公立医院研究生党组织建设评价研究

马才辉 刘晓黎 王川 徐龙彪 闫金金 刘毅

[摘要] 目的 確定公立医院研究生党组织建设评价指标及其权重，构建公立医院研究生党组织建设评价指标体系，分析当前公立医院研究生党组织建设存在的主要问题并提出相应的对策建议，为加强公立医院研究生党组织建设提供参考。方法 在文献研究与政策回顾的基础上，拟定公立医院研究生党组织建设评价指标，通过个别访谈、专家咨询，确定评价指标及其权重。结果 咨询专家的积极系数为1.0，权威系数在0.625～0.975之间，平均值为0.805;构建的公立医院研究生党组织建设评价指标体系包含5个一级评价指标和20个二级评价指标，并确定了各级评价指标的权重值。结论 当前公立医院研究生党组织建设评价工作存在的主要问题主要包括：制度体系和配套措施不健全、考核机制不完善、考核结果的运用不到位。加强公立医院研究生党组织建设评价工作的对策建议包括：健全公立医院研究生党组织建设制度体系;完善公立医院研究生党组织建设目标管理考核机制;充分发挥公立医院研究生党组织建设考核的“指挥棒”作用。

[关键词] 公立医院;研究生;党组织;评价

[中图分类号] R19 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2020）06（a）-0117-03

[Abstract] Objective To determine the evaluation index and weight of the construction of graduate party organizations in public hospitals， to construct an evaluation index system for the construction of graduate party organizations in public hospitals， to analyze the main problems existing in the construction of graduate party organizations in public hospitals， and to propose corresponding countermeasures to strengthen public hospitals， to provide reference for the construction of graduate party organizations. Methods Based on the literature research and policy review， the evaluation indicators for the construction of graduate party organizations in public hospitals were formulated， and the evaluation indicators and their weights were determined through individual interviews and expert consultation. Results The positive coefficient of the consultants was 1.0， the authority coefficient was between 0.625-0.975， and the average value was 0.805. The evaluation index system for the construction of the party organization of the public hospital graduates consisted of 5 first-level evaluation indicators and 20 second-level evaluation indicators. The weights of the evaluation indicators at all levels were determined. Conclusion The main problems in the evaluation of the construction of graduate party organizations in public hospitals currently include： the incomplete system and supporting measures， the incomplete assessment mechanism， and the inadequate use of assessment results. The countermeasures and suggestions for strengthening the evaluation of the construction of graduate party organizations in public hospitals include： improving the system of the construction of graduate organizations in public hospitals; improving the objective management assessment mechanism for the construction of graduate organizations in public hospitals; giving full play to the "baton" effect.

[Key words] Public hospital; Graduate; Party organization building; Evaluation

党的十九大报告对新时代党的建设提出了总要求。2018年10月，《中国共产党支部工作条例（试行）》开始施行，为新时代党支部的标准化规范化建设提供了基本遵循。研究生党组织是做好研究生思想政治工作的载体，在教育、管理、监督研究生党员等方面中发挥着重要作用。加强研究生党组织建设是研究生思想政治工作不可或缺的重要组成部分。如何提升研究生党组织标准化规范化建设水平，加强研究生党员的教育管理成为当前研究生思想政治工作的重要研究课题[1]。研究生党组织建设的成效需要用科学的指标和有效的考核方式进行评价，同时需针对不同的评价结果对研究生党组织进行及时、有效的反馈和奖惩。因此，对研究生党组织建设评价指标及其相关内容进行研究具有重要的理论意义和实践意义。

1  调查资料与评价方法

该研究在文献研究、政策回顾、个别访谈的基础上，筛选和拟定了研究生党组织建设评价指标，选取多家公立医院党委分管领导、专兼职党务干部、研究生教育管理人员、研究生党支部书记和委员等37人组成专家库进行专家咨询，对评价指标的设置进行评判，对评价指标的重要性进行评分。共回收有效问卷37份，有效回收率为100%，专家的积极系数为1.0。根据专家的判断依据和熟悉程度测算权威系数，作为每位专家评分的权重，通过加权平均法确定评价指标的权重值。

2  结果与分析

2.1  咨询专家的基本情况

咨询专家的基本情况，见表1。

2.2  专家咨询的权威系数

将专家对评价指标的判断依据分为工作经验、理论分析、参考国内外资料和直觉判断，根据受判断依据的影响程度（大、中、小），计算专家的判断系数Ca[2]。专家的判断依据及影响程度及其系数，见表2。将专家对评价指标的熟悉程度Cs分为很熟悉、熟悉、一般了解、不了解，对应的系数分别为1、0.75、0.5、0.25。按照计算公式Cr=（Ca+Cs）/2，计算每位专家的权威系数，作为专家对评价指标重要性赋值的权重系数。经测算，专家的权威系数在0.625～0.975之间，平均值为0.805。

2.3  评价指标及权重的确定

在文献研究和政策回顾的基础上，通过个别访谈和专家咨询，确定了5个一级评价指标，20个二级评价指标。根据专家对每个评价指标重要性的评分，结合每位专家的权威系数，计算每个一级指标和二级指标重要性评分的加权平均值，归一化处理后，得出每个指标的权重值。公立医院研究生党组织建设评价指标及权重值，见表3。

3  当前公立医院研究生党组织建设评价工作存在的主要问题

3.1  公立医院研究生党组织建设制度体系和配套措施不健全

总的来看，当前公立医院研究生基层党建工作的具体制度体系不够全面、系统和具体，对加强研究生党支部建设和党员管理缺乏针对性的指导。基于研究生全面发展的奖惩激励、监督约束等配套措施不够完善[3]，还无法满足当前从严治党向基层延伸和党支部标准化规范化建设的需要。

3.2  公立医院研究生党组织建设评价考核机制不完善

在公立医院研究生党组织建设评价考核工作中，考核指标以定性为主，考核方式以主观评价为主。参与评价考核的普通党员和普通群众的覆盖面还不够大，导致考核结果的客观性和科学性不强。

3.3  公立医院研究生党组织建设考核结果的运用不到位

公立医院研究生党组织建设考核结果的运用以评优、评先等正向激励为主，缺乏运用考核结果对基层党支部、党务干部和党员的有效激励和约束[4]。在整顿后进研究生党支部等工作中缺乏及时的跟进和指导，对整改结果缺乏有效的评估，导致部分后进党支部基层党建主体责任意识不强，在落实全面从严治党和基层党建各项工作任务方面，存在“上热中温下冷”问题。

4  加强公立医院研究生党组织建设评价工作的对策建议

4.1  健全公立医院研究生党组织建设制度体系

近年来，党内法规制度体系建设步伐进一步加快，为管党治党提供了坚强的制度保障。公立医院研究生党组织建设，在遵循党内法规制度体系的前提下，在研究生党组织建设日常管理、评价考核、监督指导等方面需要制定更加详细的、更加具有针对性的制度体系，以便对其进行标准化、规范化的管理和指导[5]。

4.2  完善公立医院研究生党组织建设目标管理评价考核机制

公立医院研究生党组织建设的成效不仅取决于公立医院基层党建制度体系是否健全，更取决于制度的落实效果。可通过在年初逐级签订基层党建工作责任书，确立基层党建工作年度目标，并实行基层党建各项工作内容的动态管理和定期督查，确保基层党建各项工作始终朝着既定的目标和方向。在年底逐级开展的基层党组织书记抓基层党建述职评议考核工作中，对公立医院研究生党组织建设实行目标管理评价考核，细化考核方式和评价标准，进一步量化考核結果。

4.3  充分发挥公立医院研究生党组织建设考核的“指挥棒”作用

在完善公立医院研究生党组织建设评价指标和考核机制的基础上，应充分发挥考核结果的综合运用，找准研究生党组织建设存在的共性问题和薄弱环节，充分运用考核结果为研究生党组织全面、精准“把脉”。强化基层党建考核结果的反馈作用，探索基层党务干部动态调整机制，将研究生党组织换届改选与届中调整相结合，适时调整基层党务干部。建立健全基层党建工作奖惩机制，对考核结果排名靠前的党支部，在基层党建经费拨付、各级各类评优评先等方面予以优先考虑和适当倾斜;对考核结果排名靠后的党支部，实行约谈、限期整改、调整党支部负责人等措施。

[参考文献]

[1]  王建伟，樊志鹏，高磊，等.研究生党员教育培养现状及长效机制的探索[J].新教育时代电子杂志：教师版，2017（32）：164-165.

[2]  蔡荟，何艳辉，夏英华，等.应用德尔菲法构建基本公共卫生服务项目绩效评价指标体系的研究[J].华南预防医学，2018，44（2）：122-127.

[3]  任怀艺，白本锋.基于SWOT分析视角的研究生党建工作体系构建与实施研究[J].学位与研究生教育，2018（5）：29-34.

[4]  刘晓宇.高校学习型学生党组织建设策略探究[J].科教文汇，2017（1）：139-141.

[5]  王燕，刘续航.高校研究生党建工作的创新性研究[J].教育教学论坛，2018（4）：55-56.

（收稿日期：2020-03-02）