加快推动我省农业绿色发展

李春雷

加快发展绿色农业是推进吉林农业现代化的必由之路，推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命，在实施乡村振兴战略中，必须一以贯之地坚持绿色发展。吉林省要在农业绿色发展中走出一条新路，必须准确把握农业绿色发展的深刻内涵，解决好吉林省绿色发展面临的突出问题。

一、我省农业绿色发展面临的突出问题

一是农业资源趋紧问题。第一，我省粮食产区主要集中在松嫩平原，可开发的耕地资源所剩无几，尚未开发的土地资源开发难度大，开发成本高。由于我省土地资源中低产田比重较大，特别是受西部粮食主产区盐碱地、土地荒漠化、草场退化等影响，造成我省农业资源总体质量不高。第二，农业资源利用效率低下，就全国范围来看，我省农业生产技术还相对落后，产业化程度还较低，规模效益差，农产品加工领域滞后，品牌经济亟待建立完善，农业优势没有得到有效发挥。第三，后备农业资源几近枯竭，随着经济社会的快速发展，工业发展，城市扩建，耕地面积呈现不断减少趋势，加之我省土地盐碱化面积较大，缺少有效的治理措施等因素，我省耕地资源将会越来越紧张，农业发展将受到土地资源制约。

二是农业面源污染问题。第一，畜禽粪污染严重。我省畜禽养殖几乎存在于全省的每个村落，每天产生大量的畜禽粪便，而这些畜禽粪便只有20%—30%用于还田，得到有效利用，其余没有及时处理的畜禽粪便被随意堆放导致环境遭受极大污染，这些污染产生大量的氨气、硫化氢、二甲硫醇、重金属、病原菌等，对空气、地表水、地下水产生极大危害。第二，化肥农药污染。为降低人工物料成本，农民在粮食作物种植过程中普遍采用饱和施肥、过度施肥的方式，施用的化肥仅一部分被作物有效利用，很大一部分流失到地表水、地下水，不但造成了水体污染，同时也造成土壤的板结、酸化，良好的黑土地地质遭受严重破坏，而这必然影响到农作物的产品质量。第三，农膜污染。近年来，随着农业生产水平的提升，农膜在农业种植中被广泛使用，农民为了降低生产成本，采用了价格低廉的薄农膜，这些薄农膜存在难回收，污染严重等问题。而我省农用薄膜的用量仍在逐年上升，大部分农膜得不到有效的回收，这些农膜不但在自然界中带来严重的环境危害，在其降解过程中，对水体、土壤也产生极大污染。第四，农作物废弃物污染。我省玉米种植范围广、秸秆总量大。农民在下一年农耕前需要将田地里的秸秆进行处理，多年来，农民一直采用田间焚烧这种“低成本”方式进行处理，还有一部分未被及时处理的秸秆长期露天堆放，环境的侵蚀同样会造成水体污染。焚烧和弃管秸秆都给自然环境带来极大威胁。

三是农产品质量安全问题亟待解决。第一，质量安全监管能力有待提高。由于农产品生产者主要是农民，大多文化程度低、法治意识淡漠，对贯彻实施《农产品质量安全法》的重要性认识不足，加之政策宣传不够，农民信息获取渠道不畅都导致农产品生产者对农产品质量安全重要性认识不足。第二，生产技术标准有待完善。目前，我省农产品生产经营主体较多、小而分散，多以个体经营为主，农产品集约化不够，标准化程度不高，难以达到规模生产的要求，进而影响到农产品质量的提升。第三，质量追溯体系建设亟待加强。农产品市场准入门槛不高，导致质量问题追溯难。许多农产品进入市场比较自由，很多产品没有经过质量检验，没有农药残留检测，没有产地证明就进入市场销售，而这些产品一旦产生问题，无法追踪溯源，有害农产品生产者也得不到应有的处罚。

二、加快我省农业绿色发展的对策

农业现代化必须坚持农业绿色发展，农业绿色发展必须以尊重自然为前提，以统筹经济、社会、生态为目标，以科学技术为依托，实现农业可持续发展。

一是要坚守农业资源红线。坚守农业资源红线，首先是要坚持黑土地资源不减少，不退化。我省地处东北黑土带中心地域，黑土地是我省农业资源最宝贵的财富。在新时代农业转型发展的过程中，务必坚持新发展理念，按照习近平总书记的指示，一定要采取有效措施，保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”。要坚持节约集约用地，提高农业资源利用效率。

二是下大力气解决农业面源污染问题。农业发展不仅要杜绝生态环境欠新账，而且要逐步还旧账，要打好农业面源污染治理攻坚战。第一，要着力解决畜禽粪污染。政府应合理审批畜禽养殖规模，根据环境整体评估划定畜禽禁养区，新批准建立的畜禽养殖场应实施科学统一规划，通过管理促进畜禽养殖业由粗放型发展向科学管理型转变，推广畜禽粪便资源化利用，加大科研投入力度，降低畜禽粪便资源化利用成本，实现无害化资源化利用。第二，要合理施肥，淘汰高毒农药。发展绿色农业，合理施用化肥、淘汰高毒农药势在必行。科学证据表明，有机肥料和无机肥料搭配施用是最科学有效的施肥方式，有机肥料经过氧化分解处理后能减少土壤中营养成分的流失，搭配使用不仅能够提高作物产量，同时也极大地降低由施肥造成的污染。有机农药高毒低价在农产品采购时具有非常大的优势，应通过财政补贴等方式，引导农民采购低毒农药，这不仅能提高农作物产品质量，对土壤保护也具有非常重要的意义。第三，不断提高农膜回收率。目前容易降解回收的“厚”农膜采购成本较高，而薄农膜又难以回收，一方面要加强宣传使用厚农膜的重要意义，另一方面要严格限制薄农膜在农业生產资料领域流通。还要通过加大科研力度，促进科研成果转化，将低成本、易降解、利回收的农膜推广到农业应用中去。第四，以最严格的管理措施治理秸秆造成的污染。秸秆处理难在成本高。目前的解决方式主要分为秸秆还田、沼气生产、秸秆饲料等方式，但都存在成本高，效益低的特点。尽管政府严格限制秸秆焚烧，但仍有大部分农民顶风放火。秸秆焚烧一直是空气污染的重要污染源，合理利用秸秆对我省打赢蓝天保卫战具有重要意义。控制秸秆污染，一方面可以通过财政补贴，鼓励引导农民通过现有方式合理处理利用秸秆，另一方面仍是要加大科研攻关力度，研发出成本更低，效益更高的秸秆利用方式。

三是确保农产品质量安全。农产品质量安全是事关人民身体健康、生命安全的一项重大工程，事关人民生活福祉。近年来，随着国家对农产品质量监管的不断加强，农产品质量标准不断完善，农产品质量形势持续向好。越来越多的农产品建立起独具特色的品牌。确保农产品质量安全，第一要将所有的农产品纳入监管范围，完善农产品质量标准，对化肥农药残留进行严格限制。第二要建立市场准入制度，让不合标准的农产品失去市场，失去竞争力。第三要加快农产品追溯体系的建设，加大对农产品质量安全违法打击力度，培养农民绿色发展观念，不断增强社会对绿色农产品的信赖程度，使吉林农业走出一条真正绿色可持续发展之路。（作者单位：中共吉林省委党校决策咨询研究中心）

责任编辑/李    文