浅谈关于建筑施工工地扬尘监管工作的探索

谭欣

摘 要 当前我国正处于工业化、城市化和全面建设小康社会的关键时期，经济高速增长，取得了世人瞩目的发展成就，随着经济高速增长我国建筑业也同时蓬勃发展。但是建筑业蓬勃发展却付出了多方面不良的代价，其中就包括严重的建筑施工扬尘问题。建筑施工扬尘污染作为主要污染源已经成为影响环境空气质量的主要因素之一，目前监管防治建筑施工扬尘污染，是各地建设行政主管部门大气污染防治工作的重点任务。本文拟对建筑施工扬尘污染现状、危害、特点、存在源、问题及相关监管对策进行分析探讨，以进一步推进建筑施工扬尘污染监管工作。

关键词 建筑施工;工地;扬尘监管

1建筑施工扬尘污染对环境空气质量的影响的现状

2018年，全国338个地级以上城市中有217个城市环境空气质量超标，占64.2%。其中颗粒物浓度未达标的城市最多，PM2.5和PM10浓度未达标城市比例分别为64.2%和53.0%。338个城市发生重度污染1899天次、严重污染822天次，其中以PM2.5为首要污染物的天数占重度及以上污染天数的60.0%，以PM10为首要污染物的占37.2%。据全国部分城市颗粒物源解析研究表明，扬尘对PM10的贡献率在25%～42%之间，对PM2.5的贡献率在8%～30%之间。扬尘作为目前大气的主要污染因素之一，其来源主要包括：煤炭、道路浮土、耕地土壤、裸露地面、砂石、灰土、灰浆、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易产生粉尘颗粒物的物质。故环境空气质量的优劣与建筑施工扬尘息息相关[1]。

2建筑施工扬尘污染的危害

建筑施工扬尘污染导致空气颗粒物污染对人体健康的危害极大，建筑施工从业人员和建筑施工工地附近居民尤甚，其主要影响呼吸系统和心血管系统。空气颗粒物可以穿透人体呼吸道的防御毛发状结构进入人体内部，引发包括肺癌在内的呼吸系统疾病。除呼吸系统疾病以外，颗粒物还会引发机体的一系列急性应激反应，并改变循环系统功能，从而导致心血管系统疾病的发生，如急性中毒和死亡、慢性中毒等，另外还有导致畸变的可能。

3建筑施工扬尘的主要来源及污染特征

建筑工地扬尘主要来自于如下方面：①建筑施工方面;②建筑物拆除方面;③渣土及建筑物料运输方面;④混凝土搅拌及运输方面。扬尘污染特征总体为挖槽阶段污染程度最大，其次是装修阶段，结构阶段最小。

4建筑施工扬尘的治理存在的主要问题

建筑施工扬尘的治理存在的主要问题为：①施工现场扬尘治理措施落实不到位;②建筑垃圾运输车辆防尘措施不完善;③混凝土搅拌站运输车防尘措施不到位;④建筑工地参建单位扬尘治理方案制度未完善或未建立，扬尘治理意识淡薄;⑤建设行政主管部门监督管理执法有待加强。

5建筑施工扬尘监管工作的探索

笔者参与制定并实施了某区建设局的《某区建筑施工领域扬尘污染长效综合治理工作方案》（以下简称《工作方案》），对建筑施工扬尘监管工作进行了相关探索，并取得了良好的成效，具体下：①明确责任。要求建设单位要按时足额拨付项目扬尘治理施工措施费列入安措费使用计划并用于扬尘治理，需将建筑施工扬尘治理工作列入施工合同主要内容，加强对施工过程中扬尘治理工作的督导检查。要求施工企业负责组织编制施工工地扬尘治理实施方案，督促项目负责人落实施工工地扬尘治理工作措施。要求监理企业现场总监要将扬尘治理工作列入监理规划之中，并参与建筑施工扬尘治理和检查工作，对不符合建筑施工扬尘治理要求的行为必须坚决制止，对不服从管理的要及时向建设行政主管部门报告。②明确六类监管重点，即施工现场围挡、施工现场硬化、车辆冲洗设施、现场物料覆盖、规范建筑垃圾、土方和渣土清运、扬尘治理内业资料方面工作。③明确监管措施。一是明确责任，实行扬尘治理主体责任制，要求建筑工地建设、施工、监理三方明确扬尘治理主体责任人，相关企业建立建筑工地扬尘治理主体责任制，要求建设、监理、施工、渣土清运单位要成立建筑施工扬尘专项治理领导机构，制定工作方案，明确各方职责。二是明确监管方式，要求建筑工地参建各方按照扬尘污染治理有关要求，明确整治内容、措施和时限，认真组织实施在建项目扬尘治理情况的自查自纠自改工作，确保扬尘问题整改到位，并上报《排查表》。建设行政监管部门依据《工作方案》成立工作小组，结合企业自查自纠情况，确定重点项目采用明察暗访、联合执法等方式进行重点抽查，对不按《工作方案》要求开展扬尘污染治理，措施不力，项目扬尘污染较严重的企业责任主体、责任人，行政监管部门将进行书面通报，并依法实施限期整改、停工整顿等行政处罚。④设立扬尘治理示范工地。在推进扬尘污染治理工作中，注重宣传引导，积极指导帮助一批基础条件好的项目创建作为扬尘污染治理的示范工地，并组织企业观摩学习。⑤建立扬尘治理长效机制。自《工作方案》施行开始，建设行政监管部门每半年开展一次在建工地扬尘治理复查复核工作，强化扬尘治理“回头看”复查，完善好跟踪机制，确保扬尘治理取得实效。并在开复工项目开复工前，将对施工现场扬尘治理工作是否按《工作方案》落实到位，作为重点方面进行重点检查，对不达标者，坚决不予开复工许可。自《工作方案》实施以来，辖区建筑施工工地扬尘治理工作大有改观，面貌一新，在各类环保督查督导、环保信访工作中均未被反馈问题，取得良好的社会反响和好评。

6结束语

建筑施工扬尘监管工作责任重大，需更进一步深入探索，建立更为完善的长期监管治理机制。在建筑施工扬尘监管工作中，要坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧紧盯住当前建筑施工扬尘监管工作中的突出问题，查漏洞、补短板、治隐患，保长期，切实还人民群众一片碧日晴空、蓝天白云，切實保障社会和谐。

参考文献

[1] 胡健俊.浅谈建筑工地施工现场扬尘污染监管策略[J].建筑工程技术与设计，2019（26）：115.