克服“疫情”不利影响为经济社会发展提供有力保障——中国电力企业联合会发布上半年电力运行情况

本刊记者 杜明俐

上半年，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，疫情防控形势持续向好，经济运行稳步复苏。电力行业坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，为社会疫情防控和复工复产、复商复市提供了坚强电力保障。

近日，本刊记者就2020 年上半年全国电力运行情况以及对下半年供需形势的预判等话题采访了中国电力企业联合会专职副理事长兼秘书长于崇德、中国电力企业联合会电力统计与数据中心主任王益烜。

疫情对电力行业的影响

《中国电业》：疫情对电力企业生产经营造成的主要影响有哪些?

于崇德：年初突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会以及各行各业都带来了前所未有的冲击。电力行业深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的一系列重要讲话和指示精神，坚决落实党中央、国务院各项决策部署。在常规保电、突击保电、助力企业复工复产复商复市、降低社会用电成本等方面，都尽职尽责，发挥了应有的作用，实践证明，电力职工是一支讲政治、顾大局，关键时刻能拉得出、冲得上、打得赢的队伍。

一是保供电。电力行业始终把疫情防控和安全可靠供电服务作为工作的重中之重，为社会疫情防控和复工复产、复商复市提供坚强电力保障。以最快速度打通火神山、雷神山和“方舱”医院电力“生命线”，以欠费不停电、不计滞纳金等贴心服务守护万家灯火，为打赢武汉保卫战、湖北保卫战，有效应对北京聚集性疫情，取得全国疫情防控重大战略成果，作出了积极贡献。

二是降电价。电网企业不折不扣的落实国家今年降低工商业用户电价5%的政策，预计全年可为社会降低用电成本超过1100 亿元，将惠及电力客户超过5000万户。

三是扩投资。扩大有效投资是实施扩大内需战略的重要内容。上半年电力企业贯彻中央“新基建”部署，加大投资力度，主要电力企业投资规模同比增长21.6%，风电投资增长152.2%。国家电网有限公司将全年固定资产投资调增到4600 亿元，较年初计划额增长约10%，预计可带动社会投资超过9000 亿元。南方电网克服疫情不利影响，上半年基建项目投资完成445 亿元，完成年度计划的55%，比去年同期提高了6.8 个百分点，把疫情耽误的近2 个月时间抢了回来，并实现了进度超前。

四是稳就业。为贯彻落实党中央、国务院稳就业部署，电力企业全力促进稳岗扩就业。如，国家电网有限公司提供4.62 万个就业岗位，比2019年增加40%；面向“三区三州”和央企定点扶贫县提供1 万个就业岗位。南方电网有限公司招收毕业生5600 余人。国家能源投资集团在2020年高校毕业生招聘近5000 人基础上，再面向社会公开招聘管理、科研、生产等岗位3880人。

在疫情的冲击下，电力行业在生产经营等方面也受到了一定的影响。

一是电力企业效益大幅下滑。受疫情影响，上半年全国规模以上电厂发电量同比下降1.4%，全社会用电量同比下降1.3%。加之政策性因素影响，电力企业效益大幅下滑，电网企业利润同比下降70%左右，其中输配电业务整体亏损，省级电网亏损面接近70%；大型发电集团煤电板块延续整体亏损局面，亏损面超过30%。

二是部分基建项目工期受影响。受疫情影响，电力上游部分设备制造业停产或产能严重缩减导致设备供应难以保证，叠加下游施工受限，普遍影响工期3 个月左右，特别是风电、光伏等新能源项目若不能按期投产，将影响电价补贴，投资收益受到很大影响。

三是设备检修技改等预试工作受到影响。受疫情因素影响，部分发电机组和电网设备检修所需的设备到货延迟、人员组织难度加大，导致有效检修时间窗口大幅压减、检修不足，给电力系统安全可靠运行增加了风险。

《中国电业》：上半年疫情对全社会用电量的影响有多大？

王益烜：上半年，全社会用电量同比下降1.3%，比上年同期增速回落6.3个百分点。从疫情对全社会用电量影响情况来看，主要集中在2、3、4 月份，初步测算，疫情影响2～4月份全社会用电量1850亿千瓦时左右。

其中，2月份为疫情初期，疫情防控工作为各项工作的重中之重，日常生产生活受到较大影响，当月全社会用电量同比下降10.1%，疫情影响当月用电量1300亿千瓦时左右。

3 月份，随着疫情得到逐步有效控制，党中央国务院强化“六稳”举措，加大政策调节力度，稳妥推进复工复产，当月全社会用电量降幅收窄至4.2%，疫情影响当月用电量400 亿千瓦时左右。

4月份，我国疫情防控成效进一步巩固，湖北保卫战、武汉保卫战取得决定性成果，生产生活秩序加快恢复。当月全社会用电量规模已超过上年同期，实现了今年以来首次单月用电正增长，同比增长0.7%，疫情对当月用电量的影响减少至150 亿千瓦时左右。

5、6 月份，随着疫情影响逐步减弱以及国家逆周期调控政策逐步落地，复工复产、复商复市持续取得明显进展，用电量增速分别回升到4.6%和6.1%，已恢复至正常增长水平。

电力供需形势分析

《中国电业》：近几个月全社会用电量增速持续回升，原因是什么？

王益烜：经济运行稳步复苏，是全社会用电量增速逐步回升的最主要原因。上半年，全社会用电量3.35万亿千瓦时，同比下降1.3%。其中，二季度同比增长3.9%，增速比一季度提高10.4个百分点。分月份看，1-2 月、3 月、4月、5 月、6 月全社会用电量增速分别为-7.8%、-4.2%、0.7%、4.6%、6.1%。一季度各月负增长以及4 月份的低速增长，主要是受疫情因素影响，但疫情的影响是在逐步消退的；5月份，全社会用电量增速已基本恢复至疫情前的正常增长水平；6 月份全社会用电量增速进一步回升，已超过上年全年增长水平（4.4%），比上年同期提高0.6 个百分点。全社会用电量月度增速变化趋势，反映出随着疫情影响逐步减弱以及国家逆周期调控政策逐步落地，复工复产、复商复市持续取得进展。

此外，5、6 月份全社会用电量增速的较快回升还有气温偏高因素拉动城乡居民生活用电量快速增长这一原因。5、6月份城乡居民生活用电量增速均在15%左右，对全社会用电量增长的拉动分别为1.8、1.7个百分点。

《中国电业》：当前电力消费有哪些亮点？

于崇德：今年以来，全社会用电量增速从一季度的同比下降6.5%，上升至二季度的同比增长3.9%，其中6月份增速已回升至6.1%，电力消费增速的回升反映出宏观经济总体在逐步复苏。电力消费有如下几个亮点：

一是第一产业和城乡居民生活用电量今年以来持续保持正增长。上半年第一产业用电量同比增长8.2%，城乡居民生活用电量同比增长6.6%。从分月情况来看，第一产业和城乡居民生活用电量今年各月都是保持正增长，在电力消费低迷时期对全社会用电量起到重要的支撑作用。上半年第一产业、城乡居民生活用电量所占全社会用电量比重分别比上年同期提高0.1 和1.2个百分点。

二是制造业尤其是高技术装备制造业增速回升较为明显。二季度制造业用电量同比增长2.4%，比一季度增速提高11.5个百分点。其中，二季度高技术及装备制造业用电量同比增长4.3%，比一季度增速大幅提高19.1个百分点，6月份高技术及装备制造业用电量增速进一步上升至8.4%，其中汽车制造业用电量增速达到28.8%。

三是依托大数据、云计算、物联网等新技术的网络信息服务业用电量大幅上升。上半年信息传输/软件和信息技术服务业用电量同比增长27.7%。

四是电能替代继续保持较大规模增长。通过加强港口岸电、充电等设施建设，实施以电代煤、以电代油，进一步拓展电能替代广度和深度，上半年电能替代电量规模达到1100 亿千瓦时左右，预计全年可超额完成国家能源局《2020 年能源工作指导意见》提出的1500亿千瓦时左右的替代目标。

《中国电业》：下半年影响电力供需的主要不确定因素有哪些？

于崇德：下半年影响电力供需的主要不确定因素。

从电力供应方面来看，主要的不确定性表现在：一是主要流域的降水情况存在不确定性，带来水电供应能力的不确定。目前我国3.6亿千瓦的水电装机容量中，常规水电是3.3亿千瓦，这里面有很大一部分是没有多少调节能力的径流式水电站，这部分水电站的发电情况主要取决于降水的情况。降水的不确定性对电力供应带来不确定性。二是部分地区电煤供应偏紧，带来煤电供应能力的不确定性。当前电煤供应偏紧，假若下半年水电来水偏少，水电的电量需靠煤电替发，若下半年国内煤炭支撑不足、国外煤炭进口补充不够，东北、西北、西南等地区部分时段电煤将很可能供不应求，给这些地区的煤电机组出力带来一定的不确定性。

从电力需求方面来看，主要的不确定性表现在：一是疫情等因素影响进出口业务给电力消费带来不确定性。当前全球疫情仍在蔓延，在保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩等外部环境下，不稳定不确定因素增多，给下半年外贸出口以及国内经济复苏增添了更多变数，也给电力消费需求带来不确定性。二是极端气候变化给用电增长带来不确定性。近几年，气温对用电负荷和用电量的影响越来越突出，夏季高温时段部分城市的空调用电负荷占城市的总用电负荷比重高达40%以上。根据气象部门预测，今年盛夏（7～8月）全国大部地区气温较常年偏高，江淮、江汉、江南中东部、新疆、内蒙古西部等地偏高1～2摄氏度。近几年气候变化频繁、气温波动加剧，极端气候给用电量增长带来不确定性。三是局部地区疫情反复给用电增长带来不确定性。国内疫情得到有效控制，防控工作取得了阶段性胜利，带动了经济逐步复苏。但局部地区出现疫情反复的隐患仍然存在，给电力消费带来一定的不确定性。