以落实“一带一路”教育行动为牵引构建国际化开放式创新创业教育新格局

杨钰青

“一带一路”是构建人类命运共同体的伟大创举

世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，世界各国人民的命运从未像今天这样紧密相连。正是在这一背景下，党的十八大报告首次明确提出，“要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展”。此后，习近平总书记又多次在不同场合对这一概念进行了阐述，人类命运共同体这一理念逐步深入人心、落地生根。

推进“一带一路”建设，是党中央、国务院作出的重大战略决策，目标正是构建全面开放的新格局，共同构建人类命运共同体。“一带一路”倡议植根于历史，但面向未来;源自中国，但属于世界。“一带一路”建设继承了古丝路精神，其初衷和最高目标是构建人类命运共同体。“一带一路”旨在通过政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，以共同利益推动沿线各国经济繁荣与区域经济合作，加强不同文明交流互鉴，促进世界和平发展。

服务“一带一路”是高等教育的重要使命

教育为国家富强、世界和谐、人类永续之本。在推进“一带一路”建设、促进“人类命运共同体”建设的进程中，教育特别是高等教育具有基础性和先导性作用，承担着独特而重要的使命。可以说，教育合作交流为“一带一路”沿线各国民心相通架设桥梁，人才培养为沿线各国政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通提供支撑。2016 年，教育部印发《推进共建“一带一路”教育行动》，作为《推动共建“一带一路”愿景与行动》在教育领域的落实方案，聚力构建“一带一路”教育共同体，为推动区域教育大开放、大交流、大融合提供大契机。在新形势下，高等教育如何顺应时代潮流、承担时代使命成为摆在高校面前的重要时代课题。就大学的本质属性与根本使命而言，人才培养、文化交流、科技合作这三方面是大学服务“一带一路”建设最适合的切入点。

担任文化使者，建设友谊之路。“一带一路”沿线国家与地区，跨越中华文明、印度文明、波斯文明、阿拉伯文明等世界主要文明圈，存在着复杂的社会形态和多元的文化形式。正如习近平总书记所指出，“一带一路”建设，倡导不同民族、不同文化要“交而通”，而不是“交而恶”，彼此要多拆墙、少筑墙，把对话当做“黄金法则”用起来，大家一起做有来有往的邻居。因此，“一带一路”不仅是一条商贸之路，外交之路，更是一条文化之路、文明之路。国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。心相通的深层基础是文化，关键在教育。

大学作为人类智慧的结晶与世界文化的产物，天然具備承担不同文化、不同文明对话交流的桥梁纽带功能，是“一带一路”建设最理想的文化使者。一方面，大学应成为沿线国家与我国社会文化交流的重要节点，通过各类论坛、学术交流、课题研究、合作办学等方式把文化交流由点到面，推而广之，凝练人类共同的价值，努力做到近者悦、远者来，推动文明的共生共荣。另一方面，大学要发挥智力密集、知识密集、思想密集的优势，建立“一带一路”文化研究院等高端智库，深入研究“一带一路”沿线国家的文化传统、历史背景与民心社情，为开展交流合作、消除误解误判提供科学的咨询建议。

提供人才支撑，建设发展之路。大学的根本任务在于人才培养，大学服务“一带一路”建设的首要目标就是提供强有力的人才支撑。要把“招进来”与“走出去”作为“一带一路”人才支撑的基本路径，整体布局、统筹推进。第一，“招进来”，提高来华留学质量。要从人类命运共同体建设、造福整个人类社会的高度来看待来华留学工作。一是要继续扩大来华留学规模，重点扩大“一带一路”沿线国家来华留学生，用好“丝绸之路”中国政府奖学金，培养更多知华友华、投身“一带一路”建设的国际人才。二是要统筹规划我国高校吸纳“一带一路”沿线国家来华留学生的学科专业，集中优势资源，做强与“一带一路”建设密切相关的特色学科专业，优化课程体系，为沿线各国专项培养行业领军人才和优秀技能人才。第二，“走出去”，构建分层分类的培养模式。“一带一路”建设是一项系统工程，人才需求具有广泛性、多样性的特点。因此，要按照分层分类、产教融合的原则，既培养造就一批承担国家使命的高端人才，如领军科学家、跨国贸易人才等，也要培养一大批适应“一带一路”基础建设的高素质技能人才，做到项目在哪里，培训就在哪里，人才就在哪里。此外，要鼓励国内高校选拔优秀本科生、研究生赴沿线国家开展各种层次、多种形式的留学进修活动。

开展科技合作，建设创新之路。科技创新合作是“一带一路”建设的核心内容和重要驱动力，也是沿线各国谋求经济增长动力、实现长期持续发展的必然选择。此前，一份面向包括俄罗斯、泰国、越南等17个“一带一路”沿线主要国家展开的调查报告显示：“一带一路”沿线主要国家民众高度认可中国科技实力和科技创新能力。大学作为开展基础理论研究、推进科技创新的重要阵地，具有创新资源集聚、创新活动深入和国际交流活跃的优势，在“一带一路”科技创新之路建设中具有举足轻重的地位。一是打造科技创新平台。中国与“一带一路”沿线国家聚焦经济社会发展中面临的共同技术难题，开展联合研究，共同应对挑战。联合实验室和联合研究中心成为“一带一路”科技合作的重要模式。要结合高校的自身科研优势与学科特色，结合沿线国家重大科技发展需求、科研基础条件与合作意愿，支持高校在重点领域建设一批国际合作联合实验室和国际联合研究中心。二是架起高校科技成果转化桥梁。要依托高校技术转移机构，构建覆盖沿线国家的技术转移网络，推动先进技术成果向“一带一路”国家转移转化，支撑沿线国家经济社会发展。

“一带一路”为大学生创新创业提供重要机遇

在全球经济一体化的大背景下，创新创业日益成为全球应对产业转型升级的一剂良方，而高校的创新创业已成为国家软实力的重要组成部分。“一带一路”倡议将世界各国的命运紧紧联系在一起，同时也进一步促成沿线各国构建起高等教育与创新创业共同体，促使要素流动畅通、科技设施联通、创新链条融通，为大学生开展创新创业活动提供了广阔的市场、全新的机遇与无限的可能。

政策沟通奠定创新创业基础。作为“一带一路”建设的“五通”之首，政策沟通是中国与“一带一路”相关国家开展各领域务实合作的前提与保障。目前，中国已与100多个国家和国际组织签署了共建“一带一路”合作文件，“一带一路”倡议持续凝聚国际合作共识。这也为大学生在“一带一路”沿线国家开展创新创业活动创造了良好的氛围，也为创新创业的顺利开展建立起了交流、沟通、磋商渠道和机制，奠定了坚实的基础。

设施联通联起创新创业梦想。一方面，设施联通在“一带一路”建设推进过程中发挥着促进地区经济发展、融合的基础作用。以公路、铁路、港口、航空运输、网络为核心的设施联通，建立起了国家间、区域间更为快捷、便利和安全的通道。“一桥飞架南北，天堑变通途”，交通的畅通便捷，为大学生在沿线国家开展创新创业架起了梦想与机遇的“立交桥”。另一方面，科技设施的互联互通，如共同建设联合实验室、联合建设创业孵化基地等，也为大学生开展科技创新、科技成果转化提供了重要平台。

贸易畅通拓展创新创业空间。贸易畅通是“一带一路”建设的重要内容。“一带一路”沿线多是新兴经济体和发展中国家，据统计，这些国家总人口约44 亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%，是目前全球贸易和跨境投资增长最快的地区之一，这一广阔市场也催生出无限商机。

倡议提出七年多来，中国与“一带一路”沿线国家贸易往来不断扩大、投资合作持续深化，带动了整个区域的经济和贸易一体化。在此背景下，“一带一路”区域内市场潜力得以充分挖掘，投资与消费的规模不断扩大，因而也创造出更多就业机会和服务需求，对于大学生创新创业而言，将会获取更丰富的国内外资源。例如，铁路、管道等基础设施的建设，一方面创造了大量的就业机会，另一方面也创造了许多服务需求，完全可以被开发成新的大学生创新创业机会。而落地免签、学历学位互认的政策，又催生出了旅游、语言、教育等创新创业机遇。事实上，类似的例子不胜枚举，可以说，贸易畅通为大学生创新创业拓展了全新而广阔的空间。

四、构建新型创新创业教育体系助推沿线国家合作共赢

当前，大学生创新创业的热情和活力空前高涨，创新创业成功的案例数不胜数，已成为国家创新发展的重要有生力量。如何在“一带一路”建设背景下，深化创新创业教育改革，聚合区域间协同创新力量，成就未来一代的青春梦想，助力沿线国家合作共赢，是各国政府、社会、大学要共同回答好的重要命题，这需要各方通力合作，协同打造国际化开放式的新型大学生创新创业体系。

形成资源支持新格局。一方面，国家要从宏观政策层面为大学生在“一带一路”沿线国家开展创新创业提供必要支持，如在融资、关税、签证政策等方面做到精准投放。另一方面，各国政府应在区域性创新创业平台搭建上下功夫，加强创新创业政策沟通，争取达成国际协议或宣言，建立专门的大学生创业孵化基地，为沿线各国的大学生创新创业最大限度扫除国别壁垒。

打造教育扶持新体系。高校作为人才培养的重要基地，在创新文化建设和创新人才培养方面发挥着关键性的引领作用，责任重大。事实上，高校开展创新创业教育，并不要是要把高校变成企业、变成工厂，把以学生办成企业作为终极目标，关键在于培养学生的创新意识、创业精神。面向“一带一路”背景的大学生创新创业教育，应该更加注重对于大学生国际化视野、国际化能力的培养。一方面，要将创新教育融入人才培养的全过程，让创新思维的培养贯穿学生的学习生活，健全創新创业教育课程体系，强化创新创业实践，推动创新人才培养。另一方面， 要着力深化“一带一路”沿线各国高校创新创业教育合作，探索创新型人才协同培养的新机制，建立面向未来的创新创业教育共同体。

服务经贸合作新生态。大学生服务“一带一路”建设，开展创新创业活动，最为广阔的领域应该在经贸合作，最容易进入的领域也在经贸合作，最可能获得成功的领域依然在经贸合作。对于大型基建项目、能源项目，往往是国家意志、国家行为，资金密集、技术密集，是大型企业的主战场。而“一带一路”国家与地区间的经贸合作，领域广泛、需求多样，例如服务贸易、旅游、农业、教育等多个民生领域均有广阔前景，更适合大学生创办的小微企业去打拼。而大学生开展创新创业的最大优势在于富有热情、思维灵活、想法新颖，很多时候能敏锐捕捉到市场的流行趋势，这也契合了经贸合作的市场特点，例如，一批大学生在“互联网+”背景下开展跨境电商的取得成功就是有力证明。