高校“一站式”学生社区综合管理模式探索

2020-09-27王钰亮

高校后勤研究 2020年9期

王钰亮

高校“一站式”学生社区综合管理模式探索

王钰亮

[深圳职业技术学院]

，本文从党建引领、协同管理、队伍进驻、服务下沉、文化浸润、学生自主管理六个方面论述了在国家教育治理现代化背景下如何建立高校“一站式”学生社区综合管理模式，提出要通过书院制育人平台的组织设计和制度建设，推进高校“党建进宿区”，提高学校基层党建工作和育人工作成效。

“一站式”；学生社区管理；高校党建

一、高校基层党建工作

习近平总书记指出：“加强和改进高校党的建设是办好中国特色社会主义大学的根本保证。”高校基层党建工作主要包括党务管理、党员发展、党员教育学习等内容，要围绕培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题，全面加强党对教育工作的领导，坚持立德树人，发挥基层党组织功能，开展学校思想政治工作。[1]

大学生党员是党员队伍中最具朝气、最显生机活力的青年群体，学生党支部是高校开展学生党员和入党积极分子教育管理的基本单位，要加强党组织和党员队伍建设，发挥学生党组织的思想引领功能，从而服务广大师生，营造和丰富校园文化，促进学生自主管理。[2]

学生宿舍区（又称学生社区或宿区）作为在校学生学习、生活、交友、活动的基本单元和中心区域，集教育、管理和服务功能于一体[3]，与高校环境共同形成较为完善的学校社区群落系统。根据高校的环境特点，结合高校党建工作内容，将党组织建在学生宿舍区对党员实行属地管理，可以极大加强学生党建工作的针对性和实效性。通过“党建进宿区”，方便党组织及时了解学生的思想动态，利用基层党组织工作机能整合校内外资源，服务学生生活、学习和交流，开展学生思想政治教育，使学生社区党组织真正成为加强学生思想引领的政治核心。

二、“一站式”学生社区综合管理育人平台

21世纪以来，我国内地众多高校将住宿制、学分制、导师制教育与中国传统书院教育相结合，进行现代书院制教育模式的改革探索。根据2019年1月召开的第26次全国高校党的建设工作会议部署，教育部思政司发文决定委托北京航空航天大学、浙江大学、厦门大学、西安交通大学、东北大学、华南理工大学、河北大学、上海大学、深圳职业技术学院、西安外事学院10所高校开展“一站式”学生综合管理模式建设试点工作，而书院制为高校“一站式”学生社区综合管理工作提供了育人平台。

（一）书院制为“党建进宿区”提供工作平台

通过书院制与基层党建工作的契合与创新，结合书院“寓教育于生活”以及全员育人、全程育人、全方位育人的“三全育人”理念，营造学校基层党建工作的新环境。

第一，教育内容的契合与创新。现代书院制教育模式作为我国通识教育的重要组成部分，书院教育的内容涉及学生综合素质的全面提高，致力于实现学生的全面发展。基层党建工作依托书院开展，可以将学生生涯规划、专业技能大赛、法务咨询、学生青年领袖培养等工作融入基层党组织的组织生活内容，实现高校思想政治教育贯穿于学生学习、生活、成长的全过程。

第二，教育手段的契合与创新。以书院为育人平台，解决了传统高校学生宿舍区具有教育功能却不承担教育任务的问题，通过功能房设置、书院文化营造、活动组织，充分发挥学生宿舍作为教育场所的实体作用；将党组织设在书院，通过“党建进宿区”实现党的力量下沉到学生宿舍“一线”，使高校基层党建工作与学生生活紧密联系在一起，将学生社区作为开展党建教育的重要平台。

第三，教育效果的契合与创新。书院制的建设坚持党建引领，把握社会主义办学方向，培养社会主义建设者和接班人，保证高校育人成效。在书院建设过程中探索基层党组织和党建力量的进驻，充分发挥师生党员的带头示范作用，实现党建带动教学与科研，提升基层党组织的影响力和号召力。

（二）“一站式”学生社区管理的组织设计与制度建设

1.组织设计

高校社区学生党组织的管理与服务对象包括社区教师党员、学生党员、入党积极分子以及全体社区学生，可以结合书院制育人模式进行组织设计，实现高校基层党建工作与书院育人功能相结合。目前，各高校在进行“党建进宿区”工作实践中已经充分意识到成立基层党组织的重要性：例如浙江大学针对园区式学生管理模式推出的党员之家、南京师范大学在学生公寓区建立的大学生党员工作站、深圳职业技术学院在书院制基础上成立的崇理书院党群服务中心，以及各高校在学生社区成立的党员服务站、党员先锋岗、示范岗等，都是通过将基层党组织建在学生社区开展日常党务工作的。

社区学生党支部按要求完成上级党委布置的任务，扎根学生宿舍区，利用学校的生活场所和学习环境开展党员管理，完成党员发展，组织党员教育，加强党建宣传，进行支部活动，完善支部建设，提高党组织的影响力和号召力；支部的教师党员和学生党员面向宿舍区为广大师生提供服务。社区学生党支部的基本功能主要包括：组织建设与党员管理、组织活动与党员服务、党建宣传与党员生活等。

2.制度建设

党建引领下的“一站式”学生社区综合管理模式需要完善相关配套制度，规范日常的管理工作，具体包括党建工作管理制度、宿舍生活管理制度和学生活动管理制度。

党建工作管理制度，即高校学生社区基层党组织开展日常党务工作的行为准则和操作规范。党建工作管理制度是“一站式”学生社区综合管理工作中的核心制度，直接决定“一站式”学生社区的发展方向和管理运营。宿舍生活管理制度，即学生公寓管理办法等对学生的生活行为指引，具体负责社区的住宿秩序、安全、卫生、水电、公物设施的管理，宿舍生活管理制度是“一站式”学生社区生活的基础。学生活动管理制度，即书院以宿区学生为对象开展的各类文化活动的策划、组织、审核、控制。“一站式”学生社区的文化活动管理是高校校园文化的重要组成部分，为社区营造良好的生活学习环境。

三、构建“一站式”学生社区综合管理模式

（一）党建引领

党建引领是“一站式”学生社区管理工作的前提，通过社区基层党组织建设，实现社区党组织生活经常化、制度化，发挥党员示范作用，开展重点帮扶工作，打造学生社区基层党建工作新格局。

在学生社区开展党建工作的核心是通过拉近党组织与学生的距离，实现党与广大学生的常态化联系。将党建工作与学生日常生活学习相结合，切实解决学生在思想、学习、生活、工作等方面的实际问题，实现基层党组织的思想引领和党员个人的示范引领。党员个人在具体工作中要挂牌明示，实现做示范、明责任；社区学生党支部在工作中要纪律严明，实现有考评、有反馈；基层党委在工作中要注重方向把握，实现有监督、勤联系。

（二）协同管理

协同管理旨在在整合社区教育资源基础上，通过合理的要素分配[4]，形成内外环境相互配合、相互作用，良性发展的学生社区群落教育系统。“一站式”学生社区综合管理的协同管理主要体现在以下方面。

首先，明确主体责任部门，是协同管理的前提。协同管理涉及不同的系统要素，由学校众多部门参与，党组织管理涉及党政办、生活管理涉及公寓办、安全管理涉及保卫处、学生管理涉及学生处等。明确“一站式”学生社区综合管理的主体责任部门，即在学院（书院）党委领导下开展工作，有针对性地分配管理权限，实现各部门之间的教育资源互补。其次，形成管理网络，做好部门协同与分工。“一站式”学生社区综合管理涉及学生学业、政治思想、文化情操、健康体魄等综合素质的培养教育，书院可以统筹校内外资源，形成各部门分工协同的管理网络，引导社区学生合理地分配学习、交友、活动、工作的时间和精力，营造健康的社区群落生态环境，构建科学的学生社区生态教育系统。

（三）队伍进驻

为保证社区学生管理的工作活力，需要学生组织和教师队伍的日常进驻。学生组织方面，除基层党组织外，团组织、学生会、学生社团等可以进驻书院社区，负责书院功能房的日常运营和维护，组织开展相关文化活动。学生组织的进驻可以解决书院日常运营人员短缺的难题，同时书院为各类学生组织提供工作场所，满足学生组织对教育场地的需求，实现互利互补。

教师队伍进驻社区重点指辅导员队伍的进驻，辅导员在书院社区办公处理日常事务、组织学生会议、进行教育谈话、开展各类活动可以提高书院社区活力。此外，还可以邀请社团指导老师、班主任老师在书院的图书馆、咖啡吧等功能房开展学术讲座、学业指导等师生交流活动，充分实现书院社区的教育功能。

（四）服务下沉

“一站式”学生社区管理面向宿舍片区的学生，实现高校党建、学工、教学、后勤等部门可支配教育资源的服务下沉，践行“人在一线、心在一线、思在一线、干在一线”的“一线规则”，把实现好、维护好、发展好学生的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

在党建工作中通过党员联系、帮扶学生宿舍，成立学生党员示范宿舍等方式实现党的生活进宿舍、党的思想进社区、党的文化进书院，充分发挥学生党员在学校生活中的先锋示范作用，让学生感受到党员就在身边、党建就在身边；在大思政背景下，将思想政治教育的工作地点搬到社区，真正让思政工作走进学生的日常生活，将思想政治教育贯穿到学生在校期间的学习、生活、成长全过程；此外，充分发挥教学思政、后勤思政、生活思政的教育影响力，实现教育管理与服务工作“下沉”到学生在校日常生活的每时每刻。

（五）文化浸润

文化是群体范围达成共识的精神理念，对群体中的全体成员具有潜移默化的约束力和影响力。文化的实质是精神，表现是群体环境和群体行为，文化浸润和情感体验是高校教育的重要方式。

“一站式”学生社区管理的文化浸润包括学生宿舍文化、书院社区文化、学校校园文化。宿舍文化影响着学生日常的作息规律，有助于学生养成健康的生活和学习习惯，为学生建立和谐的人际关系奠定基础；书院社区文化是宿舍文化的集合，社区师生的情感共识共同决定书院社区文化特点，在开展“一站式”教育管理服务过程中，可以根据不同书院学生的专业学科背景和兴趣爱好特长，引导其营造符合自身特点的书院社区文化；传统文化是中华民族的根基，红色精神是国家文化的精髓和灵魂[5]，在党建引领下，学校通过良好的校园文化环境培育和践行社会主义核心价值观，帮助学生树立家国情怀和民族责任意识。

（六）学生自主管理

“一站式”学生社区管理的对象是学生，书院组织并鼓励学生党员和学生干部自觉参与社区的管理服务工作。培养大学生的自主管理能力是高校教育和学生管理工作的目标之一，“一站式”管理理念和管理模式为学生自主管理提供天然的教育环境和工作机制，通过积极发挥学生的主观能动性，在书院成立“学生自治管理委员会”等组织，由学生主导社区管理并开展书院活动的计划、组织、领导、控制工作，鼓励学生积极参与宿舍文化建设和社区公共事务管理，引导学生干部增强社会责任感，激发学生“社会性”成长的自行探索，将社区建设成为学生自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的育人平台，最终实现学生个人与宿舍、社区、学校的共同发展。