公共医疗工程全过程项目管理信息系统设计与实现

王勇华，徐慧莹，李燕芳，王 铮

(1.唐山学院 土木工程学院，河北 唐山 063000；2.北京华胜龙腾软件技术有限公司，北京 100000)

1 系统开发背景与设计目标

开发的公共医疗工程项目管理信息系统(Public Medical Engineering Project Management Information System，简称PMEPMIS)设计服务对象为北京市某医院保健中心工程项目。该工程使用功能以医疗救治、预防保健、健康体检、老年医学研究等为主，工程建设内容包括医疗保健楼、图书馆教学楼、营养楼以及配套设施工程，总建筑面积60 026 m2，设计床位187张，投资总额约为6.71亿元，项目具有投资数额大、建设标准高、项目建设管理工作复杂的特点。在项目前期，建设单位向系统开发团队提出要建立一个以自身为中心、各项目参与方共同参与、覆盖整个项目实施全过程的项目管理信息系统，以实现标准化的建造过程组织管理、流程完善的手续管理、全生命周期的投资管理、内外部资源协作的进度管理、动态合约与成本核算的规范管理、透明化的招采管理、可追溯的交付成果管理、风险可量化的现场管理等功能。

2 项目管理的难点

在系统开发前期，开发团队首先对本工程的项目管理环境、管理工作业务流程、参建方的合同组织情况等进行调研，对项目管理难点进行梳理，发现除了应用传统的手工加电子表格的管理模式无法及时采集与项目进度、投资、现场管理、设计文件等相关的数据信息外，如何对项目的投资规划、进度组织、质量监管等方面进行高效管理，实现动态追踪、过程监管与标准透明化也是管理的难点，是建设单位管理层非常关心的问题。通过深入调研和分析，系统开发团队共梳理出本工程在项目管理过程中存在7个方面的管理难点，如表1所示。

表1 项目管理难点统计

3 系统功能定义与功能框架

根据项目建设的基本程序与项目管理具体的业务流程和工作内容，针对公共医疗工程的管理特点和业主方项目管理需求，系统开发团队对PMEPMIS的功能模块进行了定义，包括报建审批管理、招采供应管理、合同管理、投资管理、进度管理、质量与安全管理、现场管理、文件管理等功能模块。

3.1 系统功能定义

3.1.1 报建审批管理

公共医疗工程在项目开工前，需要办理一系列的审批手续，各项手续的办理进度不仅受到相关审批机构工作流程和工作效率的影响，同时还取决于项目管理人员对相关手续流程的熟悉程度和及时跟进情况。PMEPMIS能够使项目管理人员根据各项手续办理的前后关系制订工作计划，然后将每个计划任务分配给特定负责人，再由各负责人按照手续办理过程及时上报办理进度和办理成果；项目管理决策层可以实时查询当前项目手续办理的进展情况和存在的问题，从而达到有的放矢、着重推进的效果，有效避免因为手续周期延误导致项目整体进度拖延的情况发生。

3.1.2 招采供应管理

招采供应管理是进度管理与投资管理的桥梁，也是影响工程项目进度、投资效益、质量与安全的重要环节[1-2]。在本项目中涉及大量的工程设备、材料以及医用设备、设施，招采工作量巨大。PMEPMIS通过将招采流程进行标准化来固化、将采购管理的物资需求计划与进度管理进行关联，可有效保证材料和设备及时到位、按进度有效完成。此外，PMEPMIS还通过将采购需求申请与投资管理的物料范围(物料清单)相关联，保证申请内容在预算可控范围内，降低物资采购成本风险。

3.1.3 合同管理、投资管理

合同管理模块、投资管理模块主要建立以投资估算、设计概算、招标控制价、合同价格为主线的四级工程造价控制体系。PMEPMIS以国家财务预算管理部门批复的设计概算为控制线，和项目的合同管理体系进行对接。项目管理人员通过PMEPMIS能够提前规划项目涉及的各个合同的合同金额，预判项目预算超支风险，优化项目资金分配计划，实时监督和跟踪项目资金支出情况，确保项目总体投资控制在批复的设计概算范围内，以实现投资的精确化、动态化、实时化、预警化的控制目的。

3.1.4 进度管理

进度管理是本工程项目管理的核心工作之一，建设单位十分注重对项目进度的管控。在项目建设期间，PMEPMIS将项目总控进度计划、分项工程进度计划等导入系统中，设置里程碑事件进度节点。项目管理人员通过PMEPMIS能够实时上报项目进度计划实际值、进度计划执行与检查情况、进度偏差分析。通过PMEPMIS能够提高项目进度的管控力度，逐级追踪及控制每一个关键任务，使进度过程透明化、进度风险可视化，而且PMEPMIS把延期预警信息实时推送至手机端，能够降低进度执行风险。

3.1.5 质量与安全管理、现场管理

在PMEPMIS中的这两个模块主要是形成健全的公共医疗工程质量安全管理体系，内置国家颁布的有关公共医疗工程建设质量的法律法规以及各类强制性标准规范，通过线上系统规范变更流程，改变传统现场质量管理方式，有效控制变更范围，固化质量安全检查标准，形成质量验收及问题整改闭环管理，控制工程质量，规范管理工程技术资料档案，动态追踪每一个问题的处理结果，避免信息孤岛，实现项目的零缺陷交付。

3.1.6 文件管理

文件管理也是本工程项目管理的重要内容，由于项目体量大，管理工作内容多，项目实施的各个环节会产生大量的文件资料，采用传统的人工加电脑辅助的文件管理方式难以满足文件管理的需要[3]。PMEPMIS的文件管理模块能够实现按照项目文件组织的标准，通过建立标准的文档目录库并与实施过程关联，自动对任务中产生的版本文件及成果文件进行归档与标准化的管理。PMEPMIS还能实现项目管理数据、手续文件、成果文档的留痕与过程追踪，保障文件合理合规、无遗漏、无落项，确保建设过程透明、责任清晰，达到上级部门和卫计委的检查标准。

3.2 系统功能框架

根据系统功能定义，将系统各功能模块进行细分，划分为不同的子功能单元，形成的PMEPMIS功能框架如图1所示。

图1 PMEPMIS功能框架

4 系统总体设计与实现

4.1 系统体系结构设计

PMEPMIS系统体系结构采用B/S系统架构进行设计，即浏览器(Browser)和服务器(Server)架构模式。B/S系统架构是随着现代Internet技术的发展对原有C/S架构的一种改进，可以进行信息分布式处理，有效降低资源成本，提高设计的系统性能和数据处理能力，是当前管理信息系统设计与开发广泛使用的一种系统架构形式。PMEPMIS系统由客户前端WEB浏览器(本系统采用谷歌的Chrome浏览器)和后台的服务器(WEB服务器及数据库服务器)组成，浏览器和服务器通过互联网进行连接访问，如图2所示。在PMEPMIS的运行过程中，系统通过给项目参与方分配不同层级的用户使用权限，使各项目参与方能够根据各自的工作管理流程和工作内容，通过客户端WEB浏览器登录访问系统，进行信息的上传、查询、流转、分发与跟踪，实现各方的信息共享与协同工作。

图2 PMEPMIS体系结构

4.2 系统功能架构设计与实现

PMEPMIS系统的功能架构采用J2EE三层分布式应用架构，分别是视图层、业务层、数据层，如图3所示。

图3 PMEPMIS功能架构

视图层是提供给用户的系统访问界面，用户通过访问界面进行系统登录，进行信息和数据的操作与处理。业务层的主要工作是在接收到用户的操作请求后，调用相应的逻辑处理程序实现相应的项目管理业务处理。业务层底层是根据系统功能框架定义的管理业务处理逻辑以及对系统的工作组织、使用权限、工作流程、信息数据和视图界面的类归定义和各自的属性描述与封装。数据层主要是支持PMEPMIS系统运行环境和管理业务流程数据信息的存储与调用。图4-6是PMEPMIS系统的几个主要功能界面。

图4 PMEPMIS项目进度管理界面

5 结语

PMEPMIS在设计完成后即应用于医院保健中心工程实际项目管理工作中，取得了良好的应用效果，实现了系统既定的设计功能目标。PMEPMIS系统的开发是“互联网+医疗”概念的一种新的实践，其作为一种信息化的项目管理手段实现了公共医疗工程项目管理工作的流程化和标准化，提高了现代公共医疗工程项目管理工作的效率和水平。

图5 PMEPMIS投资管理与合同管理界面

图6 PMEPMIS现场管理界面