中国驻东盟使团团长、特命全权大使邓锡军：中国与东盟携手发展数字经济，有意愿，更有潜能

陈丽冰

互联网、大数据、人工智能、智慧城市、电子商务……现代信息技术不断取得突破，数字经济已经成为拉动世界经济发展的新兴动力源。

2020年中国—东盟合作的主题是“数字经济”。6月12日，中国—东盟数字经济合作年开幕式通过视频连线方式成功举行。中国—东盟数字经济合作潜力如何？双边经贸合作前景如何？7月23日，《中国—东盟博览》杂志就上述问题专访了中国驻东盟使团团长、特命全权大使邓锡军。

发展数字经济，中国和东盟有意愿，更有潜能

“当前数字经济发展日新月异，深刻重塑世界经济和人类社会面貌。数字经济也正成为中国与东盟各自发展的重点，呈现出蓬勃发展的生机。”邓锡军大使说。

近年来，中国和东盟国家积极开展电子商务合作，加强在跨境电子商务信用、通关和检验检疫、仓储物流、技术服务等领域的合作。双方多个城市点对点就城市智能化管理、信息共享、可持续生态等开展合作。阿里巴巴、京东、腾讯等中国互联网巨头纷纷在东盟国家投资，并与本地企业合作，不仅帮助东盟国家的产品进入中国市场，也为本地区创造了大量就业岗位，带动了经济发展。双方数字经济合作不断走深走实，已经成为推动区域经济发展的重要驱动力。

“尽管一场突如其来的新冠肺炎疫情给很多国家都带来了挑战，但同时也带来了机遇，数字经济就是其中之一。数字技术在防疫抗疫、复工复产及保障人民生活等方面均发挥了不可替代的作用，也会成为双方合作的新增长点。”邓锡军大使说。

疫情期间，东盟国家的农产品通过电商平台就得以在中国市场热销。2020年6月9日，泰国副总理兼商业部部长朱林亲自在天猫直播平台推介泰国水果，3小时内就引来了900多万人观看，卖出1.2万多个榴莲。可见，中国与东盟在数字经济领域的合作有着广阔的前景。

“2019年，中国数字经济增加值规模达到35.8万亿元，占GDP比重达到36.2%，到2025年预计将达50%。而东盟国家的数字经济潜力也很大，2019年整体规模已达到1000亿美元，2025年预计达到3000亿美元，占GDP比重8.5%。目前，东盟国家有3.6亿网民，预计未来15年每年还将新增1000万网民。可以说，一个具有较大规模和较好成长性的消费市场正在形成。中国与东盟携手发展数字经济，既有意愿，更有潜能，未来可期。”邓锡军大使说，今后双方可在数字经济领域加强以下合作：

一是深化数字技术在防疫抗疫和复工复产中的应用，共享数字化防疫抗疫政策、措施、实践和解决方案。

二是加强数字基础设施建设，强化双方在5G、物联网、人工智能、工业互联网等各领域的合作。

三是支持创业创新和产业数字化转型，推动制造业数字化、网络化、智能化发展，共同维护产业链供应链稳定。

四是促进跨境电子商务发展，构建更加有利的政策环境，以进一步扩大双方货物、服务贸易。

五是推动智慧城市发展，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式和管理理念创新。

六是深化网络空间治理，加强网络安全能力建设，鼓励共建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间。

中国—东盟经贸合作具有强大韧性

中国与东盟在数字经济领域的快速发展，不仅助力各国快速恢复经济社会秩序，更为中国—东盟双边贸易注入了强劲的动力。2020年上半年，中国与东盟货物进出口总额达到2.09万亿元人民币（约3000亿美元），同比增长5.6%。东盟成为中国主要贸易伙伴中取得最快增速的地区，并首次取代欧盟，跃升为中国第一大贸易伙伴。

“在疫情给全球经济造成严重冲击的形势下，这一成绩是来之不易的，也是令人振奋的，体现了中国—东盟经贸关系的强大韧性，为全球经济复苏注入了强心剂。”邓锡军大使说，中国与东盟取得这一喜人成绩主要得益于以下几点因素：

一是中国和东盟坚定支持多边主义和自由贸易，可以看作是双方经贸关系的“呼吸系统”。中国和东盟都是全球贸易的深入参与者、充分受益者和坚定支持者。近几年，全球保护主义抬头，贸易摩擦加剧，但中国和东盟却未受其影响，始终保持紧密合作，积极维护多边主义和自由贸易，进一步便利双方贸易与合作。

二是中国—东盟自贸区发挥了关键作用，是双方经贸关系的“运动系统”。中国—东盟自贸区是双方各自对外商建的首个自贸区，自2010年建成以来，有效推动了中国与东盟的贸易、投资自由化和便利化进程，为区域经济融合发展提供了强劲动力。2019年，自贸区升级《议定书》全面生效，在原产地规则、贸易便利化、服务贸易、投资等领域都进一步降低了门槛，更大释放了自贸区实施的红利。中国驻东盟使团近期对在东南亚投资的中资企业进行调研时也发现，相关企业对自贸区的认可度很高，且在疫情期间相关优惠未受影响。

三是双方产业链、价值链高度融合，商品、资金、技术高效流动，是双方经贸关系的“循环系统”。双方产业链高度契合，存在较强的上下游联系，形成了你中有我、我中有你的经贸发展格局。中国拥有先进技术和充足的技术工人，而东盟国家有质优价廉的原材料和低成本优势，因此双方和域外很多跨国公司采取了“中国+1”战略，推动双方互利共赢和经济一体化。

“虽然中国和东盟国家正面临着疫情冲击和保护主义升温带来的不利影响，但有了上面几个重要‘系统的支撑，我们相信，中国—东盟的经贸合作会更加紧密和穩固，双边贸易也将保持平稳。中方将同东盟一道，加强经贸政策交流和协调，分享疫情下提振经济的经验，进一步提升双方经贸合作水平。我们也将积极推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）于2020年内签署，充分释放区域贸易投资的潜能，为疫情后经济复苏作出重要贡献。”邓锡军大使这样说道。

东盟将率先享受中国经济恢复带来的红利

中国和东盟互为重要的经贸合作伙伴，当前，随着新冠疫情阴云的逐渐消散，双方都在为推动各自国家复工复产，及联防联控、恢复交往合作作出积极的努力。2020年6月8日，中国和新加坡已开启便利人员往来的“快捷通道”，并打造便利两国货物贸易的“绿色通道”。

对此，邓锡军大使表示，针对疫情对经济社会产生的不利影响，中方将与东盟各方携手，进一步密切贸易投资合作，推动尽快实现区域经济复苏。例如，要确保2020年如期签署RCEP，进一步提升中国—东盟贸易、投资自由化和便利化水平;加强“一带一路”倡议和东盟发展战略对接，助推东盟基础设施互联互通建设;为重要和急需的商务、物流、生产和技术服务人员往来开设“快捷通道”和开通货物流动“绿色通道”;保持区域产业链供应链稳定，实现经济融合发展;在2020中国—东盟数字经济合作年的框架下，加强双方在电子商务、5G、人工智能、大数据等数字领域的合作，着力培育贸易、投资新的增长点。

“中国第二季度GDP同比增长3.2%，成为新冠疫情爆发以来第一个实现增长的主要经济体，显示出中国经济的强大韧性和巨大潜力。下一步，中方还将以更大的政策力度对冲疫情影响，坚定实施扩大内需战略，深化市场化改革，扩大高水平开放。东盟作为中国的近邻，2020年上半年已成为中国第一大贸易伙伴，我相信中国经济的快速恢复必将为东盟各国抗击疫情，实现经济复苏提供推动力，东盟各国将率先享受到中国经济恢复对拉动区域经济增长带来的红利。”邓锡军大使这样说道。

期待东博会更好地发挥平台作用

作为中国与东盟多领域交流合作的重要平台，中国—东盟博览会（以下简称东博会）至今已经成功举办了16届，见证了中国—东盟关系蓬勃发展的进程，同时在推动中国—东盟各领域合作中也发挥了重要作用。

对此，邓锡军大使表示，东博会有助于增进双方政治互信、推动双方经贸合作、深化双方人文交流、扩大“10+1” 的朋友圈，是中国和东盟与区域外经济体加强合作、融入全球价值链的重要纽带。今年将举行的第17届东博会主题已确定为“共建‘一带一路，共兴数字经济”，突出体现了东博会持续助力“一带一路”建设、服务中国—东盟自贸区升级发展，致力于深化中国与东盟国家在经贸、数字经济等重点领域的合作。

“受疫情影响，本届东博会将延期举行。但我相信，在各方的共同努力下，今年的东博会将依然呈现出其独特魅力，助力‘后疫情时代地区经济复苏。期待东博會更好地发挥本地区高层对话与商业合作的平台作用，推动‘一带一路倡议下的务实合作，为推进中国—东盟战略伙伴关系和构建中国—东盟命运共同体作出积极贡献。”邓锡军大使如是说道。

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