“三融三美”打造浙江美丽牧场升级版

文│高慧 陆建定 周斌 刘莉君 蔡煜铧（浙江省畜牧技术推广与种畜禽监测总站）

近些年，浙江省围绕畜牧业绿色发展示范省创建，在优化畜牧业区域布局、调整内部产业结构的同时，以美丽牧场建设为抓手，推进畜牧业转型提质，基本构建了绿色发展的产业生产体系，形成“美丽乡村”的亮丽风景。

一、以绿色转型发展为核心，探索美丽牧场建设途径

2016年4月，面对严峻的环保压力，浙江省全面启动美丽牧场建设，强化环境整治、设施提升和规范管理，全省美丽牧场建设取得显著成效。截至2019年年底，全省建成省级美丽牧场1209家，其中全国休闲观光牧场5个，推动4个市、34个县（市、区）开展整建制绿色发展示范创建，建成省级绿色发展示范县27个，其中部级绿色发展示范县1个，基本形成以绿色转型发展为核心的美丽牧场建设，实现环境、管理及生产三方面的转型提升，并在此基础上产生了农牧融合、牧旅融合、三产融合等可借鉴的美丽牧场升级途径与方式。

1.生态利用，农牧融合。养殖粪污经过处理，进入配套消纳地，用于蔬菜水果种植，实现养殖粪污资源化利用，形成区域生态循环经济模式。如衢州市山蛋蛋牧场打造“麻鸭-沼液-柑橘”绿色小循环，污水经管道收集后进入沼气池，沼气作为生活能源利用，沼液经喷滴灌系统全部用于160余亩柑橘精品园，鸭粪经堆肥发酵后用作柑橘肥料，养殖废弃物实现全循环利用。

2.休闲旅游，牧旅融合。依托畜禽养殖场，配套建设休闲观光区或餐饮体验区，形成以牧带旅、以旅促牧的良性循环发展模式。荷鹭牧场以奶牛文化为主题，建成荷鹭风情小镇，配套奶吧、天然滑草场、白鹭观景台、现代农业观光园等，集休闲观光、养殖体验、娱乐为一体，每年吸引8万余名游客，也为附近200多名村民提供了就业机会。

3.产业拓展，三产融合。以养殖业为基础，拓展畜产品加工及销售、牧业观光及品牌展示等，延伸产业链，提升附加值，实现全产业链融合发展模式。浙江青莲食品股份有限公司采取“协同产业链，三产融合”发展路径，按美丽牧场标准升级改造养殖场，引进现代化屠宰生产线，打造全冷链物流体系。同时，建设青莲地方猪文博园及猪猪乐园，开展文化旅游和产业转型，形成了涵盖“良种繁育、生态养殖、肉品加工、冷链物流、品牌门店、文化旅游”等内容的融合发展模式。

二、以责任监督体系为保障，构建美丽牧场建设推进机制

高质量推进美丽牧场建设，不仅涉及标准、资金、土地等因素，更关键的是政府、部门及经营主体是否有迫切建设之共识，是否有主体积极参与、部门协作及多措并举的工作机制。调研表明，这几年无论从省级层面，还是市、县层面，都高度重视，强责任、督实施，形成了推进美丽牧场建设的机制和方法。

1.明确责任，强化监督。2016年，浙江省委省政府专门召开全省畜牧业转型升级现场会，时任浙江省省长车俊在会上明确提出要建设一批美丽生态牧场，达成了积极推进共识。同年12月，省政府办公厅印发《创建全国畜牧业绿色发展示范省三年行动方案（2017—2019年）》，要求到2019年培育1000家美丽生态牧场。同时，明确考核责任，将美丽牧场建设列入省委省政府“五水共治”等工作的考核内容，层层分解责任，明确创建主体、创建目标、创建内容，推动任务落实。省农业农村厅实施进度月报告、月通报制度，并采取多种形式检查，督促各地落实责任，按标准组织验收、抽查，在行政上保障了美丽牧场建设。

2.部门协同，强化支持。2016年以来，省级每年投入大量资金用于畜牧业绿色发展，对每个验收通过的省级美丽牧场，通过以奖代补方式给予8万元补助，并带动地方政府向美丽牧场创建增加投入。如兰溪、婺城、金东等地结合中央、省生猪调出大县奖励等资金向美丽牧场创建倾斜。同时，按省委省政府统一部署，农业农村部门主动与发改、环保、国土、财政等部门对接协作，着力破解创建瓶颈，省农业、国土、环保、林业等四部门联合印发了《关于支持畜牧业绿色发展的意见》，明确设施用地、环评、消纳用林地等方面的支持政策，在政策上保障美丽牧场建设。

3.因地制宜，典型示范。各地结合不同养殖场饲养畜种、场区布局、机械化程度、资源化利用方式等方面差异，对照美丽牧场验收标准，制订“一场一策”建设具体实施方案。如金华市开发区九峰牧场以牧旅融合为主线，在种养结合基础上，拓展美丽牧场建设内涵，增加牧旅融合设施、有效提升了养殖场综合效益。为推进美丽牧场建设，全省开展了最佳美丽牧场评选，推出了金华美保龙等20家最佳美丽牧场典型，并利用媒体广泛宣传，强化典型引导，努力营造良好创建氛围。

三、以“三融三美”为目标，因地制宜推进美丽牧场升级

近几年，浙江省美丽牧场建设虽然取得了明显成效，但在调研过程中，各地仍反映了不少建设中存在的问题。根据调查，除当前非洲猪瘟疫情影响外，在用地政策、财政支持、提升标准、创建范畴、推进机制、推进不平衡等方面的一些瓶颈制约了美丽牧场建设，需要重点研究突破。今后，美丽牧场建设应围绕“三融”（农牧融合、牧旅融合、三产融合）、“三美”（美的环境、美的产品、美的收入）升级版目标，拓宽美丽牧场建设思路。

1.强化分类指导，因地制宜推进。未来几年，非洲猪瘟疫情可能比较严峻，一定程度会影响生猪美丽牧场创建。同时，已创建美丽牧场中还存在禽、羊、牛、蜜蜂等畜种短板。对此，建议以农牧融合方式创建生猪及家禽美丽牧场，并突出家禽创建，对羊、牛、蜜蜂等畜种，强化美丽牧场创建和改造升级，鼓励有条件的向牧旅融合、三产融合方向拓展，以推进畜禽生产结构优化调整。

2.加快主体培育，强化内在提升。一是强化主体培育。继续推进畜禽养殖标准化、规范化建设，提升规模化程度，特别是提升家禽、牛、羊等畜禽的规模化水平，推进畜禽生产体系转型升级。二是强化先进设备应用。突出标准化、智能化、信息化提升，推广应用自动化喂料、自动化清粪、智能化通风控温等现代化设施装备，改善畜禽生产环境条件，提升生产水平和生产效率。

3.强化考核验收，完善保障机制。一是实施目标考核。坚持高位推动，将美丽牧场升级版打造列入乡村振兴及“五水共治”等年度考核内容。同时，完善验收标准，根据不同融合方式和饲养规模，制定相应的验收标准，并实施长效监管机制，对已创建三年的进行复验，不符合标准的摘牌。

二是完善保障制度。资金扶持上，继续设立专项扶持资金，并适当提高扶持标准。同时，结合其他产业项目，着力支持美丽牧场的设施设备及防疫能力提升。用地上，着力解决现存场原拆原建、洗消中心新建所需基础配套设施用地及历史遗留畜牧用地审批问题，适当延长设施农用地审批年限，切实解决用地审批备案问题。技术上，省市县三级联动加大主体培训力度，强化服务指导，推进经营主体特别是中小规模经营主体的能力提升。