联合国挑战中迎来75周年

●本报驻美国、德国特约记者 林日 青木 ●本报特约记者 柳玉鹏 王伟 陈欣

当地时间21日，联合国成立75周年系列高级别会议在“云端”拉开帷幕。中国国家主席习近平应邀以视频方式出席会议并发表重要讲话。这是联合国历史上第一次非面对面地召开高级别会议。不得不在新冠肺炎疫情中以这种方式“庆生”，成为联合国正面临巨大挑战的一个注脚。然而疫情只是挑战之一，诞生于第二次世界大战浩劫之中的联合国，需要应对的难题有很多。“只有重振多边主义才能解决今天的挑战，”联合国秘书长古特雷斯21日的演讲和大会通过的宣言，反复传递这一信息。中国是多边主义的坚定支持者和维护者，“中国方案”备受关注和期待。在联合国会议召开前夕，美国宣布单方面“恢复”所有针对伊朗的联合国制裁，一边倒地遭到反对，被认为是挑衅并意图削弱联合国作用的恶劣行径。在22日的联合国大会一般性辩论中，美国总统特朗普将继续他的“美国优先”论调，还是言辞更加激进？美国《基督教科学箴言报》称，在联合国准备吹灭生日蛋糕上的75支蜡烛之际，正经历一场考验。

“75岁是一个非常可敬的年龄”

“新冠肺炎疫情是我们这辈子前所未见的危机，因此今年的联合国大会也不同以往。”正如古特雷斯所说，纽约街头今年没有VIP车队和严格安保，联合国总部大楼内也没有各国元首和高级政要握手、寒暄。联合国各成员国将通过线上方式发言和进行讨论，每个国家只允许一名外交官进入会议大厅。CNN形容这是一次“数字外交”。

“我们想要的未来，我们需要的联合国：重申我们对多边主义的集体承诺”，这是联合国成立75周年系列高级别会议的主题。古特雷斯21日在发言中说，世界需要网络化、包容的多边主义，“我们必须共同努力改善全球治理”。

《华盛顿邮报》评论说，联合国诞生于第二次世界大战的浩劫之中，目的是为了让后代免于冲突的伤害。在这个面临疫情大流行、地区冲突、经济萎缩和不平等加剧的两极分化的世界中，联合国正处于一个历史转折点。“联合国在困难重重中庆祝成立75周年。”俄罗斯电视台“第一频道”称，一些国际阴谋者和冒险者试图吞掉别人的馅饼。世界秩序的基础正在被破坏，建立新的有效规则需要共识。75岁是一个非常可敬的年龄。联合国的权威基于75年来世界的相对和平，但任何支柱的力量都会遭到时间侵蚀。

21日，大会通过并发表一份有关联合国成立75周年的宣言。联合国网站称，75年前，世界各国领导人采取富有远见的措施，从一场灾难性的全球战争中恢复过来。今天，在疫情大流行期间，我们面临另一个奠基时刻。联合国成员国通过这一宣言表达他们的信念，即只有重振多边主义才能解决今天的挑战。宣言发布后，来自180多个国家和组织的代表每人发表了3分钟的讲话。

美联社报道称，宣言回顾了联合国75年来的成功和失败，并誓言建立一个后疫情时代的世界，一个更加平等、共同努力和保护地球的世界。宣言称赞联合国是唯一的全球性组织，使世界变得更美好，也承认在过去75年里联合国有“失望时刻”。“我们的世界已经不是我们的缔造者75年前设想的那个世界，”宣言列举武装冲突、恐怖主义、气候变化等日益严重困扰世界的问题，称“所有这些都需要更多行动，而不是更少”。

《基督教科学箴言报》评论说，许多人认为，联合国成立75年以来没有再次爆发世界大战并非巧合。尽管它不得不在一场毁灭性的全球疫情中“庆生”，但该机构的存在确实伴随着人类3/4世纪的显著进步。CNN援引德国常驻联合国代表克里斯托弗·霍伊斯根的话说：“尽管联合国并不完美，但多边主义的基本概念在联合国成立75年来并没有失去任何吸引力。”

中国声音格外受到关注

21日，习近平在联合国成立75周年纪念峰会上发表重要讲话。他表示，联合国的75年，是多边主义快速发展的75年。世界问题多得很、大得很，全球性挑战日益上升，应该也只能通过对话合作解决。风雨过后是彩虹。经历一次又一次考验，联合国仍然充满生机，寄托着70多亿人民对美好生活的向往，联合国宪章仍然是世界和平与发展的重要保障。

“面对新形势新挑战，我们必须严肃思考：世界需要一个什么样的联合国？在后疫情时代，联合国应该如何发挥作用？”在21日的讲话中，习近平就此提出4点建议：一是主持公道，二是厉行法治，三是促进合作，四是聚焦行动。

22日，联合国大会将进入一般性辩论阶段。按照联合国网站公布的议程，巴西总统博索纳罗、美国总统特朗普、土耳其总统埃尔多安、中国国家主席习近平等将依次率先在一般性辩论首日发表视频演讲。美联社20日报道说，根据最新的发言者名单，这次视频会议将有171位国家元首和政府首脑演讲，是有史以来人数最多的一次，包括不常出席联大一般性辩论的俄罗斯总统普京。

香港《南华早报》称，北京在华盛顿退却之时不断增加对多边机构的参与，将格外成为外界关注的焦点。中国外交部上周发表庆祝联合国成立75周年的立场文件，呼吁国际社会以纪念联合国成立75周年为重要契机，以应对新冠肺炎疫情为新的出发点，凝聚世界各国的共识，共同构建人类命运共同体。安卡拉通讯社称，在联合国成立75周年之际，中国展现“新世界”版本。

在美国布鲁金斯学会网站看来，中国在联合国的影响力越来越大是不可避免的，原因是中国更加自信的外交政策，以及中国对联合国的评估贡献目前仅次于美国的事实。文章称，中国传统上专注于联合国的发展活动，现在则在联合国的核心事务——和平与安全事务上大展拳脚。“当美国跺着脚离开赛场时，比赛不会停止。”

此前，特朗普称即便他国领导人出于疫情风险而无法亲临联大现场，他也有意赴纽约参会。但上周，白宫办公厅主任梅多斯说，特朗普准备在白宫发表演讲。法国24小时网站21日称，两年前在联合国总部会议大厅，特朗普发表了一场自我庆祝的民族主义演讲，引发的不是尖叫，而是笑声，他的对手形容他像个任性的孩子。然而，他在演讲中所说的政策并不是笑话。国际危机组织研究员理查德·高恩说，特朗普在多边体系中加强了咄咄逼人的外交手段，这次仍将传递非常强硬的“美国优先”信息。“也许他会说，如果其他国家不能与美国合作，他愿意退出联合国。”

“美国正在削弱联合国的作用，”德国新闻电视台评论说，自特朗普上任后，美国频频退出联合国有关机构，破坏国际协议，阻碍联合国的执行力。讽刺的是，美国曾经是联合国发展的最大推动力。

世界看到了美国对联合国的挑衅

就在此次联合国会议开幕之前，美国单方面宣布，鉴于美方8月20日致函要求联合国安理会启动对伊朗“快速恢复制裁”机制，安理会全部对伊制裁已经恢复。“世界不同意，”卡塔尔半岛电视台称，美国已与联合国安理会所有其他常任理事国决裂，伊朗和包括华盛顿亲密盟友在内的国际社会也都拒绝接受华盛顿的做法，认为这没有法律依据。德国国际与安全事务研究所访问学者阿齐兹说，华盛顿在为进一步任意解读国际条约铺路。

据法新社21日报道，美国当天宣布对包括伊朗国防部和委内瑞拉总统马杜罗在内的27名个人或实体实施制裁，并要求欧洲跟进。《华尔街日报》称，伊朗总统鲁哈尼与特朗普将在联合国大会上展开较量。在一般性辩论上发表视频演讲前，鲁哈尼多次表示，特朗普只是成功地让美国在世界舞台上被孤立。

《全球政治中的俄罗斯》杂志主编卢基扬诺夫称，目前，整个世界看到了美国对联合国的巨大挑衅，这可能是联合国成立75年来最大的丑闻。俄国家杜马主席沃洛金说：“必须要重申，削弱联合国作为负责维护世界稳定与安全的唯一合法国际机构的作用是不可接受的。华盛顿试图让联合国为其利益服务的做法将导致新挑战和新问题。”中国外交部发言人汪文斌21日表示，美国已经退出伊核问题全面协议，不再是全面协议参与方。美方8月20日致函根本不具法律效力，美方根本没有要求安理会启动“快速恢复制裁”机制的权力。“我们在此奉劝美方，不要一意孤行，在单边主义的路上越走越远。”▲