高速公路见证中国“速度”

本刊记者 / 白晓娜

高速公路是一个国家经济社会发展过程中的产物，是衡量一个国家公路交通运输和汽车工业现代化水准的标准之一。高速公路在世界公路交通运输和各国经济社会发展中具有不可替代的地位和作用。“要致富，先修路”——交通是经济社会发展的先行官。伴随着公路拓展，中国的城市群开始崛起，经济圈逐步扩大，中国人的生活方式发生深刻变化。

回顾发展历史：畅行高速公路，共话改革发展

世界上最早的高速公路出自德国，于1931年建成，位于科隆与波恩之间，长约30公里，由康拉德·阿登纳（Konrad Adenauer，当时的科隆市长，后来的德意志联邦共和国第一任总理）于1932年8月6日宣布开通。

尽管这条公路总长只有20公里，没有完善的配套基础设施（服务休息站、隔离护栏等），仅仅使用白线划分车道而显得过于简陋，但它却在方向和速度方面创造了新的规则，如车辆只能朝一个方向开，不能停车、掉头、拐弯、倒车，车辆限速120公里等。

20世纪30年代西方一些国家开始修建高速公路，60年代以来世界各国高速公路发展迅速。高速公路是经济发展的必然产物。第一，高速公路适应工业化和城市化的发展。城市是产业与人口的集聚地，其汽车的增长远比乡村快的多，成为汽车的集聚中心，因此高速公路的建设多从城市的环路，辐射路和交通繁忙路段开始，逐步成为以高速公路为骨干的城市交通；第二，汽车技术的发展，对高速公路建设提出客观要求。目前汽车已成为人类社会必不可少的交通工具，因此需要高速公路等基础设施的配合汽车的轻型化和载重化是两大发展趋势，前者要求速度保障，后者要求承载力，而高速公路恰能使二者有机结合。

高速公路是现代交通领域中极为重要的一环，代表着简单、快捷的交通运输方式。如上文所述，最早的高速公路出现在1931年的德国，从科隆到伯恩长约30公里，是为了当时的战争需要修建的，但是高速公路在发达国家大发展的时代是上世纪50-80年代，其中美国建造了近10万公里的高速公路（一说8.8万公里），我国的高速公路发展比西方发达国家晚近半个世纪的时间，从80年代末开始起步，经历了80年代末至1997年的起步建设阶段和1998年至今的快速发展阶段。

在改革开放初期，随着我国国民经济的快速发展，公路客货运输量急剧增加，公路交通长期滞后所产生的后果充分暴露出来，特别是主要干线公路交通拥挤、行车缓慢、事故频繁。为改善主要干线公路交通紧张状况，缓解公路交通的瓶颈制约，从“六五”开始，公路交通部门重点对干线公路进行加宽改造。尽管有些路段加宽到15米甚至20米以上，但收效甚微。为了寻求缓解我国公路交通瓶颈制约的有效途径，公路交通部门开始深入研究发达国家解决交通问题的经验，并对我国主要干线公路的交通情况进行调查研究。研究结果显示，我国公路交通存在着三个突出问题：一是由于运输工具种类繁多，汽车、拖拉机、自行车、畜力车、行人混行，车辆行驶纵向干扰大；二是由于人口稠密，公路沿线穿越城镇较多，横向干扰大；三是公路平交道口多，通过能力低，交通事故严重。以上三个问题严重影响了公路交通功能的发挥。根据发达国家的实践经验，建设高速公路是解决主要干线公路交通紧张状况的有效途径。

这一时期，社会各界对修建高速公路问题非常关注，对于“中国要不要修建高速公路”的问题认识并不统一。直至1989年7月，在沈阳召开的高等级公路建设现场会上，时任国务院副总理的邹家华同志指出：“高速公路不是要不要发展的问题，而是必须发展”，“这样的结论是明确的，这已经不是理论问题”。认识的统一，为我国高速公路的快速发展奠定了基础，拉开了中国高速公路发展的序幕。

1988年上海至嘉定高速公路建成通车，结束了我国大陆没有高速公路的历史；1990年，被誉为“神州第一路”的沈大高速公路全线建成通车，标志着我国高速公路发展进入了一个新的时代；1993年京津塘高速公路的建成，使我国拥有了第一条利用世界银行贷款建设的、跨省市的高速公路。为了集中力量、突出重点，加快我国高速公路的发展，1992年，交通部制定了“五纵七横”国道主干线规划并付诸实施，从而为我国高速公路持续、快速、健康发展奠定了基础。

到1997年年底，我国高速公路通车里程达到4771公里，10年间年均增长477公里。相继建成了沈大、京津塘、成渝、济青等一批具有重要意义的高速公路，突破了高速公路建设的多项重大技术“瓶颈”，积累了设计、施工、监理和运营等建设和管理全过程的经验，为1998年后的快速发展奠定了基础。

1988年

我国第一条高速公路——沪嘉高速公路建成通车。上海至嘉定高速公路是我国第一条按高速公路工程技术标准设计并施工的高等级公路工程．是交通部“七五”重点建设项目。沪嘉高速位于上海市区的西北地带，是204国道（上海至烟台）的入沪路段。1984年12月开工建设，1988年10月建成通车，全长18.5公里。全路段设计车速120公里，双向4车道，中央分隔带宽3米，全封闭、全立交，沿线建有大型互通式立交桥3座，设有完整的交通标志、标线和交通监控系统。全线路面平坦舒展，行车安全、快捷、舒适。这条路通车后，年平均交通量增长幅度达16%。结束了我国大陆没有高速公路的历史，同时对其他地区高速公路的建设起到了示范作用。

1998年，为应对亚洲金融危机，国家实施了积极财政政策，加快了基础设施建设步伐。交通行业按照国家的统一部署，加大了公路建设力度，从1998年至今，高速公路建设进入了快速发展时期，年均通车里程超过4000公里，年均完成投资1400亿元。1999年，全国高速公路里程突破1万公里；2000年，国道主干线京沈、京沪高速公路建成通车，在我国华北、东北、华东之间形成了快速、安全、畅通的公路运输通道；2001年，有“西南动脉”之称的西南公路出海通道经过10多年的艰苦建设实现了全线贯通，西部地区从此与大海不再遥远。

2002年年底，我国高速公路通车里程一举突破2.5万公里，位居世界第二位，2004年年底超过3万公里。除西藏外，各省、自治区和直辖市都已拥有高速公路，有15个省份的高速公路里程超过1000公里。从起步到高速公路通车1万公里，我们用了12年时间，从1万公里到突破2万公里，只用了4年时间，从2万公里到突破3万公里只用了两年时间，可以说，仅仅17年，中国高速公路的发展创造了世界瞩目的速度，这是经济和社会发展的现实需要，也是交通实现跨越式发展的重要标志。

我国在高速公路方面的发展比较晚，大致从上世纪90年代开始，但是我国已经建造了超过14.3万公里的高速公路（2018年底数据），成为世界上高速公路里程最长的国家，现阶段每年约新增5000-6000公里的高速公路里程，因此今年底我国高速公路里程将接近15万公里，远超美国之外的其他国家。

聚焦科技：打响智慧高速公路攻坚战

智慧高速公路建设是以“人、车、路、环境”为基础，在保障安全通行的前提下，从用户需求出发，努力实现高速公路运行数据的完备和全面，提升道路通行效率。目前是什么现状呢？其实高速公路信息化开始之初，就是信息化。因为信息化这个名词提的很早，上世纪六十年代就由日本提出来，我国是七十年代末、八十年代初开始的。实际上我们准确地说，高速公路的数字化或者叫智慧化，起点是在福建，就是当年习近平主席担任福建省的省长提出的数字福建，所以当时福建省就搞了一个数字高速，是从2004年一直干到2007年，后来才有浙江智慧高速、云南智慧高速、湖南智慧高速。

7月27日，由省交投集团投资建设的鄂州机场高速公路一期工程正式开工。据悉，这是湖北首条智慧高速公路。

该项目是与鄂州机场配套建设的重要工程，也是鄂州与周边城市快速衔接的跨区域高速通道。项目起于鄂州机场南出口，终于鄂州市汀祖镇以北，以枢纽互通形式连接武黄高速。线路全长约14公里，设计双向六车道，估算总投资约27.5亿元。项目建成通车后，将优化区域路网结构，完善长江经济带多式联运体系，对带动临空经济区发展，提升鄂州城市总体地位，推进武鄂黄黄一体化发展具有重要意义。

今年7月3日，湖北省获批全国第三批交通强国建设试点，包括现代内河航运、“四好农村路”、智慧交通等六大方面，其中智慧交通建设明确提出，加强智慧公路、智慧水运、智慧物流等重点项目建设。

1989年

国家提出了建设高等级公路的10条政策措施：规划和建设要分层负责，国家负责规划，地方负责建设；长远规划可分阶段实施；实行多渠道筹资；采取优惠政策；动员社会力量；合理选线；建好一条管好一条；坚持收好各项规费，为新线建设积累资金；改变资金补助办法，哪里准备工作做得好，就优先予以补助；加强规划和前期工作等。

1993年

京津塘高速公路通车，该条公路是我国第一条经国务院批准利用世界银行贷款建设的跨省、市的高速公路工程，全长142公里，时速120公里，设置监控、通信、收费、照明等服务设施。通过这条路的修建，我国制定了第一个高速公路工程技术标准。

省交投集团相关负责人介绍，根据试点方案，确定将鄂州机场高速打造为智慧高速公路。按照总体构架、功能划分，该智慧高速公路设计了车路协同、路网运行监测与预警等12大系统，将充分运用5G、北斗定位、量子通信、物联网、云计算等新技术、新设备、新工艺、新材料。建成后，将会给广大司乘带来全新的体验。

中国移动（上海）产业研究院高级工程师王宇欣表示，智慧高速公路最早出现在美国、日本等少数发达国家，近几年在国内兴起。随着交通强国建设试点的推广，我国在建、已建的智慧高速公路已达到10条，鄂州机场高速设计使用大量的智能技术和设备，建成后将成为国内最“聪明”的高速公路之一。

走进精准扶贫：修一条路、造一片景、富一方百姓

精准扶贫是建设小康社会的重要途径，也是实现全面脱贫的重要方法，如何真正让贫困的群众脱贫，这是党中央和各级政府一直再思考和努力的问题。俗话说，要致富，先修路，对于很多偏远山区的群众来说，交通运输就是他们贫困的病因，而对他们造血式扶贫所开的处方无疑就是“修路”。

长期以来，在农村发展过程中，由于农村道路条件的不便，造成了农村大量的农产品和其他农作物都无法运出到城市中进行销售。此外，由于交通条件的限制，一些开发商们也不愿意到交通条件较差的农村进行土地以及项目开发，这样造成的结果就是农村的各种资源都得不到充分的利用，进而造成农村经济发展滞后，农民生活水平低下的问题。但如果把“交通先行”作为扶贫攻坚的“开门钥匙”，加强对农村公路的建设，无疑会加强农村与城市之间交通运输的便利性，农村中生产出来的农产品和农作物可以运往城市进行销售，而城市中的先进设备和产品等也可以运往农村中帮助农民进行生产工作，此外，农村中蕴藏的大量土地、水电等资源也会吸引更多的开发商进入到农村中进行投资。如此，无疑会改善农村的自然封闭状态，提高农民的生活水平，也带动农村经济的发展。

精准扶贫，交通先行，交通是城乡发展的动脉，是重大的民生工程。简单而言，“交通先行”是精准扶贫的重要抓手。所以，坚持以精准扶贫来推进扶贫攻坚战，突出以道路建设为抓手，加快推动“交通+生态旅游”“交通+特色产业”“交通+电商快递”扶贫，集中力量建设通村畅乡的“幸福小康路”，创新建设支撑产业发展的“特色致富路”。

7月29日，由中国铁建所属中铁十八局集团承建的陕西省重点交通扶贫项目西乡至镇巴高速公路的重点控制性工程—西乡隧道顺利贯通，至此，连接陕南革命老区的西镇高速公路全线贯通。

西乡至镇巴高速公路全长49.5公里，设计为双向四车道，全线桥梁和隧道的比例为91.8%，属于典型的特殊复杂地形条件下的山区高速公路。全线的关键控制性工程西乡隧道，横穿体积超过8.9万立方米的巨型溶洞群，溶洞内最大日涌水量达1.9万立方米，为我国西北地区高速公路隧道施工所罕见高风险隧道。

2018年底

数据显示，我国已经建造了超过14.3万公里的高速公路，成为世界上高速公路里程最长的国家，现阶段每年约新增5000-6000公里的高速公路里程，因此今年底我国高速公路里程将接近15万公里，远超美国之外的其他国家。

2013年12月

中国当年新增高速公路里程8268公里，我国高速公路总里程已达104468公里。

为保安全穿过溶洞，中铁十八局西镇高速公路项目部与建设、设计、监理等单位联合攻关，采用先砌墙筑坝隔断水源，再进行路基回填的技术方案解决排水难题，规避风险加快进度，安全打通了隧道，确保西镇高速公路按计划实现全线贯通，为全线在今年年底建成通车创造了有利条件。

截至目前，西镇高速公路建设已完成总工程量的94.9%，全线的21座桥梁和10座隧道的主体工程施工已全面突破，路面施工已陆续展开。西镇高速公路北接十天高速公路，南连包茂高速公路，构成了西北连接川渝、华南和东南地区的高速公路大通道，全线建成通车后，陕南革命老区镇巴县将从此结束不通高速的历史，陕西全省也将按期实现“县县通高速”，对巩固秦巴山区群众的脱贫成果，促进陕南经济社会发展具有重要的意义。

结语

中国高速公路的发展走过了许多发达国家一般需要40多年才能完成的发展进程，创造了世界瞩目的中国速度。今天，高速公路的速度和便利已经走进了平常百姓的生活，改变了人们的时空观念，改善了人们的生活方式。

2004年12月

《国家高速公路网规划》通过国务院审批。国家高速公路网规划采用放射线与纵横网格相结合的布局方案，形成由中心城市向外放射以及横连东西、纵贯南北的大通道，由7条首都放射线、9条南北纵向线和18条东西横向线组成，简称为“7918网”，总规模约8.5万公里，其中：主线6.8万公里，地区环线、联络线等其他路线约1.7万公里。

1999年

全国高速公路总里程突破1万公里，接近世界第三水平；2003年底，全国高速公路总里程达到2.98万公里，居世界第二位；至2004年底，全国高速公路总里程达到3.4万公里，仍居世界第二位。