市政工程项目管理的现状及解决措施

2020-09-28陆方，陶锋

工程技术研究 2020年12期

关键词：市政工程项目管理管理人员

陆方，陶锋

（中交一公局第七工程有限公司，河南郑州 451450）

市政工程项目在实际发展中涉及较多的施工人员以及大量的管理工作，如何有效控制工程项目管理质量，并且保障市政工程项目的安全、稳定发展，是市政工程项目管理发展中主要研究的课题。

1 市政工程项目管理的发展现状及影响

1.1 管理标准化不足

从市政工程项目管理的执行现状以及项目管理中的施工内容、施工人员组成、相关管理工序方面进行分析，管理标准化不足为市政工程项目管理中主要存在的问题，具体表现：市政工程项目管理秩序混乱、管理责任不清晰、管理执行存在漏洞，最终造成在项目持续开发的过程中出现了成本超支、质量不合格以及施工进度延误、施工安全事故的现象，对于建设企业的实际权益保障造成了极大的危害，同时也产生了较大的经济损失。

1.2 管理人员综合素质不高

市政工程项目管理工作在发展中，因管理人员综合素质存在问题而造成管理质量不合格的现象较为多见。具体表现：市政工程项目在管理发展中一线、中层、领导层三层管理架构中，领导层及中层管理人员不具备相关管理经验，造成在项目管理中出现“外行指导内行”的现象，严重影响了项目工程的稳定开发。从经营的角度分析，这对于项目开发质量的控制、开发单位的实际权益保障以及开发风险的控制也造成了极大的影响，另外也产生了较多的内部纠纷现象。

1.3 成本管理欠缺

目前，成本管理问题是市政工程项目管理中主要存在的问题之一。具体表现：市政工程项目管理中监管方、审批方、采购方、财务支付部门之间缺乏良好的沟通机制以及审核机制，最终造成在项目管理中出现成本支出项目混乱、财务原始凭证缺失以及相关责任人不明确等现象，对市政工程项目的成本管理质量控制以及资金投资效果的合理发挥均造成了一定的影响。而且，成本管理问题也使得市政工程项目管理中出现内部贪腐现象，严重影响了市政工程项目的安全、稳定发展。

1.4 技术管理不达标

从工程质量控制、施工工艺控制的角度分析，技术管理出现问题也较为多见。具体表现：市政工程项目在施工发展中施工工艺技术管理人员配置不足、管理责任不明确、相关管理人员专业水平不达标，造成在具体的施工管理中出现因工艺质量不合格产生的工程返工、安全事故以及经济损失等不良现象，对市政工程项目的合理开发以及市政工程项目开发中的经营管理效果控制，均造成了一定的影响。

1.5 质量监管不到位

从施工范围、应用目的方面分析，市政工程影响范围大、应用人群多，因此其工程的质量管理也为项目管理中的核心内容，一旦质量监管出现问题，对工程后期的应用、施工人员安全保障以及工程投资效果控制均会造成一定的影响。质量监管出现问题主要表现：市政工程项目在质量监管工作的推进中，监管人员对相关监管数据、监管标准掌握不足，相关监管工序执行不到位，造成工程质量管理存在问题，引起工期延误、成本超支以及安全隐患等不良现象[1]。

1.6 安全管理制度不完善

市政工程项目管理中安全管理为重要的管理内容，安全管理贯穿市政工程项目管理的始终，其对项目工程的稳定发展以及建设开发单位的实际权益保障发挥了重要的作用。从安全管理工作开展中涉及的管理工序、管理人群、管理机械设备方面分析，安全管理出现问题主要表现在安全管理制度设计不完善、安全管理工作执行不全面、安全管理人员配置不足、安全防护措施实施不到位、人员安全意识薄弱等现象，该类不良现象造成在市政工程项目管理中频繁出现安全事故及安全管理漏洞现象，对工程项目的安全、稳定发展造成了极大的危害。

2 针对市政工程项目管理现状的解决措施

2.1 落实标准化管理

从市政工程项目的管理工序、管理逻辑分析，落实标准化管理是提升市政工程项目管理质量的主要措施。从可行性、执行效果、专业性的角度来看，关于标准化管理工作的开展，可由行业协会组织以及监管部门，基于标准化模板工程制定设计标准化管理流程，并基于设计的管理目标，形成制式的行业标准管理文件。标准化管理文件设计完成后，要求各管理企业及组织机构，学习并执行相关标准化管理程序，以此规范市政工程项目的管理质量，同时降低因管理秩序混乱造成的管理风险和项目开发风险增高的不良现象[2]。

2.2 提升管理人员综合素质

在市政工程项目管理工作的开展中，管理人员的综合素质对于最终的管理质量造成了极大的影响，因此提升管理人员的综合素质是提升市政工程项目管理效果的主要策略。在实际发展中，管理企业可通过多种举措提高管理人员综合素质，可以通过招聘获取专业管理人才，也可以组建综合管理小组，通过抽调不同专业方向的管理人员组成联合监管小组，并明确相关监管责任和义务，以此开展市政工程项目管理工作，最终达到在保障管理质量的前提下，降低人员培训成本，同时发挥管理工作的执行效率。

2.3 实施动态化的成本管理策略

加强市政工程项目成本管理对提升工程项目管理质量的意义重大。从管理效果、管理执行逻辑方面评估，实施动态化的成本管理策略，对成本管理质量的提升效果显著。关于动态化的成本管理策略的具体实施，应由开发建设企业组建审计部门，进行企业采购、施工企业费用支付、监管企业数据上报的数据审计和分析，并基于总的造价成本金额进行审计结果中相关费用的调整和驳回，以此在控制工程项目造价成本的同时，减少资金浪费、资金闲置等不良现象，同时减少内部贪腐现象的出现，确保市政工程项目开发建设单位的稳定发展，并充分发挥投资效果[3]。

2.4 落实工段责任制，建立责任体系

市政工程项目管理工作从责任制度设计、责任体系运行方面分析，落实工段责任制，建立责任体系，对于工程项目管理质量的提升以及管理风险的降低意义重大。开发建设单位在实际发展中，可基于工程施工设计进行工程工段的划分，并基于划分工段指定工段责任人，同时设计相应的绩效考核制度，以此确保相关监管工作的合理执行，同时达到提升工程管理质量、降低管理漏洞、规避人员配置不足产生的管理效果不达标和出现安全事故等不良现象。为确保监管工程与质量控制工程的同步发展，监管人员还应基于工程关键节点，实施阶段性验收和标准化监管工作，以此确保工程施工质量控制与工程进度推进的合理性与科学性[4]。

2.5 完善安全管理制度

基于市政工程项目管理中的安全管理逻辑进行分析，完善其安全管理制度，对提升工程项目管理中的安全管理质量以及整体的项目管理效果发挥了重要的作用。开发建设单位、施工单位应基于施工环境现状、人员、设备物料、水文信息、交通环境以及周边既有建筑设施群，进行安全管理制度的设计，同时根据安全区域设置警示牌和警示围栏。另外，还应基于既有的施工人员进行安全防护装备穿戴培训及安全意识的教育培训工作，以此确保内部、外部人员在日常工作中的安全。为规避在施工过程中因物料原因造成的安全事故及成本超支现象，施工单位可结合安全管理制度及电子信息技术，实施安全巡检、安全防护及核算盘点工作，如图1所示。