张家港：开放式党建赋能开放式发展

■张家港市委组织部

近年来，张家港市突破传统基层党建工作模式，积极探索开放式党建新路径，围绕中心工作布局基层党建工作，整合板块部门资源、搭建“红堡”先锋阵地平台，助推张家港开放式发展再上新台阶。

“签约即挂牌、拿地即开工、竣工即投产。”近日，张家港市冶金工业园规划建设局党支部与张家港市自然资源和规划局机关第三支部、“项目金服”支部三方签署党建结对共建协议，组成“三即提速”党建联合体，土地整理提前干、项目预审上门办、项目建设全程跟，打造无缝衔接的审批服务供应链。

以党建共建为纽带，板块部门聚合力，按下项目提速快进键，正是张家港突破传统基层党建工作模式，以开放式党建赋能开放式发展的一个缩影。

面对新时代“三超一争”的时代之问，踏着“开放再出发”的时代节拍，张家港再次展示了敢闯敢试、敢为人先的城市精神，打破基层党建条块分割的僵局和各自为政的困局，以高度开放的理念构建了更加精简、扁平、弹性、高效的组织体系和管理机制，探索出一条“党建引领、区域统筹、共建共享”具有张家港特色的开放式党建新路径。

党建“立项”，融入高质量发展“一盘棋”

江水摇荡绿影、护坡绿草如盖、防护林郁郁葱葱……走进“江海交汇第一湾”张家港湾，一片绿意盎然。曾经，它是张家港以港兴市战略的“起锚地”；如今，它是张家港践行绿色发展理念，“共抓大保护、不搞大开发”建设生态长江的“新航标”。

2019年下半年，张家港投资37.6亿元启动实施张家港湾生态提升工程，将占张家港湾四分之三的生产岸线全面调整为生态岸线，构筑140万平方米滨江亲水景观带，把张家港湾真正打造成为记得住乡愁、看得到长江的江海交汇、生态修复“第一湾”。

中心工作推进到哪里，党建工作就跟进到哪里。张家港将“张家港湾”党建综合体项目列为市委书记包挂项目，一把手亲自督战，从全局高度整体谋划江湾建设；发改、水务、住建等多部门和张家港保税区（金港镇）德积办事处先后成立11个行动支部，组成“行动支部大联盟”，同向发力，以日保周，以周保月，推动江湾建设驶入快车道。

1个月，完成临江养殖户全面清理；2个月，完成10万平方米临江违章搭建整治；4个月，完成985户沿江农户房屋立面见新、33条河道水系清理疏通、2300多户农户环境整治和1184户独立式截污纳管……这份“硬核”治污时间表的背后，是金港镇德积办事处“江畔锋来”支部全体党员“5+2”“白+黑”，用铁脚板跑出来的加速度。

为了把疫情对张家港湾建设的影响降到最低，该市住建局“虹筑先锋”支部党员冲锋在前，带领近300名工人昼夜奋战，仅用一个月就增植绿化6800余株，占整个张家港湾绿化任务的70%。该市水务局“红蜂”“绿舟”“江堤建设”三个行动支部，协同发力，加班加点抢抓工期，创新思路改进施工工艺，在保质保量的前提下，硬是把一年的工程量压缩在8个月内完成。

基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。今年，该市紧扣张家港湾建设、高铁新城建设等中心工作，同步实施“张家港湾综合体”“高铁引擎大联盟”等年度十大党建项目，将围绕中心、服务大局作为重要发力点，把行动支部建在项目上，把党的建设贯穿于经济建设的各个领域，将党建和业务工作放在一个“棋盘”中统筹布局、一同谋划，形成了“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的良性互动。

“开放式党建的核心就是推动资源整合、力量聚合、工作融合。以‘行动支部’凝聚党群力量，切实将党的政治优势、组织优势转化为推动经济社会发展的强大动力，真正把开放式党建的理念转化为助推高质量发展的新引擎。”张家港市委常委、组织部部长张志明说。

链式服务，党建惠企助燃火红年代

机关党建暖心“十招”服务企业“不断档”、“1+7+N”构筑惠企助企“军师联盟”，市镇两级联动搭建党建服务新平台。5月20日，该市“党建暖心·红堡惠企”行动启动，三大品牌党建服务项目同步推出，用实际行动向港城企业家真情“告白”。

推进开放式党建模式，着眼点在全局、落脚处在发展。在张家港，民营企业经济总量占比较大，是经济社会发展的重要支柱。为助推民营企业高质量发展，该市深化市级机关党组织和民营企业结对共建，精准定制了每年企业走访至少两次、政策指导至少一次、解决困难至少一个、帮扶职工至少一名等暖心“十招”，通过点对点跟进、面对面沟通、实打实服务，为企业“补元增气”，确保企业服务“不间断”。

同时，该市充分发挥“红堡”先锋阵地的“全覆盖+零距离”服务优势，创新架构了“1+7+N”暖心惠企党建大联盟。以市级党建大联盟为平台，由市委组织部、金融办、司法局等7家单位牵头，联合医院、银行、律师事务所等多家专业社会组织的力量，共同组建党群联企、金融惠企、法律援企等7个党建联盟，为企业提供“全链条”“全方位”配套服务。

市委组织部牵头打造“红堡超市”惠企服务平台，把党建阵地从线下实体延展到线上指尖，整合74家机关、企业、高校院所、社会中介机构等各方党组织力量，梳理提供161项暖心惠企服务举措，实行线上点单预约、线下服务上门，为企业提供“一目了然”的服务信息、“一键响应”的反馈机制，打通党建惠企的“最后一公里”。该市科技局、司法局联合实施“金牌律师走进科创园区”党建服务项目，14家律所的40名金牌律师与10个省级以上科技创业园结对共建，以需求为导向，每月开展一次“专家义诊”，为园区企业职工提供“面对面”“一对一”的专业化法律服务。

张家港保税区（金港镇）建起“亲清话坊”，让区镇机关局室党组织“一把手”和企业负责人集中面对面交流，一对一答复，形成政企互动长效机制。截至目前，已帮助企业解决项目审批、员工招聘、厂房扩建等60余个问题。一家民营企业负责人表示，“部门一把手与企业面对面交流，很多问题当场就给答复。需要多部门协调解决的，也不用几个部门来回跑，现场就能会商方案。这种务实、高效的工作作风，我们很受用，对未来的发展更有信心。”

联动治理，绘出最美“红色风景”

近日，张家港市物业服务行业党委正式成立，首批21个小区有了“红堡管家”，将党建工作融入物业管理，成为该市助推社会治理精细化的又一创新之举。

在社区党组织的引领下，“红堡管家”涵盖网格党组织、业主委员会、物业服务企业，通过搭建平台、统筹力量、整合资源，着力破解物业管理难题，构建党建引领、多方联动的物业党建运行机制，为“港城治理升级版”建设提供坚强的组织保障。

“红堡管家”还主动融入文明城市创建、垃圾分类等中心工作，积极参与“健身路径”等其他民生实事项目，进一步凸显物业党建的服务优势和治理成效。

“推进物业党建，要从解决群众身边的小事、急事、难事做起，以项目为载体推进党建服务，把党的服务做细、做实。”张家港市委组织部相关负责人表示，基层党建只有接准“地气”，才能“顶天立地”。近年来，该市全面实施党建网格与综治、民政、安监等网格多网融合、一网联动，建立1300多个网格支部，形成“村（社区）党组织—网格党支部—埭组（楼栋）党小组”三级组织架构；配套建立网格活力指数、星级网格考评、党员中心户等机制，借助网格化“大数据”指挥平台，以“定格、定员、定责、定点”的形式实现精细化服务管理，形成“支部建在网格、力量下沉一线、党员直联群众”的党建引领网格化基层治理新模式；按照“一室多用、集中服务、共建共享”原则，利用村（社区）公共用房、闲置农房、农业产业基地、村（居）民活动室等现有阵地，打造了党群睦邻坊、民生茶馆、江畔红庐、偶俚乡邻、埭上老家等各具特色的网格先锋驿站，把阵地建到老百姓的“家门口”，将服务送到老百姓的“心坎里”。

针对基层需求多元、资源分散的难点，该市还将众筹理念运用到社区党建服务上来，社区基层党组织搭建众筹平台，依托党建为民服务项目和“民生微实事”平台，吸引各类非公企业、第三方社会组织、驻区共建单位共同参与社区为民服务，通过党建力量有效调动各类社会资源，每年解决社区层面的民生问题超600个，5万余名党员群众直接受益，用服务“最走心”换来党员群众“最舒心”，绘出最美“红色风景”。

张家港市委书记潘国强说：“党的根基在人民、力量在人民，开放式党建正是把凝聚群众作为根本出发点和落脚点，注重把群众请进身边的组织、让党员走到群众的身边，在社会治理当中下好‘绣花功夫’，用‘枝叶关情’解民生疾苦，让群众共享基层党建的工作成果，以直抵心坎的方式引导群众更加了解党、感知党、拥护党。”