相隔千里的“牵手”：重庆与老挝磨丁拓展开放合作新空间

陈丽冰

2020年8月12日，重庆九龙坡区和老挝磨丁经济特区在两地多次友好协商的基础上，签订了《鼓励和促进磨丁经济特区发展的友好合作备忘录》。双方将发挥各自优势，拓展开放合作新空间，在“一带一路”建设中实现共赢发展。

此次重庆九龙坡区“牵手”老挝磨丁经济特区，无疑打开了双方的合作之门。不过，在空间上相隔几千里的两地缘何走在了一起，这次合作又将对两地发展产生哪些积极的影响？其中的深意颇有来头。

道相通，力相合

自中国的版图一路向南，从云南省磨憨口岸出境，即进入了老挝磨丁经济特区，这里也是昆曼公路、中老铁路从中国进入老挝的首站，目前中老泰3国陆路货物运输、出入境旅游大都通过磨丁进行中转和集散。

由于地理位置优越，2009年老挝将磨丁经济特区设为国家级经济特区，并赋予其宽松的企业投资政策和投资环境，如特区管委会拥有灵活的土地开发使用权;外国法人可在特区注册100%控股企业，并享受“境内关外”的免税、保税、低税等政策。

多重利好下，老挝磨丁经济特区正以开放和包容的姿态迎接八方来客。目前，负责特区开发工作的中国云南海诚集团有限公司正计划在15年内将其建成一个承接中国产能输出、辐射东盟市场的重要枢纽，并重点发展国际商业金融会展产业、国际保税物流加工产业、国际教育医疗产业、国际文化旅游度假产业这四大产业集群。其中，位于老挝磨丁经济特区的中老合资物流查验货场于2018年正式开业，不仅使得从中国到老挝的边境运输变得更加便利，也加快了老挝与中国及其他东盟国家发展跨境物流的步伐，为磨丁与重庆进一步开展合作奠定了良好的基础。

而另一边的重庆九龙坡区则是重庆国际大都市中心城区和中国西部最活跃的传统经济大区，集聚国家自主创新示范区、自由贸易试验区等国字号金字招牌，当前正在积极推动传统行业转型升级，发展跨境物流、跨境电商、外贸综合服务等产业。同时，其所在的重庆还是国际陆海贸易新通道（以下简称“陆海新通道”）的物流和运营组织中心。当前，随着“陆海新通道”与澜湄合作的深入对接，重庆与老挝的联系也越来越密切，正积极探索两地的合作。

良好的区位优势、相同的发展方向，以及广阔的发展前景让相隔甚远的重庆九龙坡区与老挝磨丁经济特区走在了一起。在此次签约中，双方一致同意加强两地对接，进一步打造国际物流大通道，及推动双边经贸往来和产能合作。

“该协议的签约将对两地发展产生深远影响，对两地构建重庆—东盟物流大通道，推进双边经贸往来，实现重庆南向丝路拓展等合作蓝图而言，是尤为积极的一步。”云南海诚实业集团股份有限公司董事长、老挝磨丁经济特区管委会主席周昆说。

联动发展，扩大双向开放

按照协议，在跨境物流方面，重庆九龙坡区与老挝磨丁经济特区将依托泛亚铁路中线、昆曼大通道，充分发挥川渝自贸试验区及磨丁在中国—中南半岛经济走廊中的通道枢纽作用，打通成都、重庆经昆明、磨憨至老挝、泰国的南向通道，完善中国西部联通东盟各国的泛亚公铁多式联运网络。同时，双方还将共同推动双向跨洲际物流大通道建设，打通中俄蒙、中亚、欧洲经重庆—磨丁物流大枢纽延伸至中国—中南半岛的物流大通道，共同推进亚欧跨境物流、国际贸易、通关便利化等方面的务实合作。

在产能合作方面，双方则一致同意將共同推进双边经贸往来，为通过老挝磨丁经济特区、川渝自贸试验区开展国际贸易、国际运输、供应链金融、生产加工业务的企业，提供仓储、办公等资源;为企业入驻老挝磨丁经济特区、重庆海外（东盟）产业园并开展业务提供便利。此外，双方还将依托川渝自贸试验区、蓉欧铁路港经济技术开发区等国家级经开区，联动开展招商引资、制度创新、宣传推介、跨境投资、跨境贸易、海外节点及海外仓建设等方面的交流与合作，共同推进双边产能协同发展。

通过这些联动发展举措，双方希望可以进一步激发出重庆和磨丁两地独特的产业优势和市场活力，甚至起到以点带面的作用，带动中国西南地区与老挝乃至东盟各国在农业、商贸、物流、文化旅游、教育等方面的融合发展，形成双向互济的开放新格局。

值得一提的是，位于重庆的东盟商品集采城已于2020年6月28日正式开业。该基地将利用重庆—东盟跨境公路班车运输优势，承接东盟货物的物流分拨需求，形成“集东盟卖全国、采全国销世界”的双向贸易态势，为重庆开展与老挝等东盟国家的合作开启了无限可能。在此基础上，随着泛亚铁路中线的重要组成部分——中老铁路即将在2021年建成通车，届时，从中国到老挝乃至东南亚的交通出行用时将大大减少，而重庆与磨丁构建国际物流大通道、在共建“一带一路”中加快开放的愿景也得以从梦想照进现实。

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