基于价值工程的城市轨道交通施工成本管控实证研究

贾文恺

（中交一公局集团有限公司，北京 100024）

现阶段，城市人口日益增多，城市轨道交通施工建设规模不断扩大，引发“城市轨道交通热”现象，导致城市轨道交通工程项目竞争加剧，不少施工企业逐渐开始重视施工成本问题。对于城市轨道交通而言，要想降低施工成本费用，应从相关影响因素入手，加强城市轨道交通施工成本管控，进而为城市轨道交通工程的持续发展奠定基础[1]。

1 城市轨道交通施工成本费用的影响因素

影响城市轨道交通成本费用的因素主要有常规影响因素、管理因素以及技术因素，这三个方面严重制约着城市轨道交通施工成本费用。为此，文章对其进行一一分析，具体详情如下。

1.1 常规影响因素

根据广州市城市轨道交通工程施工成本资料分析，影响城市轨道交通施工成本费用的因素之一是常规影响因素（见表1）。不同的建设工程具有不同的特点，而且成本费用影响因素也不同，但其建设工程成本总费用影响因素相似度惊人[2]。城市轨道交通施工成本费用中常规因素占主导位置，在一定程度上影响着建设工程成本总费用。

表1 影响城市轨道交通施工成本费用的常规因素

1.2 管理因素

以广州市城市轨道交通施工成本管控为案例，该城市轨道交通施工周期为5年，单线建安投资上百亿，由于未及时管控不确定因素，工程施工成本费用缺乏科学性管理，加上此类建设项目投资额度大，因此造成了一定的不利影响。基于此，各个施工项目部门必须密切配合，加强职责分工和成本责任监管，有效规避工作目标不明确问题，对施工成本进行合理管控，提高施工效率。管理因素中责任成本管理属于组织管理，具有一定的影响力度。

1.3 技术因素

城市轨道交通工程施工离不开技术的支持，特别是地下施工阶段，必须制定合理的施工技术，才能保证地下施工项目的顺利实施。项目管理团队实施施工技术应以施工现场具体情况为准绳，制定合理的施工成本费用管控目标。工程施工组织设计是施工的技术因素之一，在一定程度上影响着施工成本管控。

2 城市轨道交通工程施工成本控制中出现的主要问题

成本控制是在确保工程施工质量的基础上，将成本降到最低。在实际施工成本管控过程中出现的主要问题有项目成本控制体系不完善、施工组织方案不合理、材料管理模式粗犷以及人力资源管理不到位4个方面。

2.1 项目成本控制体系不完善

城市轨道交通施工成本控制问题之一是项目成本控制体系不完善。不完善的成本控制体系，导致各项责任成本缺乏资料，部门之间相互分离，配合相对减少，而且管理成本问题出现断档情况，成本控制体系运行不利，出现成本管理工作过于形式化、控制力度不强的情况。针对现场施工人员，很难准确地落实施工方案、质量管理以及成本控制措施，难免发生安全事故[3]。

2.2 施工组织方案不合理

在实际施工过程中，部分施工企业欠缺工程建设经验，缺乏完善的施工组织方案，有些施工项目单位在施工阶段未对其成本控制进行充分、合理的预算，同时对施工方案设计也未从实际情况出发，制定的施工方案都是最为普遍的施工方案，未采用先进的方案对其进行分析，导致施工过程中问题重重，不利于施工成本控制[4]。

2.3 材料管理模式粗犷

有些施工企业在项目实施过程中存在材料管理模式粗犷的现象，物资设备管理部门对施工中使用的水泥、钢材未经成本测算，随意购买，提高了材料购买的成本。同时，库存材料保管不到位，经常随意乱放、随意领用、被盗现象多有发生。出现这些情况的原因是对材料价格分析不到位，缺乏材料采购监管意识，必须制定材料消耗管理制度，减少材料浪费现象。

2.4 人力资源管理不到位

工程施工管理人员，缺乏成本管理意识，忽略了业务管理，仅依靠经营人员和财务人员实施成本管理控制，一味地重视报表数字，再加上施工单位员工不注重节约意识，普遍认为成本控制与自身无关，导致项目成本居高不下。

3 价值工程在城市轨道交通成本控制中的应用

在城市轨道交通成本控制中应用价值工程能为控制施工成本奠定基础，主要包括工程概况、管控对象的选择、功能分析以及确定改进对象等方面。

3.1 工程概况

以广州市轨道交通十二号线某车站为例，车站总长度为320.5m，结构底板深度范围为25～27m，标宽范围在22～24m，车站主体结构是地下3层岛式车站。该工程施工地位于城市闹市区，施工周边环境复杂，施工条件差，加上跨越长距离灰岩区域，施工难度大且存在一定的风险，故而采取明挖施工工艺，同时对该工程落实成本控制，以有效提高经济效益。施工单位可以根据施工的各个环节制定成本控制策略，保证降低工程施工成本（见图1）。

图1 施工成本控制管理图

3.2 管控对象的选择

施工项目采用管控对象选择方法，根据百分比分析法，对其施工费用较高的项目给予研究，主要从土石方开挖、地下连续墙围护结构、主体结构以及防水4个方面进行分析，利用价值工程给予预算评估（见表3），落实施工项目优化方案，节约施工项目成本[5]。

表3 施工项目费用预算

3.3 功能分析

功能分析是指城市轨道交通区间的基本功能分析及辅助功能分析。城市轨道交通区间的基本功能是保证城市轨道交通车辆顺利通行的前提条件，根据地面工程情况对其分析，必须到达4个标准，分别是坚固耐用、承受荷载标准、耐久性标准以及抗震性标准[6]。坚固耐用主要针对城市轨道交通施工结构必须达到一定强度，即使在外力作用下，也应达到结构的稳定，使用年限必须满足100年以上，地下部分结构必须具有一定的抗震性能，确保结构的合理性，做到各个车站无缝对接。不少城市轨道交通施工采用明挖法，并对主体结构予以回填处理，达到路面平整、改善整体城市轨道交通区间结构的目的。辅助功能是对主体防水性能的分析，可以有效避免突发事件。任何施工项目都必须保持良好的防水性，城市轨道交通项目施工也不例外，目前的防水形式有两种，分别是自防水、外防水，不论是哪种防水形式都可以提高城市轨道交通的防水性能。

3.4 确定改进对象

通过分析该车站的价值系数可知（见表4），土石方开挖、地下连续墙、主体结构以及主体防水4项功能比较重要，其中部分工程中土石方开挖、地下连续墙价值系数分别为1.185和1.131，说明成本控制最为合理。此外，主体防水价值系数为5.113，超过1，表示成本控制不合理，主体结构价值系数为0.413，而且实际成本预算并不高。

表4 价值系数计算表

在这4个工程中，主体结构价值系数偏低，已经被确定为改进的对象。以主体结构混凝土工程为例，将混凝土浇筑人工费单价调整为180元/m3，周转材料费为63元，施工机具使用费用为231元/d，合计474元/m3，其中机械费用占比最高。综合上述数据可知，确定改进对象后实施成本管理，降低了施工机具使用费用（如混凝土泵车台班使用费等），优化了施工成本费用，提高了机械的使用效率，从而保证成本费用降低了12%左右。在城市轨道交通区间施工阶段，钢材的消耗量最大，为此必须对其实施改进，在保障城市轨道交通质量的情况下，降低钢材成本投入，确保城市轨道交通施工建设后顺利投入使用。

4 结束语

综上所述，在城市轨道交通成本控制中应用价值工程，可以从工程概况、管控对象的选择、功能分析以及确定改进对象4个方面入手，以满足城市轨道交通正常投入使用功能为主要前提条件，在此基础上降低成本，这对高投资的城市轨道交通项目工程具有重要的现实意义。文章以价值工程方法为核心思想，融合成本控制方法，将其贯穿到施工的每个环节，根据功能系数、成本系数以及价值系数评定确定改进对象，同时利用核算预算费用和工程预算占比数据，降低成本费用，发挥城市轨道交通施工建设价值工程的优势，促进城市轨道交通建设行业可持续发展。