浅谈加强我国国土资源管理规范化的对策

刘书成

摘 要： 随着新时期的到来，逐步实现国土资源管理的规范化，可以更好的发挥出国土资源的重要作用。通过加强国土资源监管力度，可以实现国土资源问题的逐步发现，提升了国土资源的分配合理性，可以较为良好的应用各种国土资源，提升对国土资源的综合管理水平。同时进行国土资源管理的规范化管理，可以实现经济的快速发展，提升社会的稳定性，逐步改善民生，实现国家综合生态发展的控制。通过国土资源规范化管理，可以实现人与自然和谐相处，更好的提升国家经济的发展空间，实现全民参与。本文针对我国国土资管理问题进行了分析，并对其规范化对策进行了探讨。

关键词： 国土资源;管理;规范化

【中图分类号】F205 【文献标识码】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.25.020

1 我国国土资源管理现状分析

1.1 不合理的城市发展规划及定位

在市场经济体制內也随处可见城市土地资源的介入，但是由于我国目前还没有完善的市场经济体制管理措施和制度。另外在社会经济的进步和发展中会出现许多与市场经济紧密相连的新事物，因此我国的城市土地管理工作和土地资源的规划工作更需要依据市场经济体制和现行的经济发展需要，及时采取与时俱进、符合城市发展需求的土地管理措施。但是当前的城市土地管理制度依然按照传统的土地管理政策执行，因此现行的土地管理政策与市场经济的发展相脱节，在无法满足城市发展规律的土地管理政策下，便会形成城市土地的不合理使用和管理现状。

1.2 当前的城市土地用地浪费和紧张并存

当前在持续加快的城市化发展进程中，大量的农村人口涌向了城市，使得在短时间内城市人口的迅速攀升，因此越来越多的人口对城市住房产生了更大的需求，在城市建造房屋需要调集和使用大量的土地资源，但是当前随着城市的扩建和发展可用的土地存量越来越少，能够用于开发的土地资源变得日益紧张起来，另外在很多城市的发展过程中，由于管理部门缺少高效的规划和管理能力，使得部分城市土地没有得到有效的利用，直接造成了城市土地资源的浪费。这样造成的后果便是本应该得到发展的土地形成了低效利用土地，本不应该重复开发的项目造成了土地资源的严重浪费。

1.3 有待完善的城市土地市场管理制度

当前城市执行的土地管理制度缺少有效和完善的系统条例，因此很多经济组织或者建筑开发商便利用土地管理制度的漏洞和管理措施的空白，对城市土地资源的用途进行私自更改，这种滥用城市土地资源的行为虽然为个别企业或者经济组织以及个人带来了最大化的利益，但是严重阻碍和破坏了城市的整体发展和规划，对社会利益形成了严重的威胁。因此两个政府管理部门要积极面对城市土地市场的乱象和病态，针对城市土地的使用和管理积极出台规范的、明确的土地使用和管理制度，针对土地市场的违规操作行为要加大处罚力度，这样才能保证土地资源的合理开发和利用。

2 新时期加强国土资源规范化建设的对策

2.1 加强制度建设，完善管理制度体系

对于基层国土资源的规范化管理工作，应该充分认识国土资源管理的意义，并结合世界的形式和我国的基本情况，通过学习国外的先进经验和优质政策，在现有模式和基础上，立足于充分利用有限国土资源的基础，明确我国管理部门的权利和责任划分，做好权利的约束工作，并充分发挥监督部门的管理作用，形成有效的约束机制。对于国土资源部门的工作人员，应该加强培训，并及时对员工进行思想政治教育，通过加强法制宣传，不断提升社会群体对国土资源管理工作的重视程度。并在日常工作中主动参与国土资源使用的监督工作，利用政策和制度以及群众的多重作用，形成完善的约束格局。对于我国国土资源的规划、审批和核实工作，应该明确每个流程并做好工程细化工作，从而不断完善土地资源管理的评价体系。对于土地信息资源的管理问题，需要在管理的基础上，做好台帐建设工作，通过对土地信息资源的动态管理，提升规范化水平，压缩非法行为的空间。

2.2 加强土地市场的改革与监管，严格落实相关的管理政策

对于当前优先的土地资源，需要提升对耕地的保护力度，并及时对城市建设的占地情况和土地毁损情况进行统计，并对土地资源的利用情况进行总体设计，充分发挥政府部门的引导作用，切实加强对耕地的保护和管理。对于违法使用土地的行为，要及时进行取缔处理，并做好处罚工作，通过建立长效机制，完善集约节约用地的有关保准。在国土资源规划层面及时采用城市建设用地管理指标进行约束，并对不规范的各种行为进行处理，加强资源开发的理论研究，形成各级部门的联动效应，做好市场动态监测的分析工作，对于国家的重点建设项目、基础设施用地情况，需要就定额指标、土地集约评价标准不断完善，推动我国国土资源可利用模式的改革工作，完善奖惩机制，切实发挥出国土资源的应有价值。

2.3 加强队伍建设，加大技术研究

第一，需要做好国土资源管理工作的队伍建设工作，对于员工的职业道德素养、法律政策掌握以及专业技能方面进行及时培训，从而提升员工的从业素质，促进员工队伍对技术的研究，做好过于资源监测、利用方面的开发工作。第二，需要重视市场调研工作，通过加强改革创新，充分利用现代互联网技术，在过于资源信息化动态管理中，不断应用先进的管理模式，对于国土资源利用过程中存在的各类问题，需要及时进行動态质量检测和分析，一旦发现违法行为，需要及时进行处理，树立国土资源保护部门的形象，提升全社会对国土资源利用的重视程度。国家相关部门应该根据不同时期和不同地域制定不同的管理机制，这样才能做到因地制宜，管理明确，另外可以增加一些补偿制度和征用管理制度，可以有效防止我国部分工作人员徇私枉法，克扣资金和补偿金等。这样一来就可以保证民众的基本利益不被剥夺，更有利于对被征用土地的民众有最为稳妥的处置和安排。对每家每户进行保护土地和遵守土地管理规章的劝说，由此一来大大减轻了我国基层农村国土资源管理的难度，从源头上减少土地的浪费和非法使用。

3 结束语

综上所述，由于工业化、城镇化、农业现代化的发展，我国的基层国土资源管理工作已经上升到了战略地位。为做好国土资源管理工作，充分落实政策和制度的管理和监督作用，需要及时学习先进的经验，并做好技术的探索工作，从而不断提升国土资源的利用率。

参考文献

[1] 徐辉.浅谈加强我国国土资源管理规范化的对策[J].中国市场，2019（16）：107-108.