西藏自治区禽肉蛋奶自给情况分析

文│王加亭 齐海龙（全国畜牧总站）

为认真贯彻党的十九大和《西藏自治区人民政府办公厅关于推进肉牛和奶业高质量发展的意见》（藏政办发〔2019〕35号）精神，笔者对西藏全区禽肉蛋奶市场供需情况进行了深入了解，综合分析研判各项生产要素发展趋势，对“十四五”期间禽肉蛋奶自给目标进行了预测。

一、全区禽肉蛋奶生产与调入情况

据西藏农业农村行业部门统计，2018年全区禽肉蛋奶年供应量为99.26万吨，其中肉类39.71万吨、禽蛋2.05万吨、奶57.5万吨。

1.禽肉蛋奶自产情况。2018年全区肉类总产量为33.84万吨，其中牛肉24.2万吨、羊肉7.89万吨、猪肉1.41万吨、禽肉0.34万吨，禽蛋0.5万吨，奶产量50.5万吨。

2.区外调运禽肉蛋奶情况。根据全区7个省际动检站监测数据显示，2018年从区外调运肉类总量5.87万吨，其中牛肉1.7万吨、羊肉0.12万吨、猪肉3.35万吨、禽肉0.7万吨，禽蛋1.55万吨，奶7万吨。

3.自给率情况。2018年全区禽肉蛋奶总自给率为85%，其中肉类85%（牛肉93%、羊肉99%、猪肉30%、禽肉33%）、禽蛋24%、奶88%。

二、全区禽肉蛋奶消费量分析

依据全区居民饮食习惯、现有消费水平和向区外销售情况，经测算，2018年全区禽肉蛋奶共消费99.26万吨，其中乡村人口消费69.62万吨、城镇人口消费21.29万吨、旅游人口消费1.23万吨、暂住人口消费7.12万吨。

1.乡村人口消费量。2018年全区常住人口343.82万人，其中乡村人口236.75万人，占常住人口68.9%。按照自产牛肉的80%、自产羊肉的75%、猪肉总量减去旅游和暂住消费量的30%、自产禽蛋的80%、自产牛奶的85%标准进行测算，全区乡村人口年人均消费牛肉81.77千克、羊肉24.99千克、猪肉4.28千克、禽蛋1.69千克、奶181.31千克。禽肉蛋奶消费总量为69.62万吨，其中牛肉19.36万吨、羊肉5.92万吨、猪肉1.01万吨、禽蛋0.4万吨、奶42.93万吨。

2.城镇人口消费量。2018年全区城镇人口为107.07万人，占常住人口31.1%。牛羊猪禽肉、禽蛋消费依据总消费量扣除乡村人口、旅游人口和暂住人口消费量，奶消费量测算是区外调入量与自产量的15%总和的70%进行测算。全区城镇人口年人均消费牛肉51.74千克、羊肉16.54千克、猪肉21.77千克、禽肉5.2千克、禽蛋8.3千克、奶95.29千克。禽肉蛋奶消费总量为21.29万吨，其中牛肉5.54万吨、羊肉1.77万吨、猪肉2.33万吨、禽肉0.56万吨、禽蛋0.89万吨、奶10.2万吨。

3.旅游人口消费量。2018年全区旅游人口3668.73万人次。肉类消费按每人每天100克肉测算，其中牛肉40克、羊肉10克、猪肉35克、禽肉15克；禽蛋消费按每人每天50克（1枚蛋）测算；奶消费量测算方法是区外调入量与自产量的15%总和的5%。禽肉蛋奶消费总量为1.23万吨，其中牛肉0.13万吨、羊肉0.03万吨、猪肉0.12万吨、禽肉0.05万吨、禽蛋0.17万吨、奶0.73万吨。

4.暂住人口消费量。2018年全区暂居人口79万人。肉类消费按每人每天100克肉测算，其中牛肉30克、羊肉10克、猪肉45克、禽肉15克；禽蛋消费按每人每天50克（1枚蛋）测算；奶消费量测算方法是取区外调入量与自产量的15%总和的25%。禽肉蛋奶消费总量为7.12万吨，其中牛肉0.87万吨、羊肉0.29万吨、猪肉1.3万吨、禽肉0.43万吨、禽蛋0.59万吨、奶3.64万吨。

三、“十四五”期间禽肉蛋奶发展预期目标

根据西藏发改委应用预测模型演算的2025年人口预测结果，乡村人口为224.37万人、城镇人口149.59万人。区旅发委预测2025年到西藏的旅游人口将达到8000万人次。根据近年来暂住人口增长情况，测算2025年暂住人口144.43万人。按照2018年人均禽肉蛋奶消费水平，2025年基本实现自给目标（95%），测算出全区2025年禽肉蛋奶的整体消费总量。

1.整体情况。2025年，全区禽肉蛋奶消费总量将达到120.47万吨，其中肉类总量为45.98万吨（牛肉29.24万吨、羊肉8.69万吨、猪肉6.36万吨、禽肉1.69万吨），禽蛋3.46万吨，奶71.02万吨。

2.自产情况。2025年按照自给率95%的目标进行测算，全区禽肉蛋奶总产量将达到114.02万吨，其中肉类总产量为43.25万吨（牛肉28.36万吨、羊肉8.6万吨、猪肉4.77万吨、禽肉1.52万吨），禽蛋产量3.29万吨，奶产量67.47万吨。

3.区外调运情况。随着区内畜牧业高质量发展的逐步推进，对区外的依赖度将逐步下降，禽肉蛋奶区外调运量将从2018年的14.42万吨下降到6.45万吨，其中牛肉0.88万吨、羊肉0.09万吨、猪肉1.59万吨、禽肉0.17万吨，禽蛋0.17万吨，奶3.55万吨。

四、实现发展目标需采取的措施

根据2025年禽肉蛋奶总体目标，西藏需实现4.31%的年均递增率，其中肉类3.57%（牛肉2.29%、羊肉1.24%、猪肉19.02%、禽肉23.85%）、禽蛋30.9%、奶4.23%。由此可见，西藏在生猪、家禽、奶业等方面保供给压力巨大，需要加大投入力度，多措并举增加规模化养殖量，加大牲畜出栏力度，提高商品率，逐步减少区外依赖度，基本实现自给，确保全区由传统畜牧业向现代畜牧业转变。

1.做好养殖文章，提升规模化养殖水平。按照《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》《西藏自治区人民政府办公厅关于推进肉牛和奶业高质量发展的意见》，关于乡村产业振兴发展总体布局要求是，在青藏高原区因地制宜发展牦牛、藏羊、藏猪、藏鸡等特色畜牧业，结合农区、牧区和半农半牧区的特点，找准发展潜力和优势，转变发展方式，提高规模养殖水平。为保障禽肉蛋奶供给，需建100个年育肥2000头肉牛育肥场（30亿元）、45个育肥10000只绵羊育肥场（2.25亿元）、56个年存栏5万只的蛋鸡养殖场（15.7亿元）、48个年出栏1万头的猪场（33.6亿元）、47个年出栏10万羽的肉鸡养殖场（10.81亿元）。在通过实施奶牛良种补贴政策，稳步提高奶牛单产水平的同时，需建20个年存栏1000头的奶牛养殖场（14亿元）。以上畜禽规模养殖场共需投资106.36亿元。在发展规模养殖的同时，实施畜禽粪污资源化利用项目，提升规模养殖场粪污处理设施配套率和综合利用率，按20个县整县推进畜禽粪污资源化利用计算，需投资6亿元。

2.做好品种文章，强化科技服务支撑能力。一是充分发挥省部共建牦牛种质资源与遗传改良国家重点实验室的作用，加快育种中心建设，从种质资源保护与利用等方面强化科技创新，构建核心种质库，加强品种改良，增强良种供种能力。二是加快对牦牛、藏羊等地方优良品种遗传资源保护和品种鉴定申报工作。加强地方品种选育，进一步完善扩繁场、养殖小区、养殖大户的基础设施，增强良种供种能力。三是选派专家和企业进行技术指导与服务。推广成熟的农作物秸秆微贮、青贮技术，提高饲草料利用率；同时，依托相关科研部门和饲料加工企业，将国内成熟的技术和先进的经验引进西藏。

3.做好防疫文章，确保不发生重大动物疫病。贯彻实施动物防疫相关法律法规，压实属地管理责任，强化基层畜牧兽医体系建设，提升信息化管理水平，着力构建边境（界）动物防疫屏障，建立草食家畜指定通道运输制度，严格调入牦牛及其产品查验。全面落实养殖、贩运、交易、屠宰等各环节生产经营者防疫主体责任，守住不发生区域性重大动物疫情底线。加强基础设施建设，提升全区屠宰场数量和屠宰能力。

4.做好加工文章，延伸产业链条。鼓励改进畜产品加工工艺，培育全区特色畜产品。实施畜产品精深加工提升行动，建立畜产品加工技术研发、产业融合发展体系；建立由政府引导，企业、养殖户、行业协会参与，物价主管部门指导的畜产品价格协商机制，紧密养殖加工利益联结，支持企业建立自己的屠宰点和冷链运输。以“同一区域、同一产业、同一品牌、同一商标”为导向，打造高原特色畜产品区域公用品牌。鼓励申报“三品一标”，引导创建全国绿色有机食品原料标准化生产基地。

5.做好政策文章，推进畜牧业高质量发展。一是完善畜牧良种补贴政策，扩大补贴范围，提高补贴标准，每年需资金2.9亿元。二是探索建立牛羊出售补贴奖励政策，缩短养殖周期，提高商品率，确保牲畜总增与出栏均衡，促进农牧民增收，每年需资金5亿元。三是鼓励各地市探索开展畜产品保险。完善融资担保风险补偿、涉农贷款保证保险等政策措施。发挥财政资金杠杆作用，引导民间资本、金融信贷等投资畜牧业，形成多元化投融资机制。