抱团联建强堡垒

2020-09-24

实践·党的教育版 2020年8期

文|实践全媒体记者祁敏

党支部是党的全部工作和战斗力的基础。党支部建在哪儿、怎么建，事关效用发挥的大小。赤峰市坚持“一切工作到支部”的理念，创新党的基层组织设置，通过跨层级、跨领域、跨行业等联建共建打造多种形式的党建联合体，有效地提升了基层党组织政治功能和组织力，办成了许多过去不敢想、办不了的难事。

联建共建织密基层组织体系

土城子镇位于克什克腾旗东南部，国道306线穿境而过。多年来该镇依托便利的交通条件，因地制宜发展起了集住宿、餐饮、舞龙表演、土特产供销为一体的路缘经济。但受到商业街管理混乱，基层发展资源散、合力弱，个别村党组织软弱涣散、组织力不强等问题的制约，使全镇路缘经济发展遇到了瓶颈。

为了扫清经济发展的障碍，土城子镇党委依托镇政府所在地土城子村的区位优势，按照地域相邻、产业相近、愿景相同、优势互补的原则，成立了土城子镇路缘经济联合党委，以路缘经济为切入点，为小镇发展提供强劲的“红色动力”。

联合党委采取“支部+合作社+机关”的联建模式，坚持因需而联、因需而建的原则，将土城子、五星、前进3个行政村党支部，土城子镇机关党支部、万强农牧业专业合作社党支部，旗委组织部、旗委党校等8个旗直机关党组织融入联合党委，并依据职能分工分别设立了营商环境规范、产业发展促进、组织力提升3个党总支，下辖13个党支部。联合党委通过制定工作章程、签订共建协议、实行交叉任职等方式加强各联建党组织深度融合、互联互通。

在具体实施中，营商环境规范党总支围绕市场秩序规范、行业监督等主题，组织辖区内商户定期开展行业自纠自查、普法教育宣传等活动，重点解决306国道沿线特色商业街管理混乱、无序竞争等问题；产业发展促进党总支，在政策落实、项目审批、资金帮扶等方面搭建“绿色通道”，解决基层建设发展中资源散、合力弱，产业发展中技术水平落后、基础设施建设不足等问题；组织力提升党总支，针对五星村党组织软弱涣散的问题，建立以一名县处级领导包联、一个旗直单位结对等“七个一”包联机制，对症下药，帮助实现党组织整顿提升。

土城子镇的党建联合体是赤峰融合党建发展的一个缩影。截至目前，全市共有党建联合体556个，覆盖各领域基层党组织6649个，切实织密和建强了基层党组织体系，基本上消除了基层党组织和党建工作的“空白点”和“真空带”，有效地提升了基层党组织的组织力。

党建引领打造坚强战斗堡垒

初夏时分，走进巴林左旗林东镇东城街道，一群身穿红色马甲的志愿者引人注目，他们纷纷拿起铁锨、扫帚、簸箕等工具，清理垃圾，清除“牛皮癣”小广告，打扫卫生死角。原来这是由东城街道党工委牵头组织辖区内6个党总支、4个党支部开展的以市容环境集中整治为主题的联合党日活动，热火朝天的劳动场面吸引了附近居民主动参与其中。

这次活动是巴林左旗发挥党建联合体引领作用推动市容环境整治的一项举措。巴林左旗以“主题党日”为载体，集结城市领域21个党建联合体和24个基层党委，同向发力、精准施力，带动全旗271个基层党支部投入城市治理主战场，为城市人居环境整治贡献了重要力量。

党建联合体如何持续稳定发挥作用？赤峰市坚持党建先行，优化共建载体，搭建共建平台，强化党员共管、活动共联、资源共享、难题共解、文化共融，通过党建工作与中心工作的深度融合推动党建联合体真正发挥实效。

为推动党建联合体规范化、实体化运行，真正发挥党建引领作用，赤峰市着力在建立健全基层党建融合发展长效机制上下功夫求实效。松山区关家营村联合党委，通过制定章程、搭建固定场所、配备常设人员、明确供需清单、制定议事制度、保障专项经费等措施，确保联合党委有钱办事、有人管事、有场所议事，进一步集聚了资源和力量，形成强大合力。自推行融合党建以来，该村开展主题党日、举办区域党建经验交流座谈会等共建活动11次；联合辖区5家共建单位，举办卫生保健、投资理财、安全用电等培训12场；依托赛赫园林、楚东农业等辖区企业，推动土地流转，发展有机蔬菜1.3万亩，带动260多户农民发展养殖产业，促进人均增收1800余元。

党建联合体通过开展活动共搞、组织共建等工作，将各类党组织聚集在一起，延伸拓展了服务功能，使各领域党组织增强了工作合力，成为助力经济社会全面发展的坚强战斗堡垒。