加快种养一体化建设 推进甘肃牛羊产业发展

文│来进成 张利宇 刘瑶

2019年，甘肃省畜牧业生产稳中趋好，畜产品市场整体仍呈供应偏紧状态，牛羊肉价格高位盘整，牛羊生产设备配套不断提升，养殖技术水平不断提高，牛羊畜产品产量稳步增长，牛羊养殖效益向好。

一、牛羊肉市场畜牧业总体生产情况

跟全国牛羊产业发展情况一样，近30年来甘肃省牛羊产业也完成从凭票供应到养殖数量急剧发展的产业高峰时期，从2010年起数量发展速度减缓，由于养殖习惯及市场价格的影响，肉牛、肉羊产业发展分工更加细化，设备配套率不断提升，养殖效益不断提高。牛羊产业发展转型升级节奏加快，牛羊养殖市场化水平提高，散养户逐渐退出，规模化程度不断提高。

二、牛羊产业经济运行情况

1.肉牛生产平稳向好。据甘肃省15个畜产品和饲料价格监测点数据统计，2019年1月至8月中旬，除春节期间出现短暂快速上涨回落外，肉牛产品价格呈高位小幅波动态势，8月下旬开始，价格出现快速上涨。牛肉价格为69.63元/千克，同比增长13.72%，环比增长1.81%；活牛价格为33.98元/千克，同比增长25.11%，环比增长1.71%。2019年，活牛和牛肉价格较2018年稳中有升，已基本达到一个紧平衡位点，预计2020年牛肉价格仍呈现高位支撑态势，大幅度增长可能性不大。价格上涨主要原因：一是肉牛养殖周期较长，市场上牛肉常年均衡供给相对不足。二是随着居民生活水平的提高，牛肉消费需求增长速度较快。三是全国范围内猪肉供应的紧缺也助推了牛肉价格的上涨。

2019年，肉牛价格较2018年同期有所增长，养殖成本中尤其饲草料成本维持在较低的区间。11月，全省玉米价格为2.11元/千克，同比略涨1.44%。据甘肃省张掖市甘州区固定监测户数据测算，目前肉牛育肥效益稳定，平均出栏一头600千克的肉牛盈利在2800元左右。犊牛价格持续走高，现出售一头130千克犊牛价格可达到8100元甚至更高。因发展预期持续向好和产业扶贫等政策的推动，养殖场户积极性增强，对后期养牛数量稳步增长奠定了良好基础。

2.肉羊生产势头强劲，产品价格上升趋势明显。肉羊市场效益可观，供应活跃度增加，调运和销售渠道更加多元化，带动养殖场户补栏积极性提高，肉羊养殖存出栏数量有了明显增加。2019年，羊存栏同比增加4.36%，出栏同比增加0.05%。2019年10月，自繁自育户出栏一只肉羊平均饲养成本为820元，平均盈利为538元。肉羊产品价格自2016年9月触底回升，三年来价格持续回升，现已突破2014年历史最高点。2019年9月，羊肉价格为69.37元/千克，同比增长16.39%，环比增长0.93%；活羊价格34.27元/千克，同比增长20.88%，环比增长0.82%。

三、肉牛、肉羊产业发展存在的问题

1.农牧结合、优势互补还不紧密。“牧区繁育、农区育肥、农区种草、牧区补饲”的农牧互补良性循环尚未完全成型。农牧民生产经营分散，产业体系不健全，产品结构单一，龙头企业带动能力不强。产业链不完善、组织化程度低，精深加工发展缓慢，品牌建设滞后。

2.良繁体系建设推进缓慢。重引种轻育种、重繁殖轻选育。种牛场、种羊场多从事较低端的扩繁生产，缺乏真正具有市场竞争力的种业品牌，养殖水平不高。良种化进程较慢，标准化建设参差不齐，种养结合不紧密，现代管理制度建设滞后，精准化饲喂和精细化管理技术落实困难，畜群生产结构不合理。

3.科技成果转化率较低。现有成熟实用技术示范推广不足，杂交方式单一，普遍存在“良种不能良养良用”的现象。基层推广体系能力有限，养殖场自有技术不足，社会化服务体系发展滞后。

4.资源环境约束不断加大，养殖成本升高。限养禁养区的划定和农区土地资源相对紧缺，养殖污染治理投入高，饲草料价格、运输成本以及人工成本高涨。建设用地紧缺，产业规划、生物安全和环境保护要求提高，粪便无害化处理任务加重。同时，环保“一刀切” 也影响甘肃省肉牛、肉羊产业发展。

四、肉牛、肉羊产业发展建议

1.加强良繁体系建设，为产业发展提供种源保障。制定省级肉牛、肉羊遗传资源改良计划，筛选、扶持发展一批省级核心育种场，从硬件、软件方面给予支持，采用资源场与保护区相结合、活体保护与精子、胚胎保存相结合的原则，逐步建立地方畜禽遗传资源保护与开发体系，引导地方畜禽遗传资源科学保种选育和利用，进一步健全肉牛、肉羊繁育与杂交利用体系，为各地发展肉牛、肉羊产业提供种源保障。

2.推进标准化规模养殖，提高养殖效益和生产水平。发展畜禽标准化养殖是现代畜牧业必由之路，是提升畜产品保障，调高畜产品质量安全水平，增强动物疫病防控能力，解决畜禽养殖污染问题的有效途径，标准化规模养殖也是农业现代化建设的重要载体。

3.加强防疫体系建设，为牛羊产业健康发展保驾护航。肉牛、肉羊养殖由于其群居的生活特性，一般来说单位面积密度较大，饲养较集中，再加上出栏、补栏以及引种等生产行为，流动性较大，疫病防治难度大，如果管理不力或者防疫免疫不科学，很容易暴发传染病。要从实际出发，研究制定肉牛、肉羊养殖场疫病净化工作方案。贯彻防治结合，以防为主，以治为副的疫病防治理念。积极主动、自觉地开展疫病净化工作，从生产各环节上提高肉牛、肉羊生产健康安全水平。

4.加大政策及资金支持，全面推进肉牛、肉羊产业可持续发展。一是健全财政支持肉牛、肉羊产业发展的政策体系。整合中央和地方政府力量，建立健全长期稳定的产业政策支持体系，完善资金投入机制，加大资金投入力度。二是依托财政资金撬动社会力量加大肉牛、肉羊产业发展的资金投入。三是完善肉牛、肉羊产业发展保险，逐步扩大保险范围。

5.加快种养一体化建设。一是因地制宜，制定符合本地实际的环保标准，切实降低环保治理中不必要发生的设施设备及资源浪费，探索多种形式的种养结合、生态循环养殖模式，提高畜禽粪污资源化利用效率。二是协调处理好放牧与草原生态保护之间的关系，制定科学标准，在保障生态优先的情况下，充分发挥天然草场的生产功能，缓解肉牛、肉羊产业发展饲草料压力。三是着力加强饲草料生产体系建设，夯实肉牛、肉羊产业发展的物质基础。

6.完善行业统计监测体系。重视肉牛、肉羊行业统计监测工作，争取做到底子清、数字明。密切关注肉牛、肉羊产业的发展趋势和市场价格变化情况，全面、及时掌握市场供求动态，准确发布肉牛、肉羊产业市场信息，对肉牛、肉羊产业发展的市场变化做出正确预警，加强行业指导，正确引导肉牛、肉羊产业健康发展。