湖北省政府与中小微企业携手共渡疫情难关

王佳颖　杨梦欣

突如其来的新型冠状病毒肺炎，使得国内外物流、人流受到严格限制，经济出现系统性停滞，中小微企业经营受到重创，陷入深度经营和财务危机。在这期间，中小微企业利用各种措施，实现“自救”，同时中央及地方政府密集出台了众多政策，帮助中小微企业渡过难关。本文旨在通过分析政府出台的政策，运用案例分析法分析中小微企业，反向论证政府政策的利弊，帮助中小微企业重拾生产经营活力。

研究背景及意义

研究背景

在2019年，从地区生产总值增速来看，湖北省近几年来地区生产总值增速略有下降，但依然维持在较高水平。其中中小微企业为湖北省贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量，是国民经济和社会发展的生力军。可以说，中小微企业的生死发展关乎了对于稳定经济增速、我国提升经济活跃度、保障生产体系完整和稳定就业至关重要。

研究意义

在疫情冲击下，中小微企业的财务脆弱性风险更为明显，更需要金融支持，但也更难获得金融支持。正常经营环境下，中小微企业就面临融资难和融資贵的问题，租金、水电费等消耗成本大。而在疫情环境下就更难以负担。

本文的研究意义可从两方面进行讨论。一方面，政府意识到了中小微企业发展的重要性以及其过程中出现的问题，但是从另一方面，企业不能仅仅只依靠政府的政策以及银行的贷款，同时还需要“自救”来扭转局势。在此研究背景与意义下，本文主要是从疫情特定场景出发，结合对相关行业数据的分析，调查研究政府政策具体到实际行业中的落实情况，并进一步分析了为了响应政府政策，企业如何实现了“自救”。

政府支持中小微企业                  经营发展的政策

为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话和在湖北省考察疫情防控工作的重要指示精神，全面落实党中央、国务院关于复工复产的各项决策部署和省委、省政府要求，湖北省在严密做好疫情防控工作的同时，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期等“六稳”，帮助企业恢复产能，帮助支持全省中小微企业积极应对疫情影响、共渡难关，实现平稳健康发展。“政策措施”主要从加大资金支持力度、着力降低企业成本、强化金融支持力度和提升服务企业水平等4个方面对中小微企业的经营进行扶持帮助。

加大财政资金支持力度

为了早日恢复企业疫情前的经营和生产活力，中央及地方政府出台中小微企业阶段性税费减免、延期缴纳以及租金减免、补贴等政策，从而来降低企业法定成本，同时还进一步加大信贷支持力度。对于确无还款能力的小微企业，为其提供融资担保服务的各级政府性融资担保机构应及时履行代偿义务。积极利用和发挥财政资金引导撬动作用，鼓励支持相关企业战胜疫情灾害影响。

着力降低企业成本

对于中微小企业在生产成本方面所给予的补贴措施则是工业用水价格、用天然气价格均下调10%，其生产经营所需的用电、用气、用水等，实行“欠费不停供”措施。政府从根本上减缓了中小企业的经营压力。在疫情期间，政府的费用优惠政策几乎覆盖全部费用项目。包括减免房租、停征部分行政事业性收费、提供岗位补贴、提供社保费补贴、返还失业保险费、允许社保费延期缴纳等。但是，仅有40.8%的企业获得过上述优惠，59.2%的企业表示还没有获得费用减免优惠。同时对于政府所提供的税收优惠政策，73.84%的企业表示还没有获得税收优惠，表示没有获得税收优惠，59.2%的企业尚未获得费用减免优惠。说明政府可以快速响应企业面临的困难，出台一系列政策，但很难快速惠及到位，从这一方面来看，中小微企业要想从疫情的冲击中缓冲过来，单靠政府的扶持是不够的，企业自身也要积极采取自救措施来面对政策实施无法处处落实情况的发生。

强化金融支持力度

政府提出要稳定企业信贷供给，对于受疫情影响还款确有困难的中小微企业，积极采取贷款展期、无还本续贷、减免逾期利息、延迟还款期限和调整还款方式等对企业予以全力支持;降低企业融资成本，政府性融资担保、再担保机构，下调担保费率;优化融资应急资金，并在2月至12月，免收融资应急资金使用费等。着力点在于“该展期的发期”，强化金融支持实体经济发展，促进中小微企业经营业务的快速回暖。

提升服务企业水平

完善机关党员干部联系服务企业机制，为企业提供贴身服务;开展线上审批操作;专岗、专人提供应急取现、资金划转等应急金融服务;帮助企业妥善解决合同履约问题，积极帮助企业适当延长履约期限;额外开辟中小微企业金融服务“绿色通道”。湖北省政府通过一系列的措施从而达到畅通服务渠道，提高融资效率，更好为受到疫情冲击得中微小企业服务，达到重燃中微小企业生命力的目的。

案例分析

案例企业：乐儿宝母婴用品日化有限公司

母婴行业观察旗下母婴研究院数据显示，2018年7月-2019年6月，80-90后母婴消费者占比近80%。相较于上一代父母，出生于改革开放之后的80-90后，经历了经济的快速爆发，对未来预期表现得更加乐观，反映到消费观上则是更加积极。抖音母婴人群调查数据，近5成母婴人群表示对于自己和家人需要的各类用品会尽量满足，更有近3成母婴人群用户有着更积极的消费观念，比较舍得花钱。从整体上来看，超60%的母婴人群用户每月在母婴用品的支出上占家庭收入的30%以上。

乐儿宝母婴用品日化有限公司的自救

惠氏启赋原先将品牌线下零售商作为母婴零售的重要业态，但是由于疫情的影响，线下商店都无法正常营业。门店销售受到冲击，大量需求转入线上，困境之下，品牌需要开拓新渠道战场，进行线上私域运营。

疫情期间，由于各大电商平台都得到快速发展，淘宝直播2月期间平均每周订单环比增长超20%，快手单日电商直播观看人次达到1亿+乐儿宝母婴用品日化有限公司抓住机遇，通过「TopView+小程序」黄金组合，借力小程序，对接CRM，高效识别新老客针对性营销，形成流量 + 内容 + 服务闭环，达成获客、转化、留资三位一体，将平台流量高效导流至 品牌自有私域 CRM 体系，进一步提升消费者品牌忠诚度，实现长期私域运营。达到广告有效引流小程序超8万人，手机号授权动作2万+的效果。

政府政策的支持

面对新冠肺炎这种特殊时期，政府为了帮助中小微企业的发展，颁布了一系列的政策，从而大大地减少的乐儿宝母婴用品日化有限公司的经济压力。

减少了企业的成本。自2020年2月起，免征了基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，免征期限不超过5个月。免征期结束后，继续执行阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策至2021年4月30日。社会保险费和住房公积金也可以延期缴纳。还有厂房的水电费、租金也都得到了相应的减免。这样使得企业的现金流增多，更多的可将资金用于乐儿宝母婴用品日化有限公司整体发展。

降低了企业的融资成本。鼓励各金融机构采取适当下调贷款利率、减免手续费等其他费用成本方式，降低企业融资成本，2020年小微企业新增贷款综合融资成本较2019年下降不低于1个百分点。乐儿宝母婴用品日化有限公司的融资也更加便利，以便于获取更多的资金去实现更多的盈利。

此次突发的疫情对全国经济都造成了重大的影响，其中中小微企业受到的负面影响更为巨大。解决中小微企业的生存和发展问题迫在眉睫。在中小微企业受到疫情冲击出现经营及财务困难时，政府出台相应政策，对中小微企业进行帮助扶持。

由于政策出台迅速、覆盖面广、制定效率高，凸显了我国政治经济体制的优越性，但是同时由于政策在执行过程中存在机制体制不适应的情况，在政策实施落地时，效率和效果偏低。仍需要创新金融、服务机制，另辟新径进行有效率的扶持。

（湖北经济学院法商学院）