中印以五点共识管控分歧

●本报驻印度特派记者 胡博峰 ●本报记者 谭福榕 ●陈欣 柳玉鹏

北京时间11日清晨，中印外长在莫斯科达成五点共识，这个消息让世界从两国边境紧张局势升级的担忧中暂时舒了一口气。中国国务委员兼外长王毅与印度外长苏杰生的会晤，被认为是解决僵局的一次关键性谈判，也是两国高层一周内第二次试图解开矛盾之结——上周五印中防长也曾在莫斯科会谈。双方都认为边境地区当前形势不符合中印利益，同意双方军队“尽快脱离接触”，并第一次提出“应加快完成新的建立互信措施”。中印外长会谈的成果让此前预期不高的国际舆论惊讶，但如何落实更关键。印度是不是言出必行？印军能否执行外交部的政策？11日，印度国内还有人因未在会谈中提出“恢复实控线地区原状”的要求，痛批苏杰生。这些都可能成为从“五点共识”到“边境恢复和平与安宁”过程中的变量。王毅在会晤中表示，中印作为两个相邻大国，存在一些分歧是正常的，但要把分歧放在双边关系的适当位置，“越是困难的时候，越要把大局稳固好，把互信维护好”。

“一份解决对峙僵局的路线图”

“坦诚和建设性的”，中印双方在联合新闻稿中这样形容两国外长的会晤。《印度时报》报道称，10日晚，两国外长就边境形势发展和两国关系的讨论持续了两个半小时。王毅告诉苏杰生，当务之急是立即停止开枪挑衅等违反承诺的危险行为，撤回所有越线人员和装备，尽快脱离接触。“德国之声”评论说，有别于两国防长上周见面后发表的强硬言论，这次会晤的氛围显得缓和许多。

经过“全面、深入讨论”，中印达成针对当前局势的五点共识。印度CNN-News18网站11日称，双方都认为边境地区当前形势不符合双方利益，五点共识描绘出一份解决印中边境对峙僵局的路线图。

两国外长同意，双方应遵循两国领导人达成的关于发展中印关系的一系列重要共识，包括不让两国分歧上升为争端。双方都认为，两国边防部队应该继续对话，尽快脱离接触，保持必要距离，缓和现地事态。五点共识中强调，双方应恪守现有边境事务协议和规定，维护边境地区的和平与安宁，避免采取任何可能使事态升级的行动。

双方同意继续通过中印边界问题特别代表会晤机制保持沟通，继续开展中印边境事务磋商与协调工作机制磋商。《印度斯坦时报》特别注意到，两国外长还表示，随着局势缓和，双方应加快完成新的建立互信措施，维护和增强边境地区的和平安宁。该报说，已持续4个月的边境紧张局势表明，现有协议和谈判未能阻止双方信任遭迅速侵蚀。声明没有说明新互信措施的具体内容，但显然新德里和北京都认为，在局势失控前需要采取更多措施。

BBC评论说，鉴于最近几天中印之间的激烈交锋，联合声明的达成令人惊讶，且意义重大。许多分析都认为双方爆发小型冲突的概率越来越高，但两国外长仍可以达成共识，同意“尽快”结束对峙。英国《金融时报》援引印度前军官、防务分析人士苏姗特·辛格的话说，会谈和双方的联合新闻稿令人鼓舞，显示“沟通渠道是开放的，没有中断”。

11日在接受《环球时报》记者采访时，清华大学国家战略研究院研究部主任钱峰说，五点共识既聚焦宏观层面，集中反映两国领导人稳定双边关系的意志，也有对下一步方向的具体指引，包括达成脱离接触，管控边境局势，还提出建立新机制。虽然字数不多，但含金量很高，说明两国高层都保持着对中印关系的战略清醒。但冰冻三尺非一日之寒，接下来的关键还要看双方怎么落实。

熟悉莫斯科会谈情况的消息人士11日告诉印度《经济时报》，印中可能在未来几天就“拉达克地区”班公湖摩擦点脱离接触举行军事会谈，印方正在等待中方回复。报道称，这个问题在两国外长会谈中被重点讨论。双方的军事指挥官将决定军队永久驻地的最终位置，以及逐步撤出的过程。

印度“务必悬崖勒马”

香港《南华早报》11日称，自6月冲突以来，五点共识是中印达成的第一项有关和平承诺的协议。但上海国际问题研究院南亚问题专家刘宗义提醒，印度军方是否会贯彻到底需要确认。他说，自加勒万河谷和班公湖局势紧张以来，中印双方进行了几次磋商，但印度外交部和国防部的说法与他们的行为不符。相比之下，王毅8月罕见赴西藏和边境地区考察调研，凸显中国外交和军事部门之间的共识。“对中国来说，要为可能出现的任何情况做好准备。”

11日，印度国防部长辛格在新德里与国防参谋长拉瓦特、国家安全顾问多瓦尔以及3名将领举行会议，在印中外长会晤后评估边境局势。消息人士告诉CNN-News18网站，他们讨论了有关如何巩固边境阵地的策略。此外，“阵风”战机的引进和部署也被提出。报道称，前一天，辛格利用“阵风”战机入列仪式向中国发出强烈信号，称这对印度国家安全是“历史性的一天”，考虑到边境正在形成的氛围，引进“阵风”战机至关重要。

印度国内仍有人在煽动激进情绪。印度反对党国大党等11日批评苏杰生未在中印外长会晤期间提出“恢复实控线地区原状”的要求。据《今日印度》报道，国大党领导人拉胡尔·甘地在个人社交媒体上发文称：“中国人占领了我们的土地，政府打算什么时候收回？”印地方政党“全印穆斯林联盟理事会”负责人奥瓦西也质问苏杰生，要求政府披露会晤的详细内容。

“务必悬崖勒马。”印度《展望》杂志最新一期文章以此为题评论说，印国防参谋长拉瓦特9月4日在印美战略伙伴关系论坛上称，印军已经做好两线作战的准备。虽然没有任何背景可以证明这种近乎夸夸其谈的说法是正确的，但最直接的挑衅就是印军在“拉达克地区”的主动行动。现在，很多分析人士撰文声称，印度应该通过一场有限的战争，把解放军赶出“拉达克地区”所有“被占领”的领土。结果将是印军损失大量人员和战争物资也无法实现这个目标。与解放军相比，印度不仅在技术上落后，在战略和战术上也处于劣势。

卡塔尔半岛电视台11日援引美国印第安纳大学政治学教授苏米特·甘古利的话说，中印双方都有相当多的理由缓和紧张局势。在新冠肺炎疫情危机及其混乱的应对之后，印度经济陷入泥沼，在这个时候，它负担不起在军事上投入大量资源。经济开始复苏的中国则不希望边境冲突成为干扰。报道称，中印共识意义重大，但仍需持谨慎态度。让我们看看接下来的几周或几个月会发生什么，这将是关键考验。

“中印存在信任赤字问题”

“中印存在信任赤字问题。”美国《外交政策》杂志评论说，在印中的紧张关系中，有一件事变得越来越明显，也越来越令人担忧，那就是双方都不相信对方。而没有互信，对话就不会有什么效果。该刊称，新德里需要一种不同的方式来处理与北京的关系。当挫折发生时不要回避，并结束对民族主义必胜的集体欲望。

有印度分析人士11日对《环球时报》记者说，印中五点共识中的前四点，在此前的军事和外交层级对话中都曾被提及，“加快完成新的建立互信措施”则是一种全新的提法。《南华早报》援引专家的话称，现有的安排已经被违反，特别是印方鸣枪损害了之前的互信。双方都意识到需要一种新安排来管理边境地区，但建立新互信措施的先决条件是，印方不得再次开枪，而要与中方相向而行，尽快脱离接触，并从违反实控线的位置撤出。

对于“印度如何挑起与中国的冲突”，俄联邦新闻社分析说，这场冲突根源于印度外交政策基本原则的变化。印度认为与西方，特别是美国结盟最能维护国家利益。它支持美国在南海、台湾、香港问题上的立场，并要求对新冠病毒来源进行国际调查，恶化了印中关系。成都世通研究院执行院长龙兴春11日对《环球时报》记者说，印度舆论似乎认为该国获得很多国际支持，其实即便是美国，也没有理由帮印度打仗，卖它点武器倒是有可能，但这改变不了中印对抗中的力量对比。莫迪政府不该被这种错觉带偏。

俄罗斯外长拉夫罗夫11日表示，中印外长在莫斯科会晤期间做出维护双方边境和平的决定非常有益。当天，俄外交部发言人扎哈罗娃说：“俄尊重中印使用多层次对话机制，在不受包括俄罗斯在内的其他国家干涉的情况下独立采取行动。”▲

●本报驻印度特派记者 胡博峰 ●本报记者 谭福榕 ●陈欣 柳玉鹏

北京时间11日清晨，中印外长在莫斯科达成五点共识，这个消息让世界从两国边境紧张局势升级的担忧中暂时舒了一口气。中国国务委员兼外长王毅与印度外长苏杰生的会晤，被认为是解决僵局的一次关键性谈判，也是两国高层一周内第二次试图解开矛盾之结——上周五印中防长也曾在莫斯科会谈。双方都认为边境地区当前形势不符合中印利益，同意双方军队“尽快脱离接触”，并第一次提出“应加快完成新的建立互信措施”。中印外长会谈的成果让此前预期不高的国际舆论惊讶，但如何落实更关键。印度是不是言出必行？印军能否执行外交部的政策？11日，印度国内还有人因未在会谈中提出“恢复实控线地区原状”的要求，痛批苏杰生。这些都可能成为从“五点共识”到“边境恢复和平与安宁”过程中的变量。王毅在会晤中表示，中印作为两个相邻大国，存在一些分歧是正常的，但要把分歧放在双边关系的适当位置，“越是困难的时候，越要把大局稳固好，把互信维护好”。

“一份解决对峙僵局的路线图”

“坦诚和建设性的”，中印双方在联合新闻稿中这样形容两国外长的会晤。《印度时报》报道称，10日晚，两国外长就边境形势发展和两国关系的讨论持续了两个半小时。王毅告诉苏杰生，当务之急是立即停止开枪挑衅等违反承诺的危险行为，撤回所有越线人员和装备，尽快脱离接触。“德国之声”评论说，有别于两国防长上周见面后发表的强硬言论，这次会晤的氛围显得缓和许多。

经过“全面、深入讨论”，中印达成针对当前局势的五点共识。印度CNN-News18网站11日称，双方都认为边境地区当前形势不符合双方利益，五点共识描绘出一份解决印中边境对峙僵局的路线图。

两国外长同意，双方应遵循两国领导人达成的关于发展中印关系的一系列重要共识，包括不让两国分歧上升为争端。双方都认为，两国边防部队应该继续对话，尽快脱离接触，保持必要距离，缓和现地事态。五点共识中强调，双方应恪守现有边境事务协议和规定，维护边境地区的和平与安宁，避免采取任何可能使事态升级的行动。

双方同意继续通过中印边界问题特别代表会晤机制保持沟通，继续开展中印边境事务磋商与协调工作机制磋商。《印度斯坦时报》特别注意到，两国外长还表示，随着局势缓和，双方应加快完成新的建立互信措施，维护和增强边境地区的和平安宁。该报说，已持续4个月的边境紧张局势表明，现有协议和谈判未能阻止双方信任遭迅速侵蚀。声明没有说明新互信措施的具体内容，但显然新德里和北京都认为，在局势失控前需要采取更多措施。

BBC评论说，鉴于最近几天中印之间的激烈交锋，联合声明的达成令人惊讶，且意义重大。许多分析都认为双方爆发小型冲突的概率越来越高，但两国外长仍可以达成共识，同意“尽快”结束对峙。英国《金融时报》援引印度前军官、防务分析人士苏姗特·辛格的话说，会谈和双方的联合新闻稿令人鼓舞，显示“沟通渠道是开放的，没有中断”。

11日在接受《环球时报》记者采访时，清华大学国家战略研究院研究部主任钱峰说，五点共识既聚焦宏观层面，集中反映两国领导人稳定双边关系的意志，也有对下一步方向的具体指引，包括达成脱离接触，管控边境局势，还提出建立新机制。虽然字数不多，但含金量很高，说明两国高层都保持着对中印关系的战略清醒。但冰冻三尺非一日之寒，接下来的关键还要看双方怎么落实。

熟悉莫斯科会谈情况的消息人士11日告诉印度《经济时报》，印中可能在未来几天就“拉达克地区”班公湖摩擦点脱离接触举行军事会谈，印方正在等待中方回复。报道称，这个问题在两国外长会谈中被重点讨论。双方的军事指挥官将决定军队永久驻地的最终位置，以及逐步撤出的过程。

印度“务必悬崖勒马”

香港《南华早报》11日称，自6月冲突以来，五点共识是中印达成的第一项有关和平承诺的协议。但上海国际问题研究院南亚问题专家刘宗义提醒，印度军方是否会贯彻到底需要确认。他说，自加勒万河谷和班公湖局势紧张以来，中印双方进行了几次磋商，但印度外交部和国防部的说法与他们的行为不符。相比之下，王毅8月罕见赴西藏和边境地区考察调研，凸显中国外交和军事部门之间的共识。“对中国来说，要为可能出现的任何情况做好准备。”

11日，印度国防部长辛格在新德里与国防参谋长拉瓦特、国家安全顾问多瓦尔以及3名将领举行会议，在印中外长会晤后评估边境局势。消息人士告诉CNN-News18网站，他们讨论了有关如何巩固边境阵地的策略。此外，“阵风”战机的引进和部署也被提出。报道称，前一天，辛格利用“阵风”战机入列仪式向中国发出强烈信号，称这对印度国家安全是“历史性的一天”，考虑到边境正在形成的氛围，引进“阵风”战机至关重要。

印度国内仍有人在煽动激进情绪。印度反对党国大党等11日批评苏杰生未在中印外长会晤期间提出“恢复实控线地区原状”的要求。据《今日印度》报道，国大党领导人拉胡尔·甘地在个人社交媒体上发文称：“中国人占领了我们的土地，政府打算什么时候收回？”印地方政党“全印穆斯林联盟理事会”负责人奥瓦西也质问苏杰生，要求政府披露会晤的详细内容。

“务必悬崖勒马。”印度《展望》杂志最新一期文章以此为题评论说，印国防参谋长拉瓦特9月4日在印美战略伙伴关系论坛上称，印军已经做好两线作战的准备。虽然没有任何背景可以证明这种近乎夸夸其谈的说法是正确的，但最直接的挑衅就是印军在“拉达克地区”的主动行动。现在，很多分析人士撰文声称，印度应该通过一场有限的战争，把解放军赶出“拉达克地区”所有“被占领”的领土。结果将是印军损失大量人员和战争物资也无法实现这个目标。与解放军相比，印度不仅在技术上落后，在战略和战术上也处于劣势。

卡塔尔半岛电视台11日援引美国印第安纳大学政治学教授苏米特·甘古利的话说，中印双方都有相当多的理由缓和紧张局势。在新冠肺炎疫情危机及其混乱的应对之后，印度经济陷入泥沼，在这个时候，它负担不起在军事上投入大量资源。经济开始复苏的中国则不希望边境冲突成为干扰。报道称，中印共识意义重大，但仍需持谨慎态度。让我们看看接下来的几周或几个月会发生什么，这将是关键考验。

“中印存在信任赤字问题”

“中印存在信任赤字问题。”美国《外交政策》杂志评论说，在印中的紧张关系中，有一件事变得越来越明显，也越来越令人担忧，那就是双方都不相信对方。而没有互信，对话就不会有什么效果。该刊称，新德里需要一种不同的方式来处理与北京的关系。当挫折发生时不要回避，并结束对民族主义必胜的集体欲望。

有印度分析人士11日对《环球时报》记者说，印中五点共识中的前四点，在此前的军事和外交层级对话中都曾被提及，“加快完成新的建立互信措施”则是一种全新的提法。《南华早报》援引专家的话称，现有的安排已经被违反，特别是印方鸣枪损害了之前的互信。双方都意识到需要一种新安排来管理边境地区，但建立新互信措施的先决条件是，印方不得再次开枪，而要与中方相向而行，尽快脱离接触，并从违反实控线的位置撤出。

对于“印度如何挑起与中国的冲突”，俄联邦新闻社分析说，这场冲突根源于印度外交政策基本原则的变化。印度认为与西方，特别是美国结盟最能维护国家利益。它支持美国在南海、台湾、香港问题上的立场，并要求对新冠病毒来源进行国际调查，恶化了印中关系。成都世通研究院执行院长龙兴春11日对《环球时报》记者说，印度舆论似乎认为该国获得很多国际支持，其实即便是美国，也没有理由帮印度打仗，卖它点武器倒是有可能，但这改变不了中印对抗中的力量对比。莫迪政府不该被这种错觉带偏。

俄罗斯外长拉夫罗夫11日表示，中印外长在莫斯科会晤期间做出维护双方边境和平的决定非常有益。当天，俄外交部发言人扎哈罗娃说：“俄尊重中印使用多层次对话机制，在不受包括俄罗斯在内的其他国家干涉的情况下独立采取行动。”▲