陈云创下的“沈阳经验”

赵若云

1948年初冬，坐落在沈阳中山广场的大和旅馆（今辽宁宾馆）迎来了一位风尘仆仆的中年人——刚刚被任命为沈阳军事管制委员会主任的陈云。这一次，他的任务是负责沈阳市的接管工作。

沈阳当时是东北最大的城市和工商业中心，沈阳及其周围城市鞍山、本溪、抚顺共同构成中国最大的重工业区。接管沈阳这样一座特大型城市，是此前任何一个中国共产党人都未曾遇见和经历过的。

如何接管沈阳？陈云做了四项准备。

思想准备。1948年8月3日和4日，哈尔滨，陈云在第六次全国劳动大会报告中国职工运动的当前任务。

陈云要求国统区职工要聚集力量，扩大队伍，准备迎接人民解放军。解放区职工已经是企业的主人，要好好学习，提高觉悟，发展工业生产，以保证革命战争的胜利，满足人民的需要。最后，陈云领导全场高呼：全中国工人联合起来。

策略准备。1948年10月26日夜，陈云主持东北局紧急会议，讨论接管沈阳的方针和办法，确定接管沈阳的总方针是：一切机构先不打乱，暂按原系统接管。具体策略16个字，“各按系统，自上而下，原封不动，先统后分”。

经验准备。陈云接管沈阳时，中共解放第一个大城市石家庄将近一年了，中央在1948年2月即向全党推广石家庄接管经验，陈云对此非常熟悉。

在工人运动方面的经验，陈云更是行家里手。

1925年，上海外滩，浪奔浪流，20岁的陈云领导工人闹罢工时，就以“怀”和“民”为笔名，发表战斗檄文《职工在现社会的地位》《总工会是什么》，指出工人的使命就是“社会革命”，总工会的使命就是领导工人阶级“向帝国主义进攻”。20多年一路走来，经验随年龄而增长。到接管沈阳时，他早已经成闻名遐迩的工运领袖，当时《人民日报》报道他的身份之一，就是“中国职工运动著名领袖陈云”。

舆论准备。1948年10月29日，前方还在交战，陈云带领担负接收任务的干部从哈尔滨出发了。路上的任务之一，是“印报纸”。成千上万份《沈阳时报》在路上全部印刷完毕，内容是党的接收政策。

1948年11月2日，沈阳城里，枪炮声时断时续，硝烟还在弥漫，街上乱作一团……

这天下午，陈云带着军管会的人，开始了沈阳城的正式大接管。

陈云一进沈阳，当即恢复电力、解决金融物价、收缴枪支弹药、用宣传稳定人心、解决工资改革，同时抓稳定、抓民生。

短短26天，沈阳全面恢复生产，市场物价稳定，社会治安良好。

就在陈云进入沈阳的第三天，也就是1948年11月4日，国民党中央社发表社论《赶快收拾人心》。

南京，陈布雷呼吁国民政府赶快做几件大快人心的事，包括建议宋美龄拿出巨额资金拯救百姓，无奈遭到蒋介石厉声呵斥。

沈阳，陈云和军管会的同志们忙得不亦乐乎，大快人心的事做了一件又一件。

人心很微妙，聚合离散，往往在于执政者一念之间。

当南京城的工人在饥寒交迫中掀起“抢米风潮”的时候，沈阳城里的工人在陈云领导下掀起了“当家风潮”。

陈云的三大板斧，砸碎了套在工人身上的锁链，也唤起了工人的建设热潮。

第一板斧，“献纳器材”。1948年11月9日，东北全境宣告解放。11月28日，陈云在沈阳召开军管会干部大会，指出全东北解放后，中心任务是发展工业生产，支援全国解放战争。但是，当时各类器材匮乏，无法开工。

一位留守鞍钢的日籍顾问傲慢地对军管会人员说：“恢复谈何容易！它需要美国的设备，日本的技术，再加上20年的时光。你们没有同美国建交，日本又是战败国。看来，这片厂区只能种高粱了。”

共产党人不信这个邪。

经过调查寻访，了解到为了反抗日本和国民党统治，部分工人将工厂里的器材带走。东北解放前夕，工人在护厂护矿过程中，将一些器材藏起来。一些不法商人还鼓动工人和市民偷盗器材，有的与国民党潜伏特务相勾结，将不少器材掩埋或者直接毁掉。

陈云和东北局审时度势，掀起了群众性的献纳器材运动。半年时间，沈阳、鞍山、抚顺、本溪、阜新、辽阳6个市和沈阳铁路局职工群众献纳的各种器材达87万余件。

第二板斧，民主培训。陈云和军管会的同志们，在沈阳各企业举办工人培训班，既培训接管政策法令，也培训生产技术知识，同时启发工人阶级觉悟。

第三板斧，动员工人。1949年元旦刚过，陈云召开沈阳工人座谈会，提出“工人阶级是干大事的阶级”，这个“大事”就是打到南京去，解放全中国。沈阳解放时，正值隆冬，很多工人没有煤、没有粮，陈云立即指示军管会火速解决。

沈阳解放，旧企业要改造成国有企业，国有企业需要什么样的工人？陈云陷入了思考。

企业性质不同，制度不同，对工人的要求也不同。工人阶级要干成大事，需要具備4个条件。

要有民主。国有企业是人民的企业，企业管理要民主化，要发挥大家的智慧，依靠全体职工办好工厂。为此，陈云提出要建立工厂管理委员会和职工代表大会制度，这一制度，影响至今。

要有襟怀。刚刚接管的企业中，内部有矛盾，就是工人与技术人员、管理人员的矛盾，相当于今天“蓝领”和“白领”的矛盾。陈云指出：“要认识到，职员、工程师、管理人员都是生产中所不可缺少的。除作恶甚多的职员必须开除外，绝大多数职员是可以团结的，要让工人同职员搞好团结，这样才更有利于生产的发展。”

要有头脑。陈云批评有的同志在工厂中只能当无产阶级政治家，而当不了无产阶级企业家。工厂不是机关，也不是部队，要讲经济核算。所以，工人要有生产技术，干部要有管理头脑。

要有干劲。干劲从哪里来？从劳动竞赛来，从工资制度改革来，从无后顾之忧来。由此，沈阳和全东北国有企业劳动竞赛开始了，平均主义的分配方式被“交叉累进等级工薪制”取代了，工人工作时间被限定在每天8到10小时。

陈云的业绩被称为“沈阳经验”，关键在于有时间的穿透性。不仅管理企业和工运，就是一般的城市管理规章，很多也起自陈云。

当时全国城市汽车行驶混乱，有靠右行驶的，有靠左行驶的，沈阳当时靠右行驶，哈尔滨靠左行驶。接管之后，军管会为此争论不休，陈云没有表态，而是展开调研，从司机、市民、汽车生产、世界各国规则入手，知道未来汽车的方向盘可能都要固定在左边，靠右行驶最安全，于是陈云提出，今后东北城市的汽车一律靠右行驶。这个规则，沿用至今。

1949年2月初，陈云和罗荣桓从东北辗转来到西柏坡，参加在这里召开的中央书记处会议，并向毛泽东汇报请示工作，之后返回沈阳。

在西柏坡，毛泽东、周恩来赞许陈云接管沈阳的成就，同时认为新中国成立在即，经济建设需要“红色大掌柜”，因此决定陈云从东北局回中央工作。

1949年5月，周恩来催促陈云，赶快进京。

陈云回望工作战斗了3年多的黑土地，带着无限的眷恋，登上了从沈阳开往北京的列车。