“一带一路”战略对陕西自贸区建设发展的影响分析

摘 要：随着“一带一路”战略的推进，其红利逐渐显现。陕西作为“一带一路”上重要的节点地区，必将在该政策的带动和引导下，实现更深入的发展。当前，陕西自贸区的建设的发展已经很好的诠释了这种政策机遇和利好。为此，我们基于“一带一路”战略的内涵，对“一带一路”战略对陕西自贸区影响完善基础设施建设、人文经济交流新模式、对陕西自贸区功能激发、打造内陆开放新高地四个方面进行了深入分析。通过分析，我们相信陕西自贸区必将在“一带一路”战略影响下实现深入、持续发展。

关键词：“一带一路”战略;陕西自贸区;内陆开放新高地

“一带一路”战略对于我国发展意义重大，本质是与沿线国家合作、实现各国的共同发展，而要实现这一点就需要加强自由贸易试验区的建设。陕西省作为“一带一路”的新起点，其自由贸易区的设立和建设是打造“一带一路”内陆腹地的充分表现，陕西省自由贸易试验区建立之前，中国已经有了建设自由贸易区的经验，但陕西省具有其独特的区位优势和环境，且较之其他沿海自由贸易区具有天生的地理位置劣势，其他自由贸易区的建设经验和成果不可能完全复制和推广，而在陕西省建立自由贸易试验区，又是“一带一路”战略的关键点，在投资自由化、贸易便利化、金融国际化、行政管理简化等方面可以起到先行先试的作用。因此，陕西自贸区建设与“一带一路”战略息息相关，在陕西自贸区建成并深入发展的阶段，有必要深入分析“一带一路”战略对陕西自贸区的影响。

一、一带一路战略的提出和内涵

“一带一路”战略是习近平总书记在2013年出访哈萨克斯坦和印度尼西亚时分别提出的共建倡议，包括“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。该战略是一个跨地区合作，强调实现互利共赢“命运共同体”的庞大系统工程，其内涵丰富、涉及面广，体现的是平等、合作、共赢的精神，所以需要以更加宏大的视角来理解把握其战略内涵，以下分别解释了该战略包含的内外开放、共商共建、中外共赢和和平崛起等内涵实质：

第一，“一带一路”是内外开放之路。对外开放是“一带一路”战略的核心，包括国内开放和国外开放、经济开放和政治文化开放，是通过互联信息网络和现代化运输把沿线地区和国家连接起来的开放战略。在改革开放初期，我国对外开放主要是在沿海地区进行，实行“先富带后富”的策略，这就导致了内陆地区和延边沿海地区的经济发展不平衡。丝绸之路经济带的提出正是考虑到这一点，参与地区主要为国内的西北和西南地区，连接着东亚和中东沿线国家，扩大了这些地区和国家的开放水平，拉动内陆地区的经济发展，形成全方位内外均衡开放发展的经济体系。

第二，“一带一路”是共商共建之路。“一带一路”是一个宏大的、内涵丰富的战略，合作领域涉及面很广，这就要求各参与国共商共建。一方面，如果一带一路的合作交流只是以各自的利益为基础进行的，那么很容易产生摩擦，这就需要参与国共同商讨规则，以信任理解为基础进行合作，这样各国之间的合作交流也会更具有稳定性和延续性;另一方面，一带一路是促进中国和沿线国家互利互惠和合作交流的纽带，以共同发展为目标，强调与周边国家共同打造经济开放区域，形成利益共同体，让沿线各国和各地区人民共享一带一路的共建成果。

第三，“一带一路”是中外共赢之路。一带一路的战略合作伙伴关系连接了中国、东亚、南亚、中亚、中东、欧洲以及非洲的交流合作之路，带来强大的经济发展市场，使各方都能享受到战略红利。一带一路战略提出以后，各沿线国家也都进行了积极的响应，虽然一带一路是由我国进行牵头提议的，有利于我国的进一步发展，但是一带一路的战略立脚点是合作共赢。中国的快速发展不但对其他国家产生了经济带动红利，并且在一带一路的推进实施过程中设立丝绸之路基金、筹建亚洲基础设施投资银行、鼓励中国企业家对外投资等，为实现经济全球化发展贡献中国力量，这些措施都会使得各国享受到实实在在的利益，从而推动实现共同繁荣。

第四，“一带一路”是和平崛起之路。一带一路是基于开放发展、平等互惠的前提下展开的自愿合作，和平共处五项原则是进行合作的基本前提。作为一个发展大国，一带一路是中国坚持走合作共赢的和平发展道路的重要体现，不争霸、不称霸是我国对外开放发展的重要原则。中国在进行对外合作交流时致力于创建利益共同体、责任共同体和命运共同体的新型国际关系，在维护社会稳定和促进世界和平發展方面发挥了重要作用，所以说一带一路是通过共赢发展方式促进经济增长，是中国梦的和平崛起。

二、一带一路战略对陕西自贸区建设的影响

中国（陕西）自由贸易试验区是国务院2016年8月批准设立的第三批自贸区之一，并且是我国大西北地区唯一的自贸区，是连接丝绸之路经济带东西部地区的第一枢纽。陕西自贸区根据自贸片区不同的功能定位主要分为自贸试验区中心片区、西安国际港务片区、杨凌示范区三大区域作为自由贸易实施主体。陕西自贸区的总体功能定位是“一带一路”经济合作和人文交流的重要试点，实现全面深化改革开放和打造内陆型改革开放新高地的试验田。“一带一路”战略对陕西建设高起点自贸区有着深远的影响，主要包括以下四个方面：

第一，“一带一路”优化了陕西省的经济环境，完善了陕西自贸区基础设施建设。一方面，一带一路战略加大了内陆地区对外开放的程度，带来了新的经济增长动力，陕西尤其是西安的经济发展一路向好，生产总值保持着快速稳定的增长，主要包括高新技术产业、装备制造业、旅游业、现代服务业和文化产业这五大主导产业，而这其中很多产业经济都是在丝绸之路经济带的开放经济下发展成熟起来的，大幅提升了陕西省的经济实力。另一方面，一带一路战略布局完善了对外开放的运输、通信等基础设施建设，陕西的西安咸阳国际机场建设发展越来越完善，开通了国内外航线313条，是中国八大区域的枢纽机场之一，并且西安拥有全国最大的内陆港（国际港务区），这些基础设施建设是自贸区功能实现的前提。正是这些铺垫给陕西自贸区的建设发展奠定了良好的基础，推动陕西经济外向发展。

第二，探索“一带一路”沿线国家与陕西自贸区的人文经济交流新模式。陕西自贸区可以一带一路为对外开放窗口，深化和沿线国家的文化交流。陕西西安是众所周知的十三朝古都，并且是国务院公布的第一批国家历史文化名城之一，闻名古今中外，这座古城有着深厚的历史文化底蕴，其历史文化价值有待发掘。在一带一路的推进实施过程中，陕西要推动历史文化类旅游业发展，加强与一带一路沿线国家的人文交流，弘扬五千年文明古国的传统文化，让国际友人了解到中国传统历史文化的“真善美”，进而增强经济合作交流的信任理解。在一带一路背景下，利用文化交流合作把一带一路的正确理念精神传递给世界，可以带来更深层次和更有意义的经济价值，用文化互通带动民心相通和经济流通，进而推动陕西自贸区实现对外开放经济合作和人文交流新模式。

第三，在“一带一路”进程中实现陕西自贸区对西部大开发的带动作用。我国西部地区一直存在着发展难、发展慢的难题，而陕西自贸区的设立正是我国扩大向西开放的战略举措，陕西位于中国版图的中心，区域地理位置优势明显，既是一带一路战略的重要枢纽，同时也是我国扩大向西部地区对外开放的战略前沿。以西安为中心，周边城市群支撑发展的陕西对西部地区的带动和辐射作用很大，承担着带动西部经济发展的重大责任。在一带一路建设下，陕西省作为西北内陆地区开放发展的战略前沿，会吸引大量高素质人才以及全球高端产业和技术，释放一系列经济发展红利提升经济外向度，促进陕西以及周边城市的产业转型，带动西部经济大发展。尤其是以高新区为核心发展区域吸引的新兴产业和高新技术产业投入，最终会辐射带动丝绸之路经济带的创新经济发展，通过区域化的经济合作发展平台逐渐展开，由点及面辐射中国西部地区经济发展，实现陕西省对西部地区的经济带动作用。

第四，在“一带一路”战略带动下打造内陆地区对外开放新高地。改革开放以后，内陆地区尤其是西北地区的经济社会发展与沿海地区还是有很大差距，究其根本原因就是国内对外开放程度的区域差异，进而导致的资金、人才、技术等经济发展要素的分布不均衡。另一重要原因是内陆地区相对于沿海地区在运输条件上存在着天然差距，进出口货物在运输成本上就比沿海地区要高出很多。在一带一路的战略带动下，陕西作为我国内陆地区的交通枢纽，借助国家出台的相关有利政策，加强西北内陆地区和沿线国家的合作交流，刺激了经济发展活力。另一方面陕西省加速了内陆地区航空运输业的发展，借助电子商务航运等新兴产业使内陆地区和沿海地区在运输条件上的差距明显改善，并且由于国际贸易往来越来越普遍，整个运输行业都会快速发展，运输方式将不会再局限在海运上，促进内陆贸易投资便利化。另外，内陆地区相对于沿海地区有着更大的对外开放发展潜力，内陆自贸区建设可以借助一带一路战略背景，以贸易投资便利化为突破口，以承接产业发展来促进产业升级优化。通过一带一路的战略布局和陕西省自贸区发展定位，将会帮助实现陕西省实现高起点自贸区建设，成为我国内陆地区对外开放新高地，构建我国内陆地区和沿海地区内外统筹的对外开放发展态势。

三、结语

自由贸易试验区是在“一带一路”战略的宏伟蓝图下提出的深化改革开放发展措施，自贸区也是“一带一路”战略推进实施的重要载体之一。面对经济全球化发展和国际贸易新格局，陕西建设自贸区过程中要顺应时代发展潮流，借助“一带一路”战略，加快推进自贸区建设，把握一带一路战略推进实施对自贸区建设的影响。我们这里对“一带一路”战略对陕西自贸区的影响分析目的在于借助一带一路战略红利，进一步利用区域地理位置优势和深厚的历史文化底蕴，把一带一路战略的顶层设计和陕西自贸区建设实践结合起来。促进实现陕西自贸区对外经济合作和人文交流的功能价值定位，发挥对西部大开发的带动作用，打造内陆地区深化改革开放的新高地，进而更好的发挥陕西自贸区对“一带一路”的战略支点作用，促进陕西高起点自由贸易试验区的建设和发展。

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作者简介：

谭秀阁（1982--）女，河北唐山人，西安财经大学商学院讲师，研究方向：会计学、企业管理。