企业退休人员社会化管理服务模式探析

邢庆玲　高子涵

摘 要：本文重点围绕如何做好企业退休人员社会化管理服务工作为探究重点，在分析中国石油天然气集团有限公司开展退休人员社会化管理服务现状的基础上提出几点建议，希望能够为中国石油天然气集团有限公司以及其他企业开展社会化管理服务工作提供参考。

关键词：企业;退休人员;社会化管理;服务

中图分类号：F24 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.30.034

1 相关背景

越来越多的企业重视退休人员社会化管理服务工作。中国石油天然气集团有限公司（以下简称公司）在积极响应相关政策、文件的基础上，自今年6月起，开展退休人员社会化管理移交工作。在此模式下，企业退管部门如何适应社会化管理要求，充分利用社会资源，为实现“六个老有”创造条件，做好企业退休人员管理服务成为工作中的一项重点与难点。针对石油企业具体特点，推进退休人员社会化管理工作，企业应在以下四个方面做好工作。

2 公司开展企业退休人员社会化管理服务工作现状

中石油下属在京单位大都经营状况较好、退休人员较多且居住地相对集中、退管机构健全、各项活动开展正常、退休人员福利待遇高于地方。针对上述特点，另外考虑到目前社区社会化管理条件尚不成熟，部分退休人员管理服务工作难以落实到位，公司需积极采取更加有效的社会化管理服务模式。

3 做好企业退休人员社会化管理服务工作前的准备工作

3.1 企业需明确自身应承担的责任

对于企业中负责退休人员社会化管理服务工作的相关工作人员，需要明确退休人员社会化管理服务的详细内容以及基本形式。能够在上述工作的基础上明确自身职责，其次是需要做好的相应工作以及明确企业需要承担的责任。积极联合相关的机构以及工作人员做好衔接工作，确保企业退休人员能够顺利的进入到街道和社区中，接受社会的接受社会化管理服务。

3.2 明确企业退休人员“共管”模式的内容

此模式是由社区和企业共同为退休人员提供社会化管理服务。即：企业职工退休后，除了享受原企业为他们提供的管理服务外，退休人员还享受居住地社区按照社会化管理服务制度要求为其提供的社会化管理服务。“共管”以后，对退休人员服务更全面、更广泛，各项福利待遇不会因社会化管理而降低。

3.3 “共管”模式下企业承担的责任

企业退休人员纳入社会化管理后，大部分社会化管理服务内容仍需要企业退管部门来承担，企业退管部门不可能随社会化管理而消失。企业退休人员统筹外养老金（企业补贴）由企业继续按有关政策发放;补充医疗保险、大病互济救助仍然按原渠道报销;退休人员的体检、节日慰问等须按原标准执行，保证移交退休人员社会化管理后各项待遇不降。企业退休人员“共管”后，企业退管机构要按照市劳动保障部门的统一要求，统一名称并挂牌，继续做好退休人员日常管理服务工作。因此，企业原有退管机构不能撤、管理服务人员不能减、服务项目不减少。

4 做好企业退休人员社会化管理服务工作的措施分析

4.1 加强与地方社会化管理服务机构联系

（1）切实落实退休人员社会化服务企业所承担管理服务内容、标准。在“共管”模式下，企业需要认识到自身仍然有一定的管理职责，另外，在承担一部分社会化管理工作的基础上，积极与社区做好相关工作的衔接，以及确认并明确企业在这个过程中具体承担的责任与内容。原已由市劳动保障部门或社区承担的服务工作仍交由社区办理;退休人员在社区能够办理或办理更为方便的社会化管理服务内容，本着就近就便的原则，可转移到社区办理或参加社区活动;对于企业福利待遇标准高于地方的，如重病慰问、生日慰问、节日慰问、特困补助、健康检查等及企业组织开展更为方便的活动，继续由企业组织实施。此外，企业应根据自身特点积极开展一些有益于老同志身心健康的活动。

（2）运用现代化计算机技术，实现退休人员信息共享。退休人员逐步进入老年，行动不便，退休人员居住地分散，更有一定的流动性，因此，服务的快捷与方便成为迫切的需要。退休管理服务社会化，有效地将社会资源与企业资源结合起来。因此，应加强与市劳动保障部门之间的联系。

（3）充分发挥社区作用，丰富退休人员晚年文化生活。在做好企业内部管理服务的基础上，充分发挥街道、社区的作用，让退休人员就近学习、就近活动、就近得到关心照顾，逐步建立和完善企业、街道、社区、家庭相结合的退休职工医疗、生活服务体系，开展丰富多彩的文体娱乐活动。利用街道、社区资源为退休人员服务，借助街道、社区贴近退休人员的便利性，企业退休人员的养老金资格认证和遗属办理一次性丧葬抚恤费和供养直系亲属救济费等申领手续由社区办理。

（4）选配有较高素质的工作人员，不断提高管理水平。做好离退休人员的管理服务工作，事关改革、发展和稳定的大局，相关工作人员在开展这方面工作的过程中，一定要注意工作的方式、方法，避免因言语沟通上的问题伤害老同志的感情，又给工作带来被动。因此，要选择协调能力强，有良好的人际沟通能力，熟悉劳动和社会保障政策，热爱退管工作的人员充实到离退休人员管理岗位，以满足社会化管理服务工作的需要。

4.2 不断完善企业退休人员管理体制和机制

针对企业退休人员社会化管理服务工作的需要，企业退管部门应不断调整企业内部管理体制和管理机制适应社会化管理服务工作的需要。

（1）适时改变现有离退休人员管理体制。为适应“共管”和企业内部管理需要，在规范统一离退休人员福利待遇基础上，条件成熟时，应按退休人员居住区域重新整合内部管理机构。根据有利于做好退休人员的管理和服务，有利于资源共享，有利于提高工作效能的原则，按照退休人员居住地的集中程度，按市行政区设置退管分部。以管理服务1000名左右退休、内退人员设置1个退管分部（可按1：250的比例配备工作人员）。对于退休人员居住集中的栖霞区可设2～3个退管分部;退休人员居住比较分散的行政区也可2～3个区设立1个退管分部。对改制托管、离休干部及厂处级以上退休干部实行專业化管理。

（2）建立一个退休人员自我管理和互助服务网络的方式，有效帮助企业退休人员实现心理状态的转变，并且帮助企业退休人员能够更好地应对日常生活、社交和娱乐等方面遇到的问题，而这是实现社会化管理，提升其服务质量的一个重要措施。为达到这个要求，可以根据退休人员居住区域划分不同的小组，在每个小组中挑选出组织能力较强的退休人员担任组长，通过积极组织退休人员参加各种活动以及做好与退管服务机构联系等工作，有效帮助退休人员积极应对退休后的生活。

（3）要进一步落实管理服务工作的制度化、规范化。包括政治学习制度、组织生活制度、节假日慰问制度、走访制度等。企业退休人员进入退管分部后，退管分部应及时建立与之相应的台账和档案，坚持以人为本的管理原则，将管理服务工作细化到人，切实落实“四走访”“五慰问”“六服务”。通过加强制度建设，各项工作有章可循，促使管理服务工作上台阶。

（4）加强基层党的建设，充分发挥党组织的作用。实行退休人员“共管”后，地方暂不接收成建制退休党员划转。企业退休党员应依据党的章程，成立相应的党支部。随着离退休人员管理体制的调整，党支部党员也应根据居住地重新划分。各退管分部要结合社区，以支部为单位，加强党员的学习教育和管理，开展内容丰富、形式多样的组织活动，使退休党员及时了解党的路线、方针政策。利用支部支委，发挥党员的先锋模范作用，让一部分身体健康，热心公益活动的老党员积极投身到管理服务工作中来，形成人人参与管理的良好局面，为退休人员社会化管理奠定坚实的基础。

4.3 完善退休人员生活待遇的保障机制

企业退休人员“共管”后，为保证退休人员队伍的稳定，企业退管部门在做好日常管理和服务工作的基础上，工作应有所侧重，重点做好以下几项工作。

（1）按时足额做好企业退休人员企业补贴（补充养老金）的发放。企业补贴是石化企业特有的关系到每一位退休人員切身利益且非常重要的福利待遇，是退休老同志老有所养的根本体现。“共管”后，企业及其退管部门更应做好工作，保证企业补贴按时足额发放。

（2）切实做好企业补充医疗保险及大病救助工作。企业补充医疗保险及大病救助解决了老同志生活的后顾之忧，要采取更加有效的措施让退休职工享受到相应的医疗待遇。不断完善补充医疗报销渠道，为广大退休人员提供方便。

（3）组织做好退休人员两年一次体检。退休人员健康检查不仅涉及退休人员身体健康，同时还涉及企业对改制医院的支持和承诺。石化企业退休人员体检标准高于地方退休人员体检标准。企业退管部门应与社会化管理服务中心协调，落实好企业改制医院纳入退休人员体检系统，宣传、动员广大退休人员参加身体健康检查。涉及部分人员体检费用不足部分，由企业予以补足。

（4）坚持退休人员生日慰问、重病看望和死亡慰问和重大节日走访等工作。“共管”后，企业退管机构应一如既往地做好退休职工重大事件看望慰问工作，体现企业人文关怀。石化企业福利待遇标准大部分均高于社会化管理服务标准，退管机构可按照择高原则进行慰问，并按社会化管理服务标准上报市社会化管理服务中心备案，充抵社会化管理服务费。

（5）对特殊困难退休人员要更加关心体贴。要完善特殊困难退休职工的帮扶机制。充分运用好扶贫帮困难基金，加大工作力度，对特殊困难职工，特别是因病致困退休人员给予一定的帮扶，帮助他们解决生活、医疗等方面的实际困难。

5 结语

通过加强与地方社会化管理服务机构联系采取各种手段积极推进和开展退休人员的社会化管理，协调管理服务内容，共同做好企业退休人员管理服务工作。企业退休人员实行社会化管理，企业和社区共同为退休人员提供管理服务。企业退管机构要积极做好各项管理服务工作，防止形成管理和服务的真空。

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