关于财政税收保障新农村建设的分析

2020-09-23邓又生

经济视野 2020年9期

文| 邓又生

在新农村建设过程中，财政税收起到重要作用，主要表现在三个方面：一是新农村建设始终离不开资金的支持，通过财政税收能为新农村建设提供强有力的资金支持；二是在社会主义新农村建设过程中，不仅需要资金支持，还需要有效的措施推动农村经济的发展，通过有效的税收政策，加大农村及农业发展的扶持力度，有效促进农村经济的发展；三是在财政税收政策的引导下，农业经济发展逐渐朝着规模化、产业化及现代化的方向发展，而且能够有效发挥税收的杠杆作用，缩小农村收入差距，有利于农村实现共同富裕的目标。总的来说，财政税收对农村经济及农业发展有着非常重要的作用，因此财政税收保障新农村建设非常有必要。

农村经济建设发展过程中面临的问题

1.公共基础设施建设不完善。目前我国大部分农村地区的公共基础设施建设并不完善，阻碍了农村经济的发展。主要表现在两个方面：一是由于农村基础设施不完善，医疗卫生设施严重缺乏，使得农村人民看病变得越发困难，而且许多农村地区普遍存在看病难、看病贵的问题，这样使得农村人民面临着较大看病压力，也使得“因病致贫”的群体规模越来越大；二是许多农村地区存在人地不平衡的问题，加之社会保障体系不完善，很大程度上增加了农村建设发展的不稳定因素，也不利于和谐社会的构建。

2.产业结构发展不平衡。目前在农村经济建设发展过程中，也存在产业结构发展不平衡的问题，主要体现在二三产业发展速度较为缓慢，尤其是与城市相比，城市与农村的经济发展差距较大，这不仅影响着农村经济的发展，也加剧了农村的就业问题。这是因为农村二三产业发展速度较慢，就会使得农村地区的就业机会变少，许多农村劳动力就会集中到城市中务工，农村劳动力严重缺失，这样也同样影响了二三产业的发展，形成一个恶性循环。此外，在农村劳动力结构中，严重缺乏有知识、有技术的人才，缺少人才的支撑，也使得农村经济发展较为缓慢。

3.地方财政水平较低。随着我国税收体制不断改革，一定程度上增加了地方财政的压力，有的地方政府并不能够很好应对税收体制改革带来的变化，仍然存在较为严重的债务危机，许多到期的债务政府无力偿还，这使得地方政府公信力及形象下降，也使得政府部门职能作用难以有效发挥，公共服务和社会服务能力降低，不利于新农村的建设发展。

财政税收保障新农村建设的建议

1.发挥财政税收优惠政策的作用。在社会主义新农村建设过程中，不仅要注重政府的引导作用的发挥，还需要吸引更多的社会资本投入新农村建设中。对此，可以充分发挥财政税收优惠政策的作用，以此减轻地方政府的财政压力，也能够促进农村积极的发展。比如，实施税前抵扣以及税收减免等政策，能够为民营资本提高良好的纳税服务，鼓励和引导民营资本投入到农村医疗卫生体系、基础教育建设及更多领域中，通过税收优惠政策发挥社会资本的作用，不断完善农村基础设施建设，从而促进农村经济的快速发展。

2.积极创设良好的税收环境。现阶段城市市场呈现出“饱和”的状态，并逐渐向农村市场转移，加之在政府鼓励和引导的作用下，许多外出务工的青年群体会选择返乡创业，不仅为新农村建设注入了新活力，而且极大推进了农村经济的发展。为了充分发挥返乡青年在新农村建设中的作用，应当积极为返乡创业人员创设良好的税收环境，以此鼓励他们在农村创业，政府部门也要加大资金支持，针对农民的创业活动，可以在创业初期实施适当的税收减免，缓解农民创业初期的资金压力，并且帮助他们建立起完善的财务会计制度，同时也要加大税收法律知识的宣传教育，增强农民群众的纳税意识。

3.重视农民群众的培训教育。在社会主义新农村建设过程中，人才是重要的基础条件。针对目前农村地区人才严重匮乏的问题，政府部门应当重视农民群众的培训教育，应当充分利用原有的培训机构、工农学校、职业技术学校等积极开展农民群众培训工作。同时，政府部门要加大教育培训的财政支持，确保培训教育工作顺利开展，以此不断提升农民群众的思想文化素质及技术水平。在开展培训教育工作时，也要注重培训机制的完善，应当实现多元化的培训模式，帮助农民群众掌握自身致富技能，并形成市场观念，从而促进农村经济的发展。