坚决高质量打赢脱贫攻坚战

文／辽阳市委书记 王凤波

脱贫攻坚在全面小康各项目标任务中最具代表性，最有影响力，最能检验全面小康成色。到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。按照中央决策部署和辽宁省委的安排要求，我们坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和重大民生工程，保持攻坚态势，强化攻坚责任，全市脱贫攻坚取得显著成效，为高质量打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，突如其来的新冠肺炎疫情给我们完成既定目标任务带来了新挑战。全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦硬任务，啃下硬骨头，坚决确保全市建档立卡贫困人口如期脱贫、省级贫困村销号摘帽，确保全市建档立卡贫困人口与全国、全省同步迈入全面小康。

锁定目标 精准施策着力巩固“两不愁三保障”成果

到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系到脱贫攻坚战的质量。我们按照“六个精准”要求，聚焦“两不愁三保障”突出问题和薄弱环节，全力克服疫情影响，狠抓政策措施落实，全市建档立卡贫困人口“两不愁、三保障”问题已经得到了根本解决。在产业扶贫方面，我们立足地区优势，围绕葡萄、水稻、鲜食玉米、禽畜养殖、水果、食用菌等地方优势品类，大力发展设施农业、冷链仓储和农产品加工等项目，形成扶贫固定资产，不断壮大村级集体经济，带动贫困群众长期稳定受益。同时，通过开展到户产业项目，帮扶有一定劳动能力但无法外出就业的贫困户3304户7592人发展庭院经济，一些养猪的贫困户增收超万元。在就业扶贫方面，我们加大乡村两级公益岗位开发力度，增设治安联防员、护路员、环卫保洁员等辅助性公益岗位，全市建档立卡贫困家庭大学毕业生全部实现稳定就业。为应对疫情影响，我们统筹推进疫情防控和复工复产，实施了消费扶贫和就业扶贫等务实举措，积极推动贫困劳动力返岗就业、组织产销对接，已组织贫困群众务工就业3000多人。在医疗扶贫方面，我们巩固拓展精准医疗扶贫“辽阳模式”，在6个定点医院开通“扶贫窗口”和“就医绿色通道”，实现新农合补偿、补充保险、大病保险、民政救助等一站式服务，继续为建档立卡慢病患者免费投药，进一步减轻贫困群众的医疗负担，抓实签约医生为贫困户服务工作，保持因病致贫、因病返贫家庭动态为零。在住房扶贫方面，我们克服疫情影响，着力保开工进度、保工程质量、保竣工验收，所有建档立卡贫困户危房已经全部改造完成，贫困群众住房安全得到了有效保障。在教育扶贫方面，我们不断巩固成果，加大义务教育阶段控辍保学力度，不让任何一个贫困家庭的孩子因贫辍学。在兜底扶贫方面，我们进一步降低门槛、简化程序，将年收入低于5000元的建档立卡贫困人口全部纳入民政最低生活保障范围，实现了应纳尽纳、应保尽保。

远近结合 标本兼治实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力建立和完善了监测、预警、帮扶、保障“四位一体”工作机制，努力让贫困群众过上更加美好幸福的小康生活，确保脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。今年以来，我们对已经脱贫的11207户建档立卡贫困人口和有贫困人口的446个行政村进行全面排查。7月份以来，按照辽宁省委、省政府安排要求，组织开展了脱贫攻坚大普查，进一步查漏补缺，补齐短板，切实用真实的调研和数据说话，努力把基础打得更牢固一些、短板补得更扎实一些、问题考虑得更充分一些、措施采取得更细致一些。通过排查和普查，我们对存在返贫风险的贫困人口和存在致贫风险的边缘户采取有针对性的预防措施，对发现的返贫人口和新致贫人口及时开展帮扶，对已经退出的贫困村和脱贫的贫困人口保持现有帮扶政策总体稳定，严格落实中央关于脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”的“四不摘”要求，切实做到“扶上马再送一程”。同时，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，从加强思想教育、改进帮扶方式、完善参与机制、加强乡风文明综合治理等方面着手，不断激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内生动力。在此基础上，按照党的十九届四中全会提出的“研究建立解决相对贫困的长效机制”要求，我们正在开展“十四五”巩固脱贫成果规划编制等方面工作，着力加强对2020年以后解决相对贫困的目标任务、扶贫标准、工作对象、政策措施等方面的研究，努力做到在全面脱贫到乡村振兴的转型中把握总趋势、应对新变化，推动扶贫工作方式从集中攻坚向常态化推进、扶贫政策从特惠性向普惠性转变、扶贫目标从精准帮扶向共同富裕发展，为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接提供制度保障。

履职尽责 不辱使命加强和改善党对脱贫攻坚的领导

辽阳市组工干部代表开展“红心向党，爱我家乡”主题党日活动

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。脱贫攻坚已经进入倒计时，越是紧要关头，越到决战决胜时刻，越需要加强和改善党的领导。我们坚持市县乡村四级党组织一起抓扶贫，各级党组织书记坚决扛起政治责任，党政主要负责同志亲自抓，各级领导干部深入脱贫攻坚一线调研指导工作，积极引导社会力量参与脱贫攻坚，构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作体系。致富不致富，关键看干部。各级党委坚持在脱贫攻坚一线考验干部、发现干部、使用干部，加强驻村工作队和第一书记队伍建设，着力完善干部考核评价机制，涌现出一批勇于担当、作风正派、不辞辛苦、甘于奉献的基层优秀党员和优秀驻村干部。深入开展“五包五促”活动，把“包脱贫、促小康”和“包党建、促振兴”结合起来，不断加强村“两委”班子建设，以高质量党建引领脱贫攻坚和乡村振兴。持续加强扶贫领域作风建设，强化对扶贫政策落实、扶贫资金落地、脱贫工作绩效等方面情况的监督执纪问责，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。切实减轻基层负担，扎实做好工作、生活、安全等各方面保障，确保基层扶贫干部心无旁骛地投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中去。

“其作始也简，其将毕也必巨。”我们一定要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锁定目标不动摇，万众一心加油干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保与全国全省同步全面建成小康社会，向党和人民交上一份满意的答卷。