党政领导干部经济责任审计的难点以及改进途径探讨

文| 王娅婷

党政领导干部经济责任审计通过对被审计者所在部门财务及其他各项经济业务的实际变动情况进行严格审计，明确党政干部任职期间决策制定与执行、国有资产管理与使用以及干部自身廉政工作等表现，在党政领导干部队伍建设中发挥着重要的监督与评价作用。目前我国该项审计工作中仍存在着不少难点，其能否合理有效解决将直接影响到党政领导干部经济责任审计工作实际效果发挥，所以务必要将其作为关键工作采取既具针对性又有实效性的改进策略。

党政领导干部经济责任审计的难点

党政领导干部经济责任审计工作的开展目前虽然看似取得良好效果，如推动领导干部深刻贯彻国家发展战略、清廉执政以及明确领导干部履职情况等，但是其中仍存在不少工作难点未能有效解决，制约着审计工作效果的充分发挥。

责任审计组织规划需科学合理

党政领导干部经济责任审计工作应具备科学合理的组织规划，其中所囊括的内容比较复杂，主要可以从审计节点、审计计划两方面来看。一方面，在审计节点上，目前多是在领导干部已经离任之后才进行经济责任审计，如此一来就给很多存在相关问题的干部以更充足时间规避和粉饰问题，导致审计结果不够客观公正；再者这种时间节点也会造成同一项目多任领导涉及的情况出现，经济责任问题在具体厘清时会更加复杂困难，也会影响审计结果的准确性。另一方面则在于责任审计内容的不合理，按照常规的审计模式展开，而没有将经济责任审计在干部任职期间履职情况上的侧重作为关键点，忽视审计规定中关于领导干部任职期间经济活动职责义务审计的要求，仅按照既定的模板开展经济责任审计工作，不具备充分性和针对性，所以开展过程中各种不确定性较多。

责任审计评价质量风险性较高

责任审计评价质量会受审计结果影响，如果审计结果不够准确，审计评价自然就会不合理。目前各地区经济责任审计评价中还没有完备的质量控制体系，所以对于领导干部的审计评价相对局限于各项审计结果的反馈，容易受其直接影响的干扰；再者，因质量控制体系的不健全，所以对于同一经济责任问题往往无法深入考究，基本属性差异的不关注，而仅以结果作为审计评价依据，容易缺失差异性和公平性；同时责任审计内容多且复杂，即便具备有序处理的方法，但多面临效率不足的问题，网络信息技术表浅应用已经无法满足其多样且丰富化的工作需求；最后责任审计认知上的影响，不少审计人员刻意追求问责，为问责而问责，却没有充分考虑责任问题产生的多样化原因以及发展背景，严重拖滞审计进度，也影响到审计客观性原则。

责任审计人员业务水平有所不足

作为一种操作性、专业性要求都比较高的审计工作，经济责任审计对参与人员业务水平的要求远高于普通审计工作。因为我国经济责任审计起步较晚，很多审计人员在专业技术储备和审计工作经验积累方面都相对薄弱，再加上经济责任审计规定的不断调整，以及审计人员对审计理念、知识结构等认知有限，所以审计手段往往比较单一，人为因素造成的审计结果不合理情况更多发。审计人员在具体工作中还会面临各种审计专业能力之外的问题，如财务人员在资料递交上不全面、不真实的小动作，相关工作人员的限制以及审计时间短、任务重的情况下仍需保证审计准确性等，都对审计人员提出更高要求。

党政领导干部经济责任审计的改进途径

基于上述一些常见审计难点，本文将详细讨论一些针对性的改进措施，并秉持经济责任审计中依法全面、客观公正的审计原则，对这些促进审计有效性提升的措施加以改善。

多元方法完善经济责任审计组织机制

党政领导干部经济责任审计首先要重视组织机制的完善，结合先进审计理念为其提供更多审计方法，确保审计工作规范开展、标准落实。

一方面要强化任中审计工作在审计中的关键性作用：深入推进先审后离原则在经济责任审计工作中的落实，按照经济审计相关规定对主持工作或任期一年以上的领导干部及时计划任中审计安排，并保证审计工作顺利开展；任中审计要对被审计干部开展动态化监督，由审计组对干部具体履职情况全面掌握，更早收集到审计资料，对项目工作责任承担者更便捷知悉，避免离任后复杂权职交互下审计难度提升；经济责任审计以任中审计为准，所以审计中要注意提高任中审计的比重，多增进与组织部门之间的沟通交流，加强干部特殊岗位的审计重视，并严格按照联席会议办公室的审计安排重点突出“责任”审计，提高审计工作效率的同时，保证任中审计作用的有效发挥。

另一方面要加强审计规划的责任划分，由审计机关依据年度经济责任审计计划，组建审计组，对被审计领导实施审计；应事先将各审计组成员、被审计领导干部以及审计相关单位人员召集起来，明确划分职责，审计组按照审计计划展开经济责任审计，被审计领导干部需予以配合，其所在单位及相关单位需按审计要求提供包括财政收支、工作计划、经济合同在内的各项经济责任履行相关资料，并为提供资料的真实性承担责任；在具体审计过程中，审计组可依法请求有关部门配合，以保证审计工作系统、科学地开展。

健全质控体系，加强信息管理

提高经济责任审计评价准确性要从两方面入手，质控体系及信息化管理，确保面对不同审计需要展开更有实效性的审计，获得客观真实的审计结果，使审计评价准确性得以保障。在质控体系健全中，首先要建立更契合经济责任审计复杂性变化需要的监控系统，将以往事后监控提前，从审计开始到具体审计环节以及最后审计结果得出，整个审计过程都要保证全面监控，并认真听取联席会议成员单位的意见；其次要强化审计反馈及改进机制，在审计流程各环节工作中，要由审计负责人员对审计内容提出意见或审计结果建议，作为审计结果最终确定或改进的参考；最后要对审计管控进行细化规范，如“三个区分开来”中对审计评价认定提出的全面审核、细化分析要求，结合审计监控及改进机制，并充分考虑被审计领导干部对审计报告的意见反馈，减少片面化审计评价的出现。

在信息化管理建设上，审计机关需建立管理功能更全面的信息平台，不仅用于更便捷、全面、准确获得被审计干部履职信息资料，贮备及处理审计资源，对比实地审计，减少审计评价中的风险，更能通过审计评价结果公示，增进各审计责任组与被审计干部经济责任审计项目的对接检核，使审计评价更加阳光透明，经济责任审计整个流程也更能循环用于反顾，以保证审计评价的有效性。

深入推进审计队伍高素质建设

保证经济责任审计规范合理，务必要将审计人员逐步培养为高素质的复合型人才。

一者是在于审计人员的业务能力培养，应重视审计人员在干部审计工作法律法规调整、多样化审计手段、审计材料准确性判定等多样化知识能力上的培训教育，同时还要多掌握一些非审计专业应用的知识，如提高信息化素养能力更有效应对当下审计资料信息泛化的状况，实现对审计资料有效获取、筛查、整合及利用，以积极应对审计工作繁重、时间紧凑、对象特殊等影响因素；二者是促进审计人员自身职业道德素质提升，应使审计人员严格准守客观真实、依律守法的基本审计原则，自觉抵制诱惑的同时也要减少审计偏见下的以责而责情况，确保审计过程公平公正。在审计人员素质提升上可以结合一定的考核评测，确保参与经济责任审计者均具备良好的业务能力和职业道德，保证审计结果的准确性。

结束语

总之，在党政领导干部经济责任审计工作改进优化中务必要从当下常见难点入手，多结合新时代先进审计管理办法以及广泛使用的信息管理技术，才能确定行之有效的审计手段，当然，还应结合党政干部实际工作内容具体考虑，以确保经济责任审计真实有效。