浅谈线性工程土地确权质量管理与控制措施

李昀翰

摘要：在线性工程土地确权项目实施过程中，要求使用的仪器均在合格有效期内，在作业过程中对仪器进行检校，保证使用仪器的完好率。作业期间自始至终都有技术负责人参加现场指导，负责检查作业人员是否严格按技术设计书和规范要求作业，对成果成图质量随时随地进行抽查，并负责解决生产中出现的技术问题和质量问题。

关键词：线性工程;土地确权;质量管理;控制措施

线性工程土地确权登记对其资产的管理使用和保值增值具有重要意义。然而，由于线性工程建设的特殊性和线性工程用地管理模式，以及政策缺位，导致线性工程土地使用存在不少历史遗留问题。随着国家实行自然资源统一确权登记制度的实行，线性工程用地确权登记势在必行。在线性工程权属调查及地籍测绘过程中，质量管理和控制措施是保证数据成果准确性的有力保障。

1质量保证体系方案

严格按照GB/T 19001-2016《质量管理体系要求》标准。

2质量控制总则

（1）测绘生产质量管理是指从承接测绘任务、组织准备、技术设计、生产作业直到产品交付使用全过程的质量管理。

（2）按照ISO 9001标准，建立健全的质量管理体系，始终坚持“质量为本、顾客至上、科学管理、优质高效”的质量方针，并坚持科技兴业以人为本着眼于长远的人才培养，建设稳定的技术队伍，不断引进优秀测绘人才，充实公司技术力量，使人才结构更加合理化，为适应激烈的市场竞争奠定坚实基础。

（3）对参与项目的技术人员进行质量教育，增强质量意识，有计划、分层次地组织岗位技术培训，考核合格方能上岗。

3质量控制措施

（1）承接项目后，实行合同评审（或项目评审）、设计输入评审等制度。保证具有满足任务要求的实施能力，并将该项任务纳入质量管理网络。评审结果将被记录并作为技术設计的一项重要依据。

（2）在测绘任务的实施中，严格坚持先设计后生产。技术设计书须经甲方或按测绘主管部门的有关规定经过审核批准后，方可付诸实施，并在设计书中对主要技术要求做出明确规定。

（3）所有测绘任务实施前，均组织有关人员进行技术培训，学习技术设计书及有关技术标准、操作规程。对需要的仪器、设备工具进行检验和校正，保证满足产品质量的要求，不合格的不得投入使用。

（4）为保证质量和进度，在项目实施前，制定完整可行的工序质量管理流程表，加强工序管理的各项基础工作，以有效地控制产品的质量和任务进度。

（5）生产作业中的工序产品必须达到规定的质量要求，作业人员自查互检，如实填写质量记录，达到规定要求后方可转入下道工序。下道工序有权退回不符合质量要求的上道工序产品，上道工序应及时进行修正处理。退回和修正的过程，都必须如实填写质量记录。

（6）在关键工序、重点工序设置必要的检验点，实施工序产品质量的现场检查。对检查发现的非优良品，应及时进行跟踪处理，做出质量记录，采取纠正措施。非优良品经返修纠正后，应重新进行质量检查。

（7）最终产品必须通过公司质检部门的最终检查，评定质量等级，编写最终检查报告。过程检查、最终检查和质量评定，按照有关规范、标准执行。

（8）在项目的每一个阶段结束时，都要组织一定范围的技术评审，采用审查、研讨、测试等具体手段控制产品质量。对生产中的各个环节质量进行追踪，及时记录和报告质量情况。

（9）严格按照ISO 9001质量标准实施。

（10）建立质量信息反馈网络，主动征求顾客对产品质量的意见，并建立长期的甲乙双方联系机制。

4检查验收制度

4.1三检一验制度

调查成果实行作业员自检、作业组互检、作业单位专检，兰渝公司或当地自然资源部门审核入库验收的三检一验制度。

4.2检查验收比例

外业作业过程中或结束后，作业员应进行自检和作业组互检，并应保留自检和互检记录，内业及成果资料应100%检查;作业单位专检，应提交检查验收报告，内业100%检查，外业抽检比例不得少于15%;验收时，内业、外业抽检均不少于10%。

5检查内容和方法

5.1成果完整性检查

检查提交的调查登记成果及资料是否齐全、完整，检查成果资料是否进行100%自检，登记资料是否进行整理、归档，装帧是否规范、美观，资料是否易于检索。

5.2权属调查成果检查

权属调查程序合法，权源资料收集完备，调查成果与实地是否相符。调查成果是否经相关权属主及相邻权利人签字签章确认。调查成果记录是否规范，内容、要件是否齐全。调查图表是否一致，表格填写是否规范，是否有涂改痕迹。界址点位置表示与实地位置是否相符，界址点号是否正确，界线文字说明是否准确。

5.3图件检查

比例尺是否适当，图件格式是否正确，内容是否齐全。图件的坐标系统、投影方式是否符合规定。图件编制方案是否合理，精度满足相应比例尺的精度要求。要素取舍是否合理，层次是否清楚，线划是否清晰。图件要素是否齐全，采用的图式、图例是否符合规定。

5.4数据库成果检查

图层名称与标准是否保持一致，要素分层是否正确，是否存在必选图层丢漏现象。数据库拓扑结构是否严谨，矢量要素拓扑关系是否正确。图层空间关系是否正确，数据输入是否正确，各要素属性填写是否齐全、正确。

5.5面积量算汇总检查

检查面积量算方法是否正确，量算精度是否符合要求。检查各级面积控制是否正确，表格填写是否正确。检查各级面积汇总方法是否正确。汇总面积是否与国家控制平差面积数据吻合。各种数据表格是否规范，表格内数据是否平衡。

5.6文字报告检查

技术设计书、工作报告、技术总结内容是否齐全。文字报告表达是否清晰、流畅，条理是否清楚，前后表述是否一致，语言是否通顺简练。技术方案设计是否合理，自检抽检比例是否符合要求，检查方案是否合理，总结报告是否全面准确。

5.7外业检查

检查图面与实地是否一致，图上权属界址是否与实地界址一致。界址点设置是否合理，界线走向是否正确。

6结束语

本文主要讲述了线性工程土地确权中的质量管理与控制措施，对目前线性工程土地权属调查及地籍测绘质量控制有指导性作用，保障了数据成果的准确性。