店外摆放的几张桌椅被一个红色框圈了起来。

“观音桥农贸市场一处烧烤摊占道经营。”照片右侧，时间、地址、情况介绍清晰展现。

“这是视频智能抓拍系统，它运用大数据、人工智能等新技术，可以自动抓拍并自动识别城市管理问题的具体情况，并自动生成地点、问题描述、所属街道社区等相关信息。”曾卿华介绍道。

另一边，派遣员的工位上，工作电脑接收到该信息后，激活人工智能受理员将信息进行自动识别，并派遣处理。

“视频智能抓拍系统和人工智能值守技术，就是管理中心和高新技术企业联合创新的例子。”曾卿华说。

近年来，管理中心与阿里巴巴等龙头企业联手，采取引进全国知名企业、科研院校和本土企业合作模式，形成了一系列可复制的模块化、云端化、产品化的智慧城管云平台，其实现路径正是“产学研用”体系。

“产”即以需求为导向，实现部件物联感知设备生产本地化。围绕应用需求，引进行业先进技术及产品，为物联感知产品应用、推广提供合作和支撑。

“学”即以培训交流为基础，培养城市管理信息化人才。依托科研资源，成立重庆市城市管理信息化研究院和培训基地，深化培养专业人才。

“研”即以研究研发为突破，实现行业创新与引领作用。

“用”即加快推进江北智慧城管示范项目应用的研发深度和运行力度，合作各方联合开展大数据、云计算、物联网、人工智能等在城市管理行业的深度运用。

依托“产学研用”，江北区智慧城市管理已迈入了3.0阶段。

“下一步，我们将推动智慧城市管理再升级，建设以‘一个部件物联生产基地、一个城市管理信息研究院、一个智慧城管云平台、一个部件物联云平台为目标，‘产学研用为一体的集约化建设运营模式，努力做到用智慧城管赋能江北城市提升、用智慧城管赋能江北智能产业，助力推进‘两高示范区及成渝地区双城经济圈建设，交出一份‘智慧城管、以智惠民的答卷。”曾卿华说。