论榆阳区新型职业农民培育现状及今后改进措施

薛毅

完成打赢脱贫攻坚战、实现乡村全面振兴需要培育新型职业农民，榆阳区按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求，大力培育“有文化、懂技术、会经营、善管理”的新型职业农民队伍。本文详细分析了新型职业农民培育现状，存在的问题，并提出了新型职业农民培育的改进措施，并积极探索教育培训工作服务于建设现代农业和建设社会主义新农村的新办法、新模式。

一、新型職业农民培育现状

榆阳区位于陕西省北部，总面积7053平方公里，总人口57.96万人，其中农业人口35万人，农业总产值达到65亿元。近年来“粮薯菜羊猪杏”六大主导产业提质增效，富硒作物、中药材、水产养殖等特色产业不断兴起，农业科技贡献率达到58%，农业机械化率达到68.5%。打造成省市级乡村振兴和美丽宜居示范村28个，建成美丽农居示范户2500户。

榆阳区自2014年开始承担新型职业农民培育工作以来，紧紧结合主导产业在学员录取上一些带动效果明显的种养殖大户和科技示范户、明星种植合作社、家庭农场经营者、农业企业骨干。已累计培育初级职业农民1160人，向市级推荐培育中级职业农民165人，向省级推荐培育高级职业农民64人。并出台了《榆阳区新型职业农民培育扶持办法》，积极向引导性好的职业农民政策倾斜，经过扶持，涌现出“山葱花”、“米茶”等一批优秀的新型职业农民。

二、存在的问题

榆阳区地处黄土高原和毛乌素沙漠交界地带，农村的经济水平较低，长期闭塞发展，农民从外部接受的教育不够，知识水平较低，极大地影响了农村地区的经济建设。榆阳区积极加强对新型职业农民的培训教育，探索新型职业农民培训的新方法，取得了一些成就，但从整体上来看，还存在以下几个问题：

1、农民自身的问题。农民是接受教育的主体，农民的知识水平直接影响了培训工作效率，由于农 民的文化程度较低，尤其是一些南部山区的农民，接受教育的程度低，因此对各 种知识的接受能力不高，在新型职业农民培训过程中，很多农民自身对接受培训教育的兴趣和积极性不高，没有认识到新型职业农民培训的重要性，还有的农民即使经过短暂的培训，也没有真正掌握各种信息、技术，无法消化理解自己所学的东西，极大地影响了新型职业农民培训工作的开展 。

2、培训学校的问题。对农民进行培训教育是一个长期性、系统性工作，需要坚持不懈地努力，就当前实际情况来看，培训学校的问题也比较多，对农民的学习积极性有很大影响。培训学校组织工作不到位，宣传不到位、信息传递不通畅，对农民引导不够，所以导致很多农民没有参与到教育课程中来。另外，学校在对农民进行培训教育的时候，课程比较单调，课程内容单一，也会对农民的学习积极性产生很大影响。

三、改进措施

1、出台扶持政策。今年3月，农业农村部出台《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020—2022年）》，到2022年，高素质农民培训普遍开展，线上线下培训融合发展，大力开展新型农业经营主体带头人培训。为深入实施乡村振兴战略，培养乡村振兴带头人，陕西省教育厅、陕西省农业农村厅启动实施高素质农民学历提升行动计划，榆阳区今年也开展了十万农民大培训工作，对现职农村“两委”班子成员、新型职业农民、乡村社会服务组织带头人、农业技术人员、乡村致富带头人进行培训。农业部门对入学后的高素质农民在土地流转、产业政策、金融信贷等方面将给予倾斜支持。

2、规范培育流程。在今后的新型职业农民培训中，要严格按照新型职业农民培育大纲要求，坚持政府主导、部门主管、农广校实施和农民自愿的原则，认真开展调研、宣传、学员遴选、课程设置、理论与实践培训、考试考核、公示、认定以及后续服务等各项工作。通过培育，每个学员不仅要掌握1～2项实用技术，还能开阔视野，拓宽思路，提高综合素质，增强从事农业生产积极性。

3、创新培养模式。针对高素质农民实际现状，遵循农民特点和成人教育规律，采取“农学结合、工学交替”的培养模式。农闲季节以专业理论教学为主，农忙季节以生产实践教学为主，按季节循环组织教学，使教学环节与农业生产环节紧密结合。同时通过农业科技服务云平台，创建学员班级，搭建专家与学员、帮扶教师与学员、学员与学员之间信息交流平台。

4、创新教学组织形式。坚持送教上门，教学重心下移，在培训中采取专业课与公共课结合，增加能力拓展专业，集中教学与分散教学相结合，农忙季节与教学环节相结合，线上教学与线下教学相结合，理论教学与实践教学相结合，对学员进行理论培训和实践指导，分阶段完成学业。综合运用考试、素质评价、技能测试等多种方式对农民学习成果进行考核。

5、加大宣传动员力度。积极配合农业主管部门确定高素质农民招生规模，鼓励符合条件的农民积极报考，可免予文化素质考试，通过相关职业适应性测试或职业技能测试择优录取。

6、与扶贫、乡村振兴相结合。目前，我国正在深入推进扶贫和乡村振兴工作，这为农村贫困地区改善民生和奔向小康生活带来了福音。扶贫主要是治愚和治懒，最有效的扶贫是提高贫困入口自身的造血功能，培育新型职业农民无疑是从根本上扶贫，是最有效最彻底的扶贫。培育新型职业农民是扶贫工作和乡村振兴战略的应有之义，是助推农业农村高质量发展、全面建成小康社会的必要举措。

在新常态背景下，新型职业农民在社会中发挥的作用越来越明显，与传统农民相比较而言，新型职业农民的区别主要体现在他们的新身份、新作用以及高素质上，通过对农民的培训和教育，提高了农民的技术水平、道德水平，从而成为一群高素质农民，可以促进农村经济建设水平不断提升，彻底改变传统农村经济发展模式。

（作者单位：719000陕西省榆林市榆阳区农业农机广播电视学校）