现阶段两岸贸易与投资发展分析

谈超凤 广州航海学院

王智利 广州航海学院粤港澳大湾区航运研究院

刘鹏 李伯棠 广州航海学院

1.引言

在中国大陆政策鼓励两岸经济发展需求与市场作用下，两岸贸易格局逐步发生变化，两岸贸易规模在两岸经济发展与市场开放中持续扩大。2016年以来，由于蔡英文当局否认九二共识，极力推进台独和干扰两岸的交流，使两岸的关系在当前态势下更为复杂严峻。但在各种不利因素之下，两岸的贸易额不降反增。两岸贸易是两岸关系发展的重要支撑，对拉近两岸距离与改善两岸关系，对深化海峡两岸经济合作，推动海峡两岸关系的和平发展，共创两岸互利共赢，增进两岸同胞福祉，携手共建海峡两岸共同命运体发挥重要作用。

2.两岸贸易额的变化

纵观近10年两岸贸易额的数据，如图1所示，2009年-2018年，两岸贸易进出口总额整体波动变化，除个别年份因政治因素的影响下降外，总体趋势是上升的，贸易规模在扩大。2015年，由于台湾地区与大陆谈判服务贸易协定，遭遇了岛内反服贸社会运动，两岸服务贸易合作一度陷入僵局，也导致两地服务贸易大幅减少。2017年两岸贸易总额又开始增长，2018年全年进出口额突破2000亿约为2262.4亿美元，同比增长了7.7%，贸易总额刷新历史纪录。政治原因影响了两岸贸易关系，但并没有绝对的影响两岸经济的发展趋势。两岸经济的互补性仍然决定着两岸贸易交流的规模。

图1 近10年两岸贸易统计柱状图

另外，历年数据显示“大陆自台进口额”总体处于上升趋势，2016年后，更是逐年增加。而“大陆对台出口额”近10年都相对比较平稳。台湾出口至大陆贸易额远远大于台湾自大陆进口，台湾地区对大陆持续保持贸易顺差状态，近年来台湾地区对大陆的贸易顺差总体在不断扩大。台湾对于大陆而言是个出口的小市场，而大陆之于台湾却是个大市场。

再来看2018年台湾地区的主要贸易伙伴，图2是出口贸易伙伴当年的贸易额占比。图3是进口贸易伙伴当年的贸易额占比。

中国大陆是台湾地区的第一大出口市场，香港是台湾地区第三大出口市场，将香港与大陆合计，2018年总额达到1240多亿美元，占了台湾地区对外贸易总额的40.5%，成为台湾地区最大的出口贸易伙伴，光是香港地区的贸易额360多亿美元，就已经接近美国370多亿美元，赶超日本的190多亿美元，台湾地区的出口对大陆和香港的依赖程度极高。

表1 2018年台湾地区与大陆贸易主要货类

图4 近10年台商在大陆投资情况

大陆赶超日本美国，成为台湾地区第一进口地，台湾地区的进口从大陆的进口占比接近台湾地区全部进口的两成。

综上所述，大陆是台湾地区的最大贸易伙伴，无论是自大陆进口额还是出口至大陆的出口额都位居第一。台湾地区贸易顺差主要来源地是中国香港和中国大陆。但是其对日本、韩国等国家均是贸易逆差。

2016年以来，蔡英文当局提出降低对单一国家，单一市场的依赖，亲美远中乱入国际经贸布局抗衡大陆，但是从近几年的推动结果来看，各种举措并没有取得良好效果，难以落实。推动经济发展是台湾地区的立足之本，世界经济近十年已经发生了巨大的变动，大陆作为全球第二大经济体和全球经济第一引擎，未来中国大陆经济在世界经济的影响力将逐渐增强。不论是和美国市场还是日韩市场相比，大陆市场对台湾而言已具备不可替代性，政治因素的影响也不可能叫停两岸经贸的密切发展。

台湾地域狭小的先天劣势，其经济的发展必须以广袤的区域经济版图为平台，必须以积极推动区域经济整合的态度为经济发展争取发展空间。而从台湾地区的周边环境来看，大陆为台湾提供了绝对广阔的市场空间，加强同大陆的合作是岛内经济发展的最佳选择。在新的世界形势下，台湾地区应重视中国大陆经济发展的变化，尽快重新找准自己的定位与角色，面对市场化新阶段带来的机遇和挑战。

3.两岸贸易货类状况

大陆与台湾地区贸易的主要货类排名前五的分别是机电产品，化工产品，光学钟表医疗设备类，塑料橡胶、贱金属及制品。两岸贸易最大的品类是机电产品。

如表1所示，两岸机电产品贸易额占两岸贸易总额超过50%；台湾地区是大陆第一大机电产品进口来源地，而大陆亦是台湾地区最大的机电产品贸易伙伴，大陆连续14年成为台湾机电产品的第一大出口市场。从比例上看，台湾地区对大陆的机电产品依赖性更高，但从绝对值上看，大陆市场在高精尖机电产品上对台湾地区具有较大的依赖性，台湾地区出口至大陆机电产品贸易额494.4亿美元，台湾地区自大陆进口的机电产品贸易额327.65亿美元。

台湾地区是大陆2018年第六大贸易伙伴，从双方依存度来看，台湾地区对大陆的依存度越来越高，但是台湾地区贸易对大陆的重要度开始下降。总体来看，虽然政治问题目前困扰着两岸经贸往来，但是两岸地缘相近，同文同种，经济有一定互补性，在双方共同利益的驱动下，未来台湾地区与大陆的双边贸易发展仍具有较大发展潜力。

4.两岸投资现状

但从近10年的官方统计数据（如图4）来看，大陆实际利用台资整体呈下滑趋势，说明大陆与台湾关系正在转变，以FDI为核心的两岸深度经济合作在弱化，台资在大陆的直接投资明显减少，台湾企业直接参与大陆经济建设的程度持续下降。

近年来，中国大陆成为全球经济增长的第一引擎，正在扭转过去企业以为以供应欧美日韩国家市场为主的营销局面，中国大陆市场成为市场需求的主流。新时代下，台商对中国大陆的投资需求正转化为对大陆的市场需求。另外，大陆正在经历经济增长模式的深化改革，近年来大陆的人工成本及其他生产要素成本逐渐增长导致台商对大陆的投资逐渐放缓，甚至一些台商开始撤出大陆，进军成本更低的东南亚或非洲。也有部分台商因为民进党的执政，拒不承认九二共识，两岸政治因素增添了两岸深度合作的不确定性，开始降低投资扩产意愿。两岸的投资相比两岸贸易的增长，但也是基于大陆和香港的内需市场开放，缺乏进一步提振的抓手。

5.结语及建议

综上所述，中国与台湾地区贸易往来现状如下：当前台湾对对抗大陆的政治环境对两岸贸易发展大趋势影响不大，两岸贸易额继续回升，再创历史新高。台湾地区对大陆贸易持续保持顺差状态，大陆是台湾地区进出口第一大市场。两岸机电产品贸易热度持续高涨。中国大陆和香港对台湾地区经济的意义日益重要但以FDI为核心的两岸深度经济合作在弱化。为了更好的发展两岸贸易关系，建议如下：

（1）应优化贸易投资环境，促进两岸贸易投资便利化。将来一段时间内，可预见两岸的政治对抗与较量将成为常态，只要民进党依然在执政，想要推动两岸经贸关系的进一步发展，开展两岸交流合作势必会面临更多的压力和挑战。虽然目前影响不大，但长此以往，随着民进党变本加厉的煽动对抗大陆，两岸的前景也不容乐观。和平统一是祖国大业，为了更深的推进两岸融合发展，必须营造更完善的贸易投资环境和促进台湾对大陆投资便利化。针对台湾当局不顾两岸同胞切身利益，不断打压阻挠台胞台商与大陆自由往来的行径，大陆对台的政策及工作应继续以为台湾同胞谋福利为立足点，以先让台胞先享有大陆发展的机遇为原则，继续探索可推广的便利化措施，优化完善贸易流程、在通关、减免税费，退税等方面为两岸产业合作提供更便捷服务，放宽投资领域，减少或取消台商投资的准入门槛，甚至可以专门针对台胞推出一站式服务模式，避免台商在不同部门间流转办事的低效，推进货物、人员、资金、资源等的高效流动，加快推动台湾企业拓展大陆市场。

（2）深度挖掘两岸产业合作新领域，提振深度经济合作。大陆与台湾地区的产业潜在互补性发展明显。近年来，随着大陆经济的腾飞，大陆的科技水平也快速成长，在某些方面甚至领先世界，双方的合作逐渐转向高附加值高科技产业。大陆新一轮的改革开放，无论是打开一带一路沿线的新兴市场还是粤港澳大湾区的建设，都使中国大陆成为了更开放的区域经济合作平台，改变了原有以欧美日韩为主要市场的格局。推动台胞台商在大陆新一轮改革开放中寻求和把握新的发展契机，更深更广的融入到祖国的大发展中，应深度挖掘两岸产业合作新领域，建立优势互补产业的合作机制，可以从机电、环保、文创、新能源、农业、旅游、中草药、油气资源等产业开始搭建合作平台，提振深度经济合作，逐步形成两岸更为合理更优化的产业分工合作布局。大陆企业资金充裕，具备一定的规模，且更了解和更融入当地市场，台湾企业运营灵活、有成熟稳健的商业模式、服务软实力更优于大陆，发挥两岸产业和企业的各自优势，实现优势互补，拓展两岸合作空间，共创双赢。台湾的服务业比较发达，大陆的服务业基础薄弱，市场广大，正进入快速发展阶段，两岸开展服务业领域合作正逢其时、前景广阔，也必将提振两岸深度经济合作。

两岸的经贸往来、交流合作已经经历了几十年的风雨，这几十年里也经受了各种不确定因素的冲击，但是却依然趋势向好，面对更复杂更严峻的外部挑战，相信两岸在各个领域也可以寻找出更深入和更广阔的合作空间，共享发展红利，共建经济命运共同体，共圆中华民族伟大复兴的中国梦。