旺苍县创新“六位一体”工作机制

旺苍县委农办，四川广元

旺苍县农业农村局，四川广元

旺苍县切实围绕中央和省市“三农”工作决策部署，创新“六位一体”工作机制，加快构建现代大农业“1+3”产业体系，突出抓好粮食扩面增产、生猪恢复生产、高标准农田建设、产业精准扶贫等事关民生重点工作，奋力打好脱贫攻坚收官战，全面建成小康社会。确保实现全年农业总产值增长8%以上、农村居民人均可支配收入增长9%以上。

1 创新指挥体系

始终把“三农”工作摆在重中之重的位置，落实“三级”书记亲自抓的工作机制，重点工作、难点工作由县委书记亲自安排部署、统筹协调，同时成立6个由县人大、政协主要领导，组织部长、纪委书记和县委、县政府分管农业的领导任指挥长的派驻乡镇片区指挥部，实行县级领导联系1 个乡镇、乡镇班子成员联系1 个村、村干部联系社的立体指挥体系，重点解决工作难点。截至目前，帮助旺苍县610 户重点贫困户协调产业信贷资金625万元，统筹财政资金240余万元，促进五小短产业发展，全县已建成特色种养小产业园1.49 万个、小作坊47 个、小加工点73 个、小商店122 个、小农家乐14 家，贫困户实现全覆盖；协调财政补助资金78.5 万元、金融信贷资金202 万元，新增蔬菜稳产保供生产区，集中连片发展蔬菜200 hm2；深化区域协同发展，在周边县区为贫困村、贫困户协调生猪填槽补栏仔猪18.5 万头，建成贫困村千头生猪规模养殖场10 个，全面实现贫困户人均养殖2 头猪或人均养殖20 只鸡的到户产业发展任务，有力确保了贫困户产业发展高质量脱贫。

2 创新清单管理

推行“任务+责任”清单制，围绕全年目标任务，制定下发了《旺苍县2020 年“三农”工作要点》，并围绕工作要点精准制定了《旺苍县2020年实施乡村振兴战略目标任务六张清单》，涉及乡村振兴先进示范创建、农村人居环境整治、粮油生产、现代大农业“1+3”产业体系发展、农业农村重点项目等方面，将工作责任细化量化到相关县级领导和行业部门、乡镇相关负责人的头上，实行挂图作战，倒逼工作落实，切实将清单管理优势转化为农村经济发展动力和农民增收成效。截至2020 年一季度，全县农业总产值实现8.62 亿元，农村居民人均可支配收入2 984 元、同比增长5.8%，把新冠肺炎疫情影响降到最低，实现农村经济提质增效发展。

3 创新专班攻坚

针对“三农”工作中的重点、难点和薄弱短板等，成立专班，落实专人，强化工作举措，集中力量攻坚。相继成立了以县委书记任指挥长的旺苍县非洲猪瘟防控与恢复生猪生产指挥部和县委、县政府分管领导为组长的新冠疫情期间蔬菜生产保供工作领导小组，主要负责全县的非洲猪瘟防控、生猪产业发展和蔬菜生产保供的统筹安排。截至目前，全县新建“全封闭式规模化、标准化非洲猪瘟无疫小区”4个，新建年出栏500头以上生猪规模养殖场50个，新增蔬菜稳产保供基地10个，建成高标准农田2 133.33 hm2，新增撂荒地复垦复种超过600 hm2，有力确保今年出栏生猪60 万头、蔬菜生产25 万t、粮食生产24万t以上重点保民生任务的全面完成。

4 创新联动推进

建立县级部门、乡镇、行政村月调度、季联席等会商制度，就重点工作推进、落实情况进行汇报，听取汇报过程中出现的问题，以“现场办公”的方式研究解决方法，协调工作的正常有序开展，保障工作的顺利完成。共召开工作推进会、季度联席会、月调度会6 次，协调解决生猪规模养殖场租赁建设用地56.67 hm2、新引进生猪养殖企业用地80.00 hm2，协调道地药材、果蔬等产业加工用地12.00 hm2，确保了产业发展用地需要；解决产业园区、产业基地、优质粮油种植区等冷链物流、仓储保鲜、电商销售等设施设备配套12处，全县月冷藏保鲜能力达到3.5 万t；协调解决新增能繁母猪财政补助资金350 余万元和返乡农民工、贫困户稳定就业创业财政补助410 万元，全县新增创办领办经济实体132家、新增创业就业4 200人。

5 创新挂牌督战

将生猪恢复生产、五小短产业发展、贫困群众增收等重点工作纳入全县“大督查”范围，实行县级主要领导挂牌督战机制和“红、黄、蓝”贴签制度，每月进行督查排位。县巡查工作组、县督战暗访工作组，对年出栏生猪5 000 头以上新建规模养殖场项目县级领导挂联服务、引进新希望六合集团100 万头生猪全链条项目县级领导挂联跟踪、乡村振兴先进乡镇示范村创建县级领导挂联包抓、“一带两园”乡村振兴示范建设项目县级领导挂联落实等重点工作推进、重大项目建设县级领导挂牌督战，进行了4 次专项巡视和暗访。截至目前，已整改问题10个，累积约谈科级以上领导干部5人次。截至目前，全县确定24 项重点工作、40 个重点项目，完成进度达到60%以上，其中扶贫项目按计划在6月底前顺利投入使用。

6 创新多元保障

一是创新力量保障。优化机构设置，充实旺苍县委农办工作力量，增设县委农办督查股、农村改革股，在乡镇设立乡村振兴工作办公室，同时建立乡村振兴人才智库，引进农业专业人才12 名，培育“土专家”“田秀才”等乡土人才450 名，培训新型职业农民300 人，实施农业科技人员兼职兼薪、离岗创业25人，为全县实施乡村振兴提供坚实的人才支撑。二是创新投入保障。积极争取财政项目投入，整合各类财政资金向重点项目倾斜，强化招商引资投入，引进一批重点生猪建设项目，同时加强融资投入以及引导群众投入，实现多元投入保障。截至目前，全县实施乡村振兴“五个一批”项目34 个，总投资4.86 亿元，向上争取到位资金1.7 亿元，整合涉农项目投入1.24亿元，招商引进生猪稳产保供等项目协议投资20亿元，到位资金3.38 亿元。三是创新政策保障。按照中央和省市补短板、强弱项的要求，有针对性地出台了生猪稳产保供、农民持久增收、“五小短”产业发展等一系列政策激励措施，全面兑现促进生猪生产“十二条”、扶持茶产业发展“十五条”等产业扶持政策。截至目前，全县共发放产业补助资金1 200万元，发行专项债券6 700 万元，撬动信贷资金2.28 亿元，为进一步扶持壮大特色农业，多元化提供了资金投入保障，特别是《旺苍县支持就业创业“九条”措施》，形成了培训、就业、稳岗全链条扶持，支持4.2 万人次就业创业，有效确保有劳动能力的贫困家庭至少1人稳定就业的做法。