印度政治生态：新力量与旧传统

朱翠萍

2014年莫迪执政以来，大胆尝试了1991年印度市场化改革后最具争议性的行政治理与最具风险性的经济改革，提高了行政治理效率，虽然有些举措在实施过程中遇到挑战和阻力，使经济一度出现震荡，并使莫迪一度陷入“信任危机”，但客观上说，对扫除印度经济发展道路上的障碍具有重要意义。那么，目前印度政治格局如何？哪些新力量与旧传统会对印度的政党、政治产生影响呢？

现任总理莫迪核心权力圈人物有哪些

在莫迪的核心权力圈中，有三个人至关重要。

一是现任内政部长阿米特·沙阿，被普遍认为是莫迪的副手。沙阿出生于耆那教古吉拉特高种姓，在大学期间加入了印度当代最有影响力的教派组织——国民志愿团（RSS），1986年加入印度人民党（以下简称印人党）。2014年，莫迪领导的印人党赢得大选后，沙阿成为印人党主席。2019年，莫迪领导的印人党以压倒性优势在选举中获胜后，沙阿被任命为内政部长。沙阿是唯一一个参加所有8个内阁委员会的议员，不仅在扩大印人党势力范围和巩固党内权力方面发挥了关键作用，在制定印度改革与发展战略方面也具有举足轻重的地位。

二是印度国家安全顾问阿吉特·多瓦尔。他于1972年加入印度情报局，2005年从情报局局长职位退休，经历了长达33年的特工生涯。2014年莫迪担任印度总理，多瓦尔被任命为印度国家安全顾问，被认为权力比国防部长和外交部长大。

三是外交部长苏杰生。他被认为既是“美国通”，又是“中国通”，曾于2009年8月至2014年1月担任印度驻华大使。2019年莫迪连任总理后，苏杰生被任命为外交部长。

目前印度主要有哪些政党，执政党印人党面临哪些挑战

印度党派众多，除登记在案的400多个党派外，还有上千个没有注册的在野党。据统计，仅2014年参与选举的党派就有464个。

印度的政党总体上可以分为全国性政党和地方性政党两大类。全国性政党主要包括印人党、国大党、草根国大党、印度共产党、印度共产党（马）、全印度基层国大党、民族主义大会党、大众社会党（又称种姓政党，代表低种姓的人和少数宗教徒的利益）等；地方性政党主要包括青年劳工及农民国大党（安得拉邦）、胜利人民党（奥里萨邦）、人民党统一派（印度东部和东北部）、达罗毗荼进步联盟（泰米尔纳德邦）、湿婆军（马哈施特拉邦）、泰卢固之乡党（安得拉邦）等。

执政党印人党成立于1984年，1996年跃升为印度第一大党。莫迪领导的印人党在2014年和2019年大选中表现亮眼，分别获得282席（当时全部议席为543个）和303席（当时全部议席为542个）。

2019年5月23日，在印度新德里的印度人民党总部，印度总理莫迪（中）庆祝在大选中获胜图：新华社

从目前趋势看，国大党领导的反对党及其他地方政党还难以挑战印人党的影响力，但印人党执政亦面临巨大压力，包括经济增速大幅放缓、结构性改革难以推进等。

财团如何影响印度政党、政治

印度的财团，除了资格最老、实力最强的塔塔集团，还有比尔拉、安巴尼、博拉、玛法特拉斯、瓦尔昌德、马亨德拉等。在印度，财富和权力间不可分割的关系，决定了财团与政治经济生活息息相关。

随着印度选举规模的不断扩大，政党对资金的需求缺口不断增大，导致政治献金在选举中的作用不断上升。一些财团借机为大选提供活动经费，换取必要的政策回报。甚至有财团会直接参与议会事务，干预政治博弈，这成为财团对政府政策施加政治影响的一个主要渠道。此外，财团还常常通过影响乃至左右工商协会来扩大自身利益。随着媒体对政府和公众影响力的增强，财团也通过资金援助或直接入股等形式控制媒体，同时通过资助智库、建立智库和智库网络来影响政策走向和舆论导向。

印度主流媒体和智库有哪些，如何影响印度政党、政治

在印度，具有影响力的报纸主要有《印度时报》《印度斯坦时报》《印度快报》《印度教徒报》《印度经济时报》《今日印度》等。相较而言，《印度时报》的立场偏向右翼，《印度斯坦时报》和《印度快报》的立场偏向国大党，《印度教徒报》立场中立偏左，《今日印度》趋向于走偏激路线。

在电视媒体中，新德里电视台（NDTV）更多由反对党控制，是莫迪政府主要的批评者；印度首个卫星电视台（ZEE）则经常为印人党做宣传和辩护。

在通讯社中，亚洲国际新闻通讯社（ANI）是印度教右翼民族主义的宣传窗口。在网络新闻杂志中，Scroll和The Wire新闻网站都反对印度教右翼民族主义，时常批评印度政府的不当行为。

印度的智库正快速发展，数量仅次于美国。其中，国防研究与分析研究所（IDSA）是印度国防部资助的非党派智库，涉及国防、安全和国家关系方面的政策研究。观察家研究基金会（ORF）是一家非营利、多学科的公共政策智库，观点较中立，没有明显的倾向。

印度基金会（IF）和辨喜基金会（VIF）代表印人党的利益。历史悠久的辨喜基金会是RSS的附属智库，印度基金会是2014年印人党赢得大选之后成立的一个颇具影响力的智库。印度国家转型委员会（NITI Aayog）是莫迪设立的一个政府智囊团，致力于研究印度的国家发展战略，重点关注经济增长，是印度重要的政策咨询机构。

印人党执政的印度，会成为一个印度教国家吗

莫迪所在的印人党的确属于右翼，不仅如此，他其实还是印度教派组织国民志愿团（RSS）的成员。RSS 是一个以弘扬印度教文化、保护印度教徒利益为宗旨的印度教志愿者组织，其目标包括最终建立一个强大的印度教国家。据印度媒体报道，大量印人党成员具有RSS背景。

从历史上看，无论是印巴分治前后印度教徒与穆斯林之间的大规模流血冲突，还是1992年发生在阿约提亚寺庙之争引发的冲突，或是2002年2月发生在古吉拉特邦印度教徒与穆斯林之间的暴力冲突，RSS均扮演了重要角色。

有分析人士指出，当前RSS正在影响印度政治生态并可能朝重塑一个印度教国家的方向发展。这在印度国内引发了普遍争议，也引起了国际社会的广泛关注。

印度传统政治家族尼赫鲁·甘地家族现状如何

尼赫鲁·甘地家族（尼赫鲁家族）和“圣雄”甘地家族不能弄混了。尼赫鲁和甘地是印度两个姓氏，“圣雄”甘地是印度民族独立的领袖，尼赫鲁是他的追随者，他们并无血缘关系。尼赫鲁是印度最高种姓婆罗门出身，而他的独生女英迪拉却与拜火教徒结婚。按照印度教教规，如果与异教徒结婚，不仅自己会成为贱民，后代子孙也将永为贱民。于是，“圣雄”甘地伸出援手，给了他们“甘地”的姓。

自1947年印度独立以来，尼赫鲁家族（国大党）出了尼赫鲁·甘地、英迪拉·甘地和拉吉夫·甘地三位总理，在印度政坛执政37年，对印度的历史进程产生了重大影响，迄今没有其他政治家族的影响力能超越尼赫鲁·甘地家族。

为了扭转21世纪以来国大党在印度政坛的不振局面，尼赫鲁家族的继承人拉胡尔·甘地被推上政治舞台。2013年1月，拉胡尔·甘地担任国大党副主席。在2014年的议会选举中，以拉胡尔为总理候选人的国大党作为反对党，在与莫迪领导的印人党竞争中惨败，仅拿到44个席位。2017年12月，拉胡尔接任国大党主席。在2019年的印度大选中，拉胡尔领导的国大党联盟不仅未能力挽狂澜，甚至还输掉了尼赫鲁家族“大本营”选区的席位，仅收获了52个席位。外界普遍认为，尼赫鲁家族所领导的国大党作为印度唯一政治力量的时代已经成为过去。