电力现货连续试结算加速推进

本刊记者 刘光林

7月22日，国家能源局发布《<关于做好电力现货市场试点连续试结算相关工作的通知>政策解读》（简称《政策解读》）。这篇文章所解读的《关于做好电力现货市场试点连续试结算相关工作的通知》（简称《通知》），则早在3月26日即已印发。当时正值全国人民众志成城抗击新冠疫情的关键期，《通知》与《政策解读》之所以前后相隔近4个月，大概率也是受疫情的影响。

早在去年11 月召开的全国电力现货市场建设推进会就曾透露，8 个电力现货市场建设试点当时已经全部开展了结算试运行，标志着我国电力现货市场建设迈出了关键一步。该会议还指出，结算试运行期间，市场运行总体平稳有序，市场主体申报积极主动，市场出清价格基本合理，技术支持系统运行正常，电网运行安全可控，市场方案及规则设计验证有效，总体情况符合预期目标。

而此番《通知》加《政策解读》先后施策，旨在推动8个试点地区将结算试运行逐步拉长周期，增加频次，以进一步理顺试点建设中存在的问题。在各试点试运行过程中可以发现，这些问题主要集中在市场规则体系、市场力、不平衡资金、信息披露等方面。

此外，7 月9 日国家发展改革委员会在安排部署2020 年能源迎峰度夏工作的全国电视电话会议上也强调，深化电力交易改革，加快推动电力现货交易的结算试运行。

电力现货市场建设试点是电力市场化的关键改革，是有序发电和稳定用电的组合改革，是优化布局和优化结构的重大改革。电力现货市场的连续运行，将对电力系统的经济机制产生质的影响。因此，做好电力现货市场连续试结算工作需要引起高度的重视。

目前，全国8 个电力现货市场建设试点已全部启动包括单日、多日、周、双周、整月甚至多月的结算试运行工作，电力现货市场建设迈出了更为重要的一步。

下面，让我们分别梳理一下8 个电力现货市场建设试点的连续结算试运行工作进展情况。

南方（以广东起步）

南方（以广东起步）试点在全国范围内率先启动结算试运行。2019 年5 月15、16 日两天，广东电力现货市场首次开展了按日结算试运行。同年6月20～23日，广东电力现货市场又进行了第二次按日结算试运行。同年9 月，广东电力现货市场进一步开展了按月结算试运行。

在南方（以广东起步）试点结算试运行期间，发电机组、售电公司和大用户均参与其中，各方参与积极，市场出清价格合理，技术支持系统运行稳定，充分验证了市场规则的有效性、技术支持系统的可靠性以及业务流程的合理性，为全国电力现货市场建设运营提供了宝贵经验。

目前，广东电力现货市场正处于8 月整月结算试运行阶段。参与主体依然包含发电企业、售电公司和电力用户。值得注意的是，广东电力现货市场此次整月结算试运行并非仅限于发电侧单边结算，价格信号可以真正传导至用户侧，能够更好地发挥市场发现价格的作用。

山东

2019 年9 月20～26 日，山东现货试点首次组织开展了电力现货市场结算试运行工作，共有44家发电企业、1家批发用户和9家售电公司参与。期间，山东电网连续7天按照电力现货市场出清结果调电运行。结算试运行过程中，市场价格、实时市场价格和市场出清价格基本反映了电力供需关系变化情况，达到结算试运行预期目的，标志着山东电力现货市场建设试点工作实现质的跨越，电力市场化改革取得突破性进展。同年12月，山东试点又开展了第二次按周连续试结算工作，进一步验证了现货市场交易平台和技术支持系统的可行性。

某电力现货市场日前交易简报

2020 年5 月16～19 日，山东电力现货市场开展了第三次连续结算试运行。此次现货市场结算试运行，共有45家发电企业、2家批发用户和31家售电公司自主选择参与。结算试运行期间，电网运行稳定，市场运转平稳有序，出清结果基本反映供需形势。同时，此次连续结算试运行还验证了全国首个燃煤机组容量电价补偿机制，标志着山东电力现货市场又迈出坚实的一步。但此次试运行也出现4天产生近亿元不平衡资金的问题。

2020 年7 月15 日，国家能源局山东监管办公室、山东省能源局印发的通知明确，山东试点将在2020年9～12月组织开展连续4个月的电力现货市场连续结算试运行工作。据了解，这应该是2020年底前全国最长时间的电力现货市场连续结算试运行。

蒙西

2019 年9 月21～27 日，蒙西电力现货试点进行了为期一周的结算试运行。通过此次结算试运行，初步验证了市场规则的合理性，实际检验了技术支持系统功能，实现了电力市场相关人员全员动员及专业协同配合，各市场主体参与市场的积极性、主动性得到充分激发，市场意识和参与能力得到大幅提升，为下一步连续试运行积累了宝贵经验。

2020 年6 月17～23 日，蒙西试点进行了电力现货市场第二次连续结算试运行。本次结算试运行采用电力现货市场与调频辅助服务市场联合运行的市场模式，暂不开展日内市场。

2020年7月30日，内蒙古自治区工业和信息化厅和国家能源局华北监管局联合下发通知，组织开展蒙西试点2020 年结算试运行相关工作，通知指出，在2020 年8 月底前实现连续2 周结算试运行，力争在2020 年9 月底前实现连续30 天结算试运行，2021 年1月实现电力现货市场不间断结算运行。

甘肃

2019年9月和11月，甘肃电力现货市场建设试点先后完成两次周结算试运行。在9月的结算试运行期间，该试点首次实现新能源全消纳。

2020 年4 月，甘肃试点开展了整月结算试运行。这是甘肃省2018 年开展电力现货市场建设试点以来的第三次结算试运行，也是全国首家完成整月结算试运行的省份。在本次整月结算试运行中，新能源发电量及发电出力创历史新高，4 月新能源发电量36.5 亿千瓦时，同比增长近10%。甘肃试点开展电力现货市场结算试运行，是对电力现货市场运行规则、技术体系等的不断完善，也提升了市场主体对市场的认识水平。

据报道，甘肃省将于2020 年8 月1 日正式开展电力现货市场长周期结算试运行工作，为期不少于两个月。

浙江

2019年9月20～26日和2020年5月12～18日，浙江电力现货市场建设试点先后开展了两次连续7天的结算试运行。两次试运行均采用发电企业单边申报方式。在第二次连续7 天的结算试运行过程中，采用电能量和辅助服务交易统一申报方式，电能申报采用10段式，申报和出清电价包含环保及超低排放费用。调频申报包括调频容量申报、调频容量价格申报和调频里程价格申报。备用暂不申报。结算模式为发电侧零和模式。

2020 年7 月1～31 日，浙江省电力现货市场迎来第三次结算试运行——整月结算试运行。此次结算试运行正值迎峰度夏用电高峰期间，成为对电力高负荷水平下浙江现货市场技术支持系统运行稳定性和现货市场环境下电网运行安全性的首次双重考验。

福建

2019年，福建电力现货市场建设试点共开展了两次连续7 天的结算试运行。其中在9 月21～27 日的调电结算试运行过程中，有14家火电企业单边参与。据悉，在此次试运行过程中，市场出清价格合理，交易费用和交易带能量都符合预期，各交易机组也都严格按照交易曲线运行，市场总体运行平稳有序。

2020年4 月8 日，福建试点启动连续14天结算试运行。据报道，本次结算试运行，主要检验在汛期水电调节能力差、对电网调度系统备用及安全影响比较大，以及电网检修导致局部断面重载等不利工况下，现货市场交易规则和技术支持系统的适应性，为后续更长周期结算运行累积经验、打好基础，也标志着福建电力现货市场建设试点工作取得实质性的跨越。

另据了解，2020年7月份，福建电力现货市场建设试点也首次完成连续整月结算试运行。

四川

截至目前，四川电力现货市场建设试点已先后开展两次丰水期电力现货市场结算试运行和三次枯水期电力现货市场结算试运行。其中，2019 年9 月26～30日，四川电力现货市场建设试点开展了现货市场连续调电试运行和结算试运行，发电企业、售电公司、大用户均可参与（后来由于四川电力交易平台系统升级原因，取消了9 月29 日用电侧日前市场申报）。同年10月29～30日，该试点又进行了连续两天的结算试运行，与前一次相比，本次试运行在具体的申报规则方面做出了一定的调整和限制。试运行的两日内，出清价格波动较大。有关分析认为，造成相邻两日均价差距大的一个主要原因，应该是发电侧两天的分段报价要求的不一致。

据悉，在2020 年4 月16 日至5 月25 日之间，四川试点拟开展1～2 次枯水期长周期电力现货市场结算试运行，重点验证枯水期电力现货市场规则和技术支持系统对电力现货市场长周期运行的适应性，对电力现货市场运营机构和主体进行全方位考验。每次试运行周期将根据试运行实际情况进行动态调整。

另外，四川电力交易中心于2020年8月12日印发的《关于做好现货市场调电试运行期间中长期市场合同电力曲线调整工作的通知》显示，四川试点拟于8月15～18日开展一次现货市场连续调电试运行。

山西

2019 年9 月1 日，山西电力现货市场建设试点首次开展了按日结算试运行。山西也因此成为国网区域首个开展电力现货结算试运行的省份。就在同一个月份，山西试点又于9月18～24日开展了连续7天的结算试运行，443家发电企业、售电公司和电力用户参与其中。山西电力现货市场建设进入实操阶段，实现了全国电力市场化改革里程碑式的突破。

2020年5 月份，山西试点连续开展了为期半个月的现货市场结算试运行，这是该试点第三次开展结算试运行。当前山西也进入了第四次结算试运行——整月结算试运行阶段。

◆相关链接

《关于做好电力现货市场试点连续试结算相关工作的通知》政策解读

为落实《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）及其配套文件精神，适应电力现货市场试点地区连续试结算工作需要，国家发展改革委、国家能源局近日联合印发了《关于做好电力现货市场试点连续试结算相关工作的通知》（发改办能源规〔2020〕245号）（简称《通知》）。现从文件出台背景、内容等方面进行解读。

一、出台背景

2017 年8 月，国家发改委办公厅、国家能源局综合司联合发文，明确在南方（以广东起步）、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃等8 个地区开展电力现货市场建设试点。目前，8 个试点已全部启动结算试运行，部分试点已完成全月结算试运行，电力现货市场建设迈出重要一步。为进一步理顺试点建设中存在的问题，推动试点地区结算试运行逐步拉长周期，增加频次，国家发改委、国家能源局在多次听取有关地方能源主管部门、电力企业、研究机构意见建议基础上，研究形成《通知》。

二、主要思路和内容

针对当前国内电力现货市场建设过程中遇到的突出问题，《通知》梳理了保障电力现货市场稳定运行的相关措施，推动试点地区做好不间断连续试运行相关准备，具体如下。

一是强调了电力现货市场与中长期市场的衔接关系。电力现货市场环境下，电力中长期交易从“电量交易”转变为“带时标的电力、电量交易”。《通知》提出售电企业及直接参加电力现货交易的电力用户应与发电企业约定分时结算规则，以体现不同时段电力的不同价值。不具备曲线管理能力的用户可由售电公司代理参与电力市场，发挥售电公司为用户“避险”的功能。

二是明确了不平衡资金的处理原则。不平衡资金关系到每个市场主体的切身利益，公平、透明地处理不平衡资金至关重要。为此《通知》要求独立记账、分类疏导不平衡资金，并事先约定每类款项的处理方式，防止不平衡资金池形成新的“交叉补贴”。

三是强调了电力现货市场价格信号对电力生产、消费的引导作用。随着新能源发电快速发展，电力系统供需双侧的随机性和波动性不断增强。为了促进可再生能源消纳，充分调动电力系统中各类资源“削峰填谷”积极性，需要进一步完善电力现货市场价格形成机制，保证市场价格能切实反映系统实际供需情况，还原电力的商品属性。

四是对市场运营机构和技术支持系统开发方提出中立性要求。市场运营机构和技术支持系统开发方的核心岗位可以接触到未向市场公开但会影响市场价格的关键信息。为维护电力现货市场秩序，防止内幕交易，《通知》就运营机构核心岗位工作人员离职脱敏期、技术支持系统独立性等方面提出要求，进一步促进市场运营机构依法依规提供规范、可靠、高效、优质的电力交易服务。

五是对试点第一责任单位提出动态完善市场机制的工作要求。电力现货市场关系到电力生产运行的稳定可靠，市场起步初期可以采用临时性的行政干预措施，如遇重大情况，可以依据规则暂停电力现货市场，但各试点地区第一责任部门应尽快向所有市场主体披露相关信息，明确干预手段退出时间，尽快重启市场，确保市场发挥资源配置决定性作用，提高市场韧性。

（来源：国家能源局）