全球粮食危机要来了吗

李耀洋 张赫

世界濒临至少50年来最严重的粮食危机——近期联合国频频发出警告。9月29日，联合国将举办首个“国际粮食损失和浪费问题宣传日”，正是为国际社会敲响警钟。

2019年全球有近6.9亿人处于饥饿状态。受今年新冠肺炎疫情影响，还有多达1.3亿人可能陷入长期饥饿。这个来自联合国的数据令人触目惊心。那么，全球粮食危机真的来了吗？

联合国粮农组织首席经济学家托雷罗·卡伦在接受记者采访时表示，各国农作物种植基本实现丰收，全球市场谷物供需形势并不紧张。但若疫情继续蔓延，将给全球粮食供应链带来巨大的冲击，各国要对粮食安全抱有危机意识。

托雷罗·卡伦指出，疫情蔓延、封锁措施引发的物流中断，不仅将增加部分地区食品进出口的难度，还会推高粮食的价格。粮农组织与经合组织7月联合发布的报告指出，全球粮食供应链因疫情冲击面临前所未有的不确定性，劳动力市场、农业生产、食品加工、运输和物流可能出现瓶颈，对粮食及其服务的需求也可能产生变化。可见，疫情带来的经济社会影响打破了全球农业生产和粮食消费总体积极的中期前景。

新冠肺炎疫情下，减少粮食损失和浪费越来越受到人们的重视。其实，这早已成为重要的全球性问题，并被写入“联合国可持续发展目标”：到2030年将零售和消费环节的全球人均粮食浪费减半，减少生产和供应环节的粮食损失，包括收获后的损失。

据粮农组织估算，世界上每年约1/3的粮食被损失或浪费掉，这相当于13亿吨粮食。

《经济学人》和意大利巴里拉食品与营养中心联合发布的报告显示，2019年，粮食浪费最严重的多为发达国家，前四位均来自欧洲，分别为法国、德国、西班牙、意大利。中国则排在第15位。

欧洲地区每年浪费的粮食足够养活2亿人。对此，各国纷纷采取措施防止食品浪费。其中，法国、意大利已出台相关立法。

2016年，法国成为全球首个专门制定法律禁止食物浪费的国家。法律规定，大型超市禁止扔掉没有售出且仍可食用的食品，必须将其捐赠给慈善机构或食物银行，否则负责人将被处以高额罚款，甚至面临牢狱之灾;餐馆如销毁仍可食用的未售出食物，也将面临罚款，最高可达上一财年营业额的0.1%。

意大利成为第二个立法限制食品浪费的欧洲国家。与法国不同，意大利更重视“鼓励”。政府鼓励企业或农场捐赠食物，号召餐厅向消費者提供食品袋，促使民众养成餐后打包的好习惯。调查显示，《反食品浪费法》实施后，2018年至2019年，意大利浪费的食物总价值占国内生产总值比重下降至0.88%。

作为世界上人口最多的发展中国家，中国用仅占世界7%的耕地，养活了全球20%的人口。虽然国内粮食生产连年丰收，粮食安全问题却不容小觑。习近平总书记一直高度重视粮食安全和提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风尚，近日又对制止餐饮浪费行为作出重要指示，强调要采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。

当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国内外形势复杂严峻。要维护社会的稳定、实现经济迅速重启，就要高度重视粮食安全。未雨绸缪，提高民众的危机意识，在这个特殊时期格外重要。