油田企业基层党组织创先争优活动载体创新研究

贺金丽

“创先争优”活动是党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的重要体现。我们党历来善于运用和创新活动载体来推进自身建设，而创先争优活动载体创新是激发基层党组织活动的重要手段。

多年来，石油企业基层党组织一直致力于创先争优活动载体创新。在基层党建与创先争优活动中，应始终坚持围绕企业重点难点工作，围绕员工队伍整体能力素质提升，围绕服务群众、构建和谐等方面进行载体创新。通过调研，对石油企业基层党组织开展的特色鲜明的各种载体进行总结分析。有助于提高党建工作认识和质量，促进党组织政治核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用在企业高质量发展中有效发挥。

（一）围绕企业重点难点工作创新载体

紧紧围绕制约勘探开发、经营管理、安全环保等企业发展中心工作中的“瓶颈”和“短板”，锐意探索，大胆实践，推动企业高质量发展。

第一，开展“党员先锋工程”系列活动。以基层党支部为单位，以争创“优秀党员工程、优秀党员责任区、优秀党员示范岗”为主要内容，通过“党组织提出要求，党员公开承诺，制定具体目标计划，定期考核评价”的方式进行，激励广大党员“工作争一流、技术爭尖子、服务争优质、效益争第一”。

第二，加强“基层党建活动立项管理”。针对企业发展中长期存在的老大难问题，引入工程立项管理的形式，由党支部（党总支）申报，确定解决难题的目标和措施，安排党员和入党积极分子等骨干力量集中攻坚克难。建立项目进度定期汇报制度，及时进行督导协调，确保活动落实。项目完成后，由上级党组织进行效果评估，对优秀项目进行表彰奖励、宣传推广。

（二）围绕提升队伍整体素质创新载体

通过搭建切合实际的创先争优活动载体，引导和激励广大党员和员工群众自觉加强学习，提高理论业务素养，开拓工作思路，增强整体素质。

第一，开展“政治理论学习学分制管理”。党组织按照年度下达政治理论学习计划、学习内容，通过累计学分的方式，对干部员工从学习态度、学习方式、学习效果等方面进行量化。建立党员干部学习档案，半年或每季度进行检查，要求党员干部年度政治理论学习必须达到一定分值以上，参评优秀共产党员、优秀党务工作者、党员标兵学分应达到要求的分值。通过学分制管理，激发了广大党员学习的主动性。

第二，建立“两书四卡”制度。“两书四卡”即“党支部工作承诺书”“党员先锋模范作用承诺书”“党支部工作测评卡”“党员先锋模范作用测评卡”“发展新党员测评卡”和“预备党员转正测评卡”。通过建立“两书四卡”制度，促进基层党支部和广大党员在各项工作中更好地体现先进性。

（三）围绕服务群众、构建和谐创新载体

着力在知民情、解民意上下功夫，通过多种方式帮助基层广大员工群众解决工作生活中的实际困难，争做员工群众贴心人。

第一，开展“党员设岗定责进社区活动”。各社区党组织从群众最关心、最迫切需要解决的问题入手，开展政策宣传、治安维护、卫生环境、社区服务、文体活动。在社区党员中争聘宣传员、信息员、服务员、巡防员、传播员，党员根据个人特长和自身实际自愿认领，落实责任，在提高党员群众基础的同时，社区党员主动团结教育群众，联系居民、服务邻里，自觉践行社会主义核心价值观，努力为构建和谐社区做贡献。

第二，创新“一线工作法”“融心工作法”。“一线工作法”，即党员领导干部带着问题走进基层、带着思考走向实践、带着感情深入群众。了解基层情况，倾听群众呼声，解决实际问题。“融心工作法”，旨在增强领导干部之间的沟通与交流。通过班子成员之间、上级与下级之间、主管领导同分管部门和责任单位领导之间定期谈话，促进思想交流，增进相互理解，推动工作开展。

第三，开展“党员联系服务群众”活动。基层党组织根据党员和群众的人数比例，为每名党员确定2至3名服务对象。党员通过谈心、回访、关心、帮助等方式，全方位对自己所联系服务对象实施“五项承诺”，即“帮助提高政治和业务素质，教育引导群众向党组织靠拢;关心、爱护、团结群众，做好群众的思想政治工作，努力维护团结稳定局面;带领群众开展技术革新，解决生产中的实际问题;帮助指导群众做好本职工作，确保安全生产”。

对以上基层创先争优成功载体进行总结分析，我们可以从中获得一些有益的启示。

其一，载体创新应讲求“实”。目的要“实”。载体的“设计”，应紧紧围绕油田中心工作和基层党建工作，确立具体的、量化的、明确的目标，并细化具体责任。过程要“实”。载体应有具体实在的操作程序和运行办法进行支撑，防止把活动抓“散”、抓“浅”。结果要“实”。载体要经得起实践和群众检验，用成果来体现载体的实际成效。

其二，载体创新应注重“活”。“活”学。载体创新应注重学习他人的好经验，继承、吸收过去行之有效的好做法。“活”用。借鉴其他活动中好的载体，移植运用到创先争优活动中来。“活”设计。载体设计要充分考虑广大党员群众的需求及行业自身特点。不拘泥于传统形式。

其三，载体创新应体现“新”。有“新”思路。载体创新必须适应新形势、新任务的需要，可操作性强，能够与党建工作实际情况有机结合，发挥重要作用。有“新”内涵。载体创新应以解决工作中遇到的新情况、新问题为出发点，不断赋予载体新的内容。有“新”形式。充分利用计算机网络、手机短信息群发、电化教育设施等现代化手段，增强时代性和感染力。

基层党组织应当以习近平总书记党建工作重要论述为指导，不断解放思想，拓展思路，用发展的眼光推动创先争优活动，努力实现组织创标杆，党员争先进、群众得实惠。

（一）着力加强科学谋划，在搞好载体系统建设上下功夫

古人讲“谋定而后动”，意为谋划准确、周到而后行动。优化与创新创先争优活动载体，应注重深入思考、研究，科学、周密地设计与统筹谋划，形成长效机制，发挥持久效能。

一要抓好深入的调查研究。通过广泛、细致的调查研究，学习先进典型的经验，了解员工群众的呼声，察实情、察真情、察隐情，抓住创先争优活动中事关全局又比较薄弱的环节，抓住反复出现但没有解决好的问题，设计具有针对性、科学性的创新载体。

二要引入精细管理的理念。优化载体创新的系统管理、调整完善资源配置和整体运行;细化载体创新的评价指标和效率效益考核;强化载体创新的流程管控、制度管控、审核监督和对标管理。通过有效运用精细管理的理念，使创先争优载体优化与创新的程序更规范、方法更科学、效果更理想。

三要完善研讨交流长效机制。通过召开座谈会、新闻发布会等方式，总结经验，交流成果，推动工作。充分运用网络、报纸、杂志等平台和媒介，开展载体优化与创新的研讨交流，推动研究成果的转化和运用。及时形成规范性、指导性意见，增强载体优化与创新的辐射性和影响力。

（二）着力注重求真务实，在提高实效上下功夫

载体创新应坚持“虚功做实，实功见效”，引导基层党组织和党员干部围绕本单位中心工作，围绕加强组织建设，围绕服务员工群众确定载体，使创先争优活动真正成为推动企业高质量发展的巨大动力。

一是与完成重点难点工作相结合。创先争优活动的核心是围绕中心、服务大局、推动发展。对油田来说，搭建创先争优活动载体，必须着眼于勘探、开发、科研、服务等重点工作，瞄准企业发展目标，促进中心工作取得实效。

二是与加强组织建设相结合。创先争优活动是推进基层党组织建设、激发党员队伍活力的有效形式。要通过创先争优活动载体创新，促使基层党组织拓宽工作领域、强化自身功能、增强生机活力，引导、激励基层党务工作者和广大党员提高综合素质、不断增强凝聚力和战斗力。

三是与服务群众、构建和谐相结合。通过搭建适宜的载体，使广大党员干部更加自觉、更加主动地深入基层、深入一线，倾听群众呼声，解决群众最关心、最现实、最直接的利益问题，让基层党组织和广大党员在化解矛盾、解决问题中锤炼党性、改进作风。

（三）着力培养典型载体，在以点带面推动工作上下功夫

典型是旗帜、是方向。通过对成熟有效、具有普遍借鉴意义的先进载体进行广泛宣传、大力推广，带动整个工作向纵深发展，是载体创新取得成果的重要方法和手段。

一是注重发现环节，精心选拔苗子。注重发现那些特色鲜明、效果突出的载体典型，为创先争优活动深入开展发挥示范引导作用。基层党组织应立足实际，从各层面、各行业寻找先进典型的好“苗子”，落实培养责任人，确定培训计划，建立动态档案，定期检查指导，为典型成熟奠定基础。

二是注重推廣环节，扩大示范效应。要成功推出先进的载体典型，搞好宣传必不可少。努力把载体的闪光点展现出来，把典型载体的价值和示范意义体现出来，提高载体的知名度。外部宣传要积极与新闻媒体沟通，广泛、深入地宣传载体的特点、效果，扩大载体的影响力。

三是注重表彰环节，营造良好氛围。对于先进的载体典型，应做到经验总结推广，精神奖励与物质奖励相结合。激励各级党组织对标先进、查找不足，打造亮点、形成特点，激发各级党组织创造品牌的积极性和主动性，营造良好氛围，推动载体创新工作不断深入。

（四）着力增强党务工作者综合素质，在提高载体创新能力上下功夫

党务工作者是创先争优活动的组织者、参与者、实践者。主动适应新时代新形势新任务要求，搞好载体创新，党务工作者必须具备更高的能力素质作为保障，方可发挥好应有的作用。

一是增强学习能力，夯实载体创新的知识基础。既要注重学习政治理论和岗位业务知识，也要善于博览群书;既要注重向书本学习，也要善于在实践中汲取营养;既要注重向群众学经验，也要善于向专家学者请教，不断开阔视野，丰富知识积累，储备智慧才干，适应载体创新的现实需要。

二是增强思考能力，理清载体创新的基本思路。党务工作者应养成勤于思考、独立思考的良好习惯，克服因循守旧观念，强化开拓创新意识。工作中要认真调研、系统分析，归纳比较、集思广益，善于用全面的、辩证的、发展的方法，在深入研究、缜密思考的基础上提出载体创新的新见解、新思路、新举措。

三是增强实践能力，提高载体创新的质量水平。党务工作者要提高能力素质，树立勇于探索、敢于尝试，求真务实、真抓实干的良好精神状态。要善于调动各方面积极因素，挖掘各种资源潜力，注意发现新问题、研究新情况、把握新规律、解决新问题，推动载体创新工作持续、扎实、健康开展。

各级党组织在创先争优活动中责任重大、使命光荣、任务艰巨。调动、激发各方面力量，优化与创新活动载体，有利于增强创先争优活动的针对性、实效性，有利于提高党建工作的科学化水平，应当引起足够重视。