推进产业聚集，打造溧水食品产业新高地

□南京市溧水区市场监督管理局 戚成军

南京市溧水区位于南京南部，生态环境优越，交通区位优势明显。随着位于辖区白马镇的南京农高区建设，众多项目落地，集食品研发创新、检测认证、包装印刷、冷链物流等为一体的现代食品工业基地加快建设，溧水食品产业必将借势腾飞。

溧水区食品行业概况

全区共有食品生产企业118 家，数量位居南京市各区第二，具体包括饮料、粮食加工品、速冻食品、糕点、乳制品、肉制品、蜂制品等23 大类、190 个发证单元，涉及类别繁多，覆盖面广。从整体上看，“小、散、低”仍是溧水区食品企业的主要特点，技术装备水平、产品科技含量、生产效率较低，品牌效应、综合利用、经济效益较弱。

2019 年11 月18 日，国务院批准建设江苏南京国家农业高新技术产业示范区，为溧水食品产业发展提供了新的机遇。目前，南京农高区已经吸引南农大、南林大、农业农村部农机所等7 家高校院所入驻发展，拥有市级以上科研平台80 个、高层次“双创”人才200 多名，承担农业科技项目350多项、取得农业科技成果650 多项。白马食品园区初步形成了以生物农业、食品加工为主导的现代农业产业体系，建成黑莓、蓝莓、有机农产品等特色产业基地11.5 万亩，集聚食品精深加工等各类企业24 家。园区已与以色列希伯来大学农学院、美国康奈尔大学、日本香川大学等国际高校开展深度合作，与英、法联合开展作物表型组学研究。已建成国内最大的农业国际博览中心，聚力打造国内外农业高新技术成果开发交流、展示交易、品牌策划中心。

溧水食品产业高质量发展的路径探索

持续壮大产业规模，形成以白马农高区为核心的食品产业集聚。目前，白马食品园区已建成省级食品工业园，有一定的食品工业基础。白马农高区作为溧水食品产业聚集区的条件成熟，优势明显。要大力开展招商引资，尤其将世界著名跨国食品公司和国内知名食品企业作为重要对象，开展专题招商，争取重大突破。加强项目谋划、包装和推介，广泛开展合作，实施项目对接。依托南京农高区资源搭建平台，加强园内食品园区建设，引导食品工业向园区和农产品主产区聚集，形成食品产业密集区。

加强知识产权保护和运用，打造溧水食品行业公共品牌。推进公共品牌建设，构建政府、企业、农民分工协作、利益相关、共同经营维护公共品牌的格局，着力在公共品牌的商标全类别注册、地理标志商标注册、相关食品标准制定等方面发力，尤其是南京农高区更要发挥国家级园区的高起点、高定位优势，以省级知识产权示范园区创建为基础，精准谋划推进农高区品牌建设，打造享誉全国乃至全球的公共品牌。

把握食品安全发展趋势，引导建立食品储存、运输一体的冷链物流园。目前溧水区大部分生鲜食品仍在常温下流通，标准化、系统化的冷链物流体系尚未形成，各环节之间缺乏系统整合和协调运作，“断链”现象严重。食品冷链的第三方物流发展滞后，服务网络和信息系统不够健全，影响了食品物流的在途质量、准确性和及时性，同时增加了食品冷链的成本和商品损耗。

全区应加快冷链物流区建设，规划打造集冷冻、仓储、物流、配送为一体的冷链物流中心。建成后将对整合冷链物流资源、降低物流成本与食品的损耗、提高食品的附加值与质量及安全系数都有着极其重要的作用。

整合优势资源，加强食品溯源、检验一体化服务平台建设。全区应完善集聚区配套服务，建设一批高水平的食品专业检测、公共检测等综合服务平台，加大技术创新、研发设计、产学研合作、检测认证、信息检索与咨询、物流等公共服务平台建设，引导企业建立食品安全可追溯制度，强化食品生产经营者主体责任，进一步普及先进质量管理技术和方法，提高劳动生产率和产品质量。建立健全食品安全诚信自律制度，探索建立食品工业企业诚信档案，引导食品工业企业依法诚信经营。强化标准体系建设对食品工业发展的规范作用，鼓励企业采用国际标准。支持食品企业开展ISO 系列标准认证工作，向产品出口标准看齐。

完善产学研激励政策，助力先进科研成果落地转化运用。在农高区内形成“公司+科研+政府+合作社+农户”运行模式，明确各主体功能定位，建立符合食品工业研发特点的投入、收益、风险分担机制，加速创新成果产业化。借助农高区内高端人才，重点推动与国内外知名院校和科研机构的合作,促进形成以企业主体的产学研战略联盟，把大学、科研机构的科技资源优势尽快转化为企业的技术创新优势，培育一批创新型食品工业领军企业，提升企业自主创新能力。将信息技术、纳米技术、生物技术等高新技术不断转化成食品生产新技术，发酵工程、酶工程等技术与食品工业的融合，催生新型保健与功能性食品产业、新资源食品产业等新业态，促进食品行业朝着高端化、多元化、信息化方向发展。

细化人才引进政策，紧盯食品企业现实人才需求搞好服务。溧水食品行业短缺的主要还是与高端人才配套的中低端人才，特别是专业技能强的食品专科人才。应加强调研及时掌握企业岗位需求，与食品类专业技术院校签订长期人才供应计划，每年吸收这些有着技术专长的专科人才充实企业一线技术岗位。以高校和研究机构为依托,开展食品科学与技术人才培养基地建设。建立健全良好的用人机制提供必要的物质待遇，重奖为食品产业做出突出贡献的科技和管理人员，鼓励各类食品加工人才以技术、管理、市场资源等要素参与收益分配,营造尊重人才、促进人才成长的外部环境。

科学规划食品园区，高标准建设污水集中处置等设施。园区内要建立高标准的污水集中处置设施，满足绿色环保需求。要加快建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系，对生产废料、到期食品、召回食品等进行无害化处理，开发生产饲料或肥料。提高信息化水平，针对不同行业的特点和发展水平，分别建立循环经济评价标准，开展企业、园区循环经济评价，实现绿色发展。

充分利用农业国际博览中心，发挥新媒体的优势，将溧水食品推向全国全世界。建立在白马农高区的农业国际博览中心，是国内最大的农业专业类博览中心，承载着展示园区建设发展走向更广阔舞台的重任。