“光伏扶贫”工程物资供应新模式的构建与实施

陆英 朱晓莹 孟美尊

内容摘要 面对“光伏扶贫”重大民生工程物资点多、面广、其建设物资供应时间紧、任务重的严峻形势下，国网冀北电力有限公司物资分公司打破了传统物资供应管理模式僵局，创新构建“专业协同、主动服务”物资供应新模式，实现了物资供应全过程精益化管理及“光伏扶贫”智慧供应。

关键词 光伏扶贫 物资供应 新模式 构建 实施

1 实施背景

2018年3月，国网公司正式启动“2018—2020年国网阳光扶贫行动计划”，要求以更加饱满的激情、更加有力的担当推动扶贫工作，为服务打赢脱贫攻坚战作出更大贡献。面对“光伏扶贫”重大民生工程物资点多、面广、供应时间紧、任务重的严峻形势下，国网冀北电力有限公司物资分公司（以下简称“物资公司”）打破传统物资供应管理模式僵局，开拓物资供应保障新模式，推进光伏工作开展，通过加强专业学习与研究分析、强化基础建设与精益管理、加大物联网技术应用，推动物资管理水平再上新台阶，持续做精做优物力集约业务，为争创国网一流凝聚雄厚实力。物资公司于2018年3月构建“光伏扶贫”重大民生工程物资供应新模式，并于2018年4月全面推广运行。

2 内涵与主要做法

针对光伏扶贫项目物资供应保障难题，物资公司坚持以服务电网建设为中心，超前谋划、主动作为，构建光伏扶贫工程物资供应新模式。主要内涵有：一是建立组织架构，完善协同机制，健全制度体系，建立物资调配机制，深化物资供应保障机制;二是构建“专业协同、主动服务”的物资供应模式，强化物资各专业协同能力，加强计划统筹协调管控，超前介入需求提报工作，主动对接项目单位与供应商，物资供应全程精细化管理，保障光伏物资精准有序供应;三是建立“一体化”物资供应信息平台，应用物联网先进技术，提升物资调配中心资源统筹能力，强化光伏扶贫等重点工程的全过程管控能力，充分发挥信息系统支撑作用;四是强化“党建+脱贫攻坚”工作体系，深度融合“党建+扶贫攻坚”，强化主动服务机制，提升服务质量，为光伏扶贫等重大民生工程提供可靠的物资供应保障。

2.1 建立管理组织架构

与地市公司、需求单位建立“一部三中心“和“三位一体”物资供应保障机制，健全制度体系，完善《物资调配机制建设实施方案》《物资调配业务规范》《“光伏扶贫”项目物资保障方案》等26册业务操作手册和相关作业指导书，细化物资管理工作界面和业务操作流程，近一步深化重点工程物资供应保障机制，夯实管理基础。建立物资调配机制，针对“光伏扶贫”等重点工程物资供应建立月计划、周协调、日调度工作机制，组织项目单位和供应商定期召开大型物资供应推进会，同时建立常态化业务受理机制，协调处理项目单位和供应商在物资供应、合同履约中出现的问题。

2.2 构建“专业协同、主动服务”模式

传统的供应模式多为被动协调，都是等到合同履约过程中发现问题或者收到其他单位反馈的问题才去协调，不便于提前预警和介入。基于保障“光伏扶贫”重点工程的物资供应模式是物资公司增强物资资源集中管控力度，全面统筹资源，构建“专业协同、主动服务”模式，即超前介入、强化各专业协同能力，主动对接，科学制订物资供应计划，加强物资供应精细化管理，全程服务，确保物资精准有序供应。

2.2.1 超前介入，专业协同，夯实物资供应管理基础

加强物资计划的刚性管理，主动与项目管理单位对接，针对物资计划管理的薄弱环节，超前介入需求匹配，开展大数据分析，动态掌握供应商是否具备按需快速供货能力，提高了物资采购计划的准确率和执行率，为科学决策做好支撑工作。严格执行需求审查，审查重点主要是需求时间及需求数量是否存在偏差。对于需求时间，主要考虑内外部环节是否满足，通过审查确保需求时间和数量无明显错误，可为后续物资供应环节减少协调沟通工作量，提高供应效率。提前制订合同签订方案，错峰操作、严格校验，5个工作日完成所有合同签约，推进物资供应管理标准化建設，整理编制周报、到货台账统计等统计模板，建立《“光伏扶贫”项目合同物资供应台账》《“光伏扶贫”工程合同物资履约情况统计表》等履约过程资料，夯实“光伏扶贫”工程物资供应保障基础。

2.2.2 主动对接，积极沟通，确保供应计划刚性执行

加强计划制订前期管理，建立三方协同机制，按照国网公司配网重点物资划分标准，收集重点物资供应商产能信息、瓶颈工序、排产情况等数据，计算各供应商剩余产能空间，提前预警供应风险。将物资调配中心前移供应窗口，快速高效推进项目物资供应工作，跟踪“光伏扶贫”工程物资需求计划提报、合同签订、物资到货等供应链全过程，精准掌握各工程合同履约进度信息，将合同履约与合同签订并行，缩短供应周期，及时迅速开展“光伏扶贫”工程集中供应推进会，科学制订物资供应计划，为过程管控提供支撑。

2.2.3 发挥职能，全程服务，保障物资精准有序供应

全面梳理“光伏扶贫”工程物资台账，分类分析各物资，实时跟踪各类物资生产、运输、到货情况，根据项目进度统筹分析，加强物资供应精细化管理，不断完善物资供应保障机制。加强物资供应过程风险管控，建立统一业务窗口、统一履约协调、统一监控预警的管控措施，强化物资供应全程管控，应急状态下，作为应急物资指挥中心，全面统筹应急物资供应。强化物资质量全流程管控，高标准落实质量强网战略，严格落实国网公司提升采购设备质量22条具体措施，强化物资质量全流程管控，制定差异化管控策略，增强措施的针对性和有效性，引导供应商改进和提升服务质量，提高“光伏扶贫”电网装备水平。

2.3 建立“一体化”物资供应平台

“一体化”物资供应平台主要包括“一个统筹、两种能力、一个支撑”，即通过贯穿物资全供应链业务数据的物资调配信息系统，提升物资调配中心资源统筹能力;通过强化供应计划管控的重点工程管理系统，突出“光伏扶贫”等重点配网工程的全过程管控能力;通过基于高效实用的仓储管理系统（WMS），完善物资供应体系，充分发挥仓储配送支撑作用。

应用物联网先进技术，通过贯穿物资全供应链业务数据的物资调配信息系统，提升物资调配中心资源统筹能力，通过强化供应计划管控的重点工程管理系统，突出“光伏扶贫”等重点配网工程的全过程管控能力，通过基于高效实用的仓储管理系统（WMS），完善物资供应体系，充分发挥仓储配送支撑作用。

2.4 构建“党建+脱贫攻坚”工作体系

物资公司深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真践行“人民电业为人民”企业宗旨，立足“为电网建设提供优质物资供应保障”职责使命，构建“党建+脱贫攻坚”工作体系，创建共产党员服务队，立足“为电网建设提供优质物资供应保障”职责使命，强化主动服务意识，拓展服务内涵，提高服务标准，规范服务行为，增强服务能力，在面临“光伏扶贫”项目物资供应攻坚克难的实践中，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，有力保障“光伏扶贫”项目建设顺利实施。

3 实施效果

2018年，冀北地区“光伏扶贫”并网建设规模406 529.132 kW，与相同发电量的火电厂相比，光伏发电用量每10 000 kW·h，累计节约标煤3280 kg，减少粉尘排放量2720 kg、二氧化碳排放量9970 kg、二氧化硫排放量300 kg、氮氧化物排放量150 kg。冀北地区光伏并网发电对优化能源结构，推进大气污染治理发挥了积极作用，同时改善生态环境，又发展清洁能源，实现零排供能。

“光伏扶贫”工程物资供应新模式的实施推动了冀北公司“光伏扶贫”计划的有序实施，促进了光伏精准扶贫工程的快速落地。截至2018年7月底，物资公司将冀北公司“光伏扶贫”项目物资精准有序全部抵达各个建设现场，为工程如期投运赢得了宝贵时间，累计348个项目、6206个订单、总金额8244.67万元，助力建设完成冀北地区878个电站，覆盖10个县、1180个村，建设规模近406 500 kW，实现贫困户家庭年均增收3000元，共计60 890个贫困户受益。