调结构 促改革 稳增长 开创商贸企业高质量发展新局面

西安市炭市街蔬菜副食大楼（以下简称副食大楼），成立于1956年8月，曾经是我市最大的蔬菜副食商场，也是全国十大副食商场之一。曾为繁荣西安市副食品市场、丰富人民群众的物质生活做出了突出贡献。但是随着市场经济的不断深入，计划经济时期的经营模式远远适应不了时代的发展，因历史包袱沉重，企业严重的资不抵债，自1996年开始经营逐年下滑，昔日斐然的企业走到目前破产的地步。2004年西安蔬菜副食集团公司被整体转化到中国盐业总公司，并将西安市长乐西路蔬菜副食品交易市场分离出来。2008年由炭市街副食水产商场对炭市街副食大楼、长乐西路市场等2家企业进行托管，形成三个机构并行的运转体系。

作为一个成立了上世纪五十年代的以蔬菜、副食、调味品等产品批零兼营的全民所有制企业，随着时间推移，由于种种原因陷入困境，难以适应市场经济的激烈竞争。一是统一是职工认识难度大。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整和思想观念深刻变化的社会环境下，统一职工认识、集中意见难度大。困难职工多，年龄结构都比较偏大，大部分都是50、60年代职工，由于全部下岗，大部分人要想再找一份工作都比较困难。二是企业有效资产少规模小，企业缺少新项目支撑，抵御风险能力不强。资金短缺，融资困难，有用人才缺乏，干部队伍青黄不接。

2020年是我市国企业深化改革攻坚年，改旧制必须立新制，新体制必须建立新机制，要跳出西安看商贸，在理念上创新，坚持用改革的思维和方法破解体制机制深层次矛盾，进一步激发发展活力，攻坚克难，真抓实干，创造团结友爱、心情舒畅的干事创业氛围，推动企业发展和公司治理良性互动。

1.筑牢制度基石，谋划长远发展

制度是管长远、利根本的大事。要适应改革发展需要，建立以现代企业制度为核心的制度体系。要以《公司法》为基本遵循，以公司章程为企业根本制度，建立和完善适应公司制的组织结构、治理机制、发展规划、资本运作等企业制度，构建系统完备、科学规范、有效管用的制度体系，为企业可持续发展、高质量发展提供坚强制度保证。

2.努力开拓经营，培育主导产业

格局决定视野，创新决定未来。必须把商业租赁作为大事来抓。目前企业主要收入来源于商业租赁，这是当前企业维持生存的基本方式，近年来，由于受商业资产过剩，电商冲击，消费不足等因素影响，商业资产出租率、出租价格呈下降趋势，加之受新冠疫情叠加影响，租赁风险在逐步加大，要通过改善服务设施，完善配套功能，提升服务质量，保持租户的长期稳定，保持出租率和租金价格长期稳定。

着力培育主导产业。以现有企业为依托，充分挖掘商贸存量资源，探索商贸发展新模式，搭建产业合作平台，形成市场潜力大、投资效益好，带动能力强的商贸项目，做强做优做大经营规模。引进资金、技术、人才等生产要素，带动商贸体制机制及经营模式创新。

3.盘活闲置资产，提升企业核心竞争力

盘活闲置资产、合理配置资源是优化资本结构、实现资源最优化、效益最大化的前提。尽管企业目前资产规模小、但也存在无收益或低收益状况，资产结构上处于不平稳状态，长期资产权重相对较大，流动资金严重不足，存在贫血、缺血现象。以资金密集型为主的商贸企业来讲，企业规模做不大、经营步子迈不开、难以形成主导产业的最大瓶颈制约。存量经济运营模式也难以带来更大增值空间。因此要加大闲置资产、低效资产盘活力度，把闲置的死资产变为活资产，把效益低下的长期不动的变为流动资产，把存量经济转化为增量经济，为产业发展“腾笼换鸟”，壮大经营规模注入新鲜血液。

4.推进公司治理体系和治理能力现代化

積极融入新组建商贸物流集团。2019年市国资统一监管划转市物资总公司9家公司中，我企业数量、资产总额等均占到1/3以上，力争通过努力，优势组合、相互促进，使企业在组织架构、运行机制、治理模式等方面重构转型，推动国有企业资源配置、资本运作等方面全面升级。加强与相关部门对接，抓住有利时机，争取优惠条件和扶持政策。

推进公司治理体系建设。完善公司法人治理结构。加强“三会一层”能力建设，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策、执行和监督制度，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的作用，董事会的决策作用，监事会的监督作用、经理层的经营管理作用。夯实管理基础性制度机制。按照精简高效、职责明确的原则，优化部门和职能配置，推进管理机制创新。深化企业内部三项制度改革，实现管理人员能上能下，员工能进能出，收入能增能减。

5.加强党建和党风廉政建设，为企业高质量发展提供政治保障

强化党建设引领作用。持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习，教育引导党员干部牢固树立四个意义，自觉坚定四个自信，坚决做到两个维护。巩固不忘初心，牢记使命主题教育成果，建立常态长效机制。着力解决党的领导有效融入企业治理不到位问题和国有企业党建与生产经营两张皮问题。认真贯彻落实党组织工作条例和党支部工作条例，争创国企双百党建品牌。

加强党风廉政建设和反腐败工作。切实履行党组织主体责任和书记第一责任人职责，班子成员“一岗双责”，严肃党的政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定，锲而不舍整治四风，严格规范企业领导人员履职待遇、业务支出，巩固作风建设成果。认真学习贯彻《党章》《准则》《条例》等党内法规文件，规范党内政治生活，提高党内政治生活质量。

加强安全稳定工作。安全稳定是企业发展前提。全力以赴落实安全生产责任，建立完善高效、务实、管用的工作制度机制，常态化开展安全教育培训，确保职工群众生命财产安全。

作者简介：杨耀（1963.2-），男，本科，现任西安市炭市街蔬菜副食大楼党总支书记、总经理。