公路工程造价全过程控制分析

于之华 杨青潮

山东交通职业学院公路与建筑学院（261206）

0 前言

通过一系列科学合理具有组织性的工程技术手段对项目实施的进度、质量和项目成本进行有效控制，是公路工程造价全过程控制分析的目标。 科学有效的项目管理，工程造价的合理控制，可实现良好的投资社会效益。公路建设项目控制应将工程造价成本控制的理念融入到整个的施工管理具体施工环节中，全方位、立体式控制公路工程造价，减少公路工程成本的消耗，推进公路施工管理的顺利开展[1]。

公路工程造价控制是一种具有组织性的管理成本控制活动，属于公路工程管理成本控制内容的范畴，应将工程造价成本控制的理念融入到整个施工环节，严格控制公路工程造价，顺利推进公路施工管理的开展。但是在当前的市场形势下仍然存在地质勘查不够仔细、忽视工程造价管理、工程技术操作人员对造价全过程控制的意识淡薄、所需材料物资在数量和价格的变动滞后等，都对造价控制效果产生负面影响，需要进一步改进和完善有效措施，不断提升工程质量。

1 全过程控制方案

1.1 设计阶段

在进一步开展公路工程项目事前的调查和评估工作之前，要综合地考虑各种因素，包括消费品市场浮动商品价格因素[2]和公路工程造价因素[3]等，合理地调整公路工程项目建设投资的预算，要坚持深入现场，将经济观念体现在施工图设计阶段中。

设计单位应当认清一点，合理地确定设计概算，认真地分析可行性研究报告，确定项目施工图建设的规模，选出的施工图方案必须充分体现设计的经济性。 设计单位在公路工程设计项目、单位的价格筛选和确定过程中，要重视自身资质以及工程设计报价[4]等，通过工程设计招标与投标综合评价方式选择合适的前期工程设计项目和单位。

健全和完善工程设计方案。 在设计过程中，设计技术人员要不断修改和完善方案，最大程度地满足现场环境和市场条件等因素，确保不因工程设计方案质量、科学性和合理性等问题而造成重大工程变更。

实行限额工程设计，根据工程结构功能或部位之间的差异性，最大限度地减少成本，降低造价。 这样不仅可以有助于控制整个设计造价，还可以有效保障各个重点项目的设计和资金投入。

严格控制变更事项。 企业需在工程实际设计和施工的基础上合理选用一套科学、可行、技术成熟且符合工程造价的变更方案，在结合现场勘查情况下判定变更的必要性和可行性，并保存完整记录[5]，加快工程施工变更实施和执行步伐，控制施工变更过程的质量和成本。

1.2 投标阶段

公路工程设计、施工及监理等项目招标单位一定要仔细审阅所有合同内容，招标成本控制项目标价的编制要充分切合公路工程实际，对于项目在工程建设当中可能出现的不利因素一定要考虑到。 当大量低价的材料中标，以同期公路材料市场的上限价格作为公路工程材料的单价，以有效保障其价格的公平合理性，凸显成本控制的作用。

公路工程项目投标控制要充分体现出招标的公平性及公开性，认真审查公路工程投标单位及企业的相关技术资质及情况，明确界定公路工程招标费用的支付及工程成本计算的情况。 同时明确规定工程建设费用的支付、结算标准，加强对工程造价的控制管理。

完善管理机制建设， 不断提高投标管理水平。严格投标档案管理， 认真审查合同等操作程序, 避免出现工程造价成本大幅提高的情况，有效保障工程合同内容的全面性和严谨性。 同时，加强学习法律知识和相关业务培训，避免人为操作错误，提高投标人的专业水平和品质，积极配合相关执法部门的监督，提高自身综合竞争力。

在公路项目评标时不能将公路项目投标的价格作为唯一的企业价格衡量指标。 在保证编制工程价格合理的基础上， 特别注意的是低价材料中标，需取同期工程招标市场普通价格的上限。 在对企业进行综合评价的基础上选出最优企业，以增强工程造价控制效果。

1.3 施工组织阶段

对工程招标市场的信息和现代化的技术前景进行全面深入考虑的情况下，合理地选择项目施工组织设计方案，避免因为修改施工组织设计方案而导致经济损失。

施工组织设计方案应当充分结合项目施工现场实际情况、机械材料等进行合理利用和优化，最大程度节约成本、降低项目工程造价。

科学组织工程施工，避免因施工设计方案调整而出现设计失误，导致工程返工或者延期维修的异常现象，减少工程造价成本增加的风险。

1.4 竣工验收

竣工验收阶段是保证工程造价控制的最后阶段，是能否完成全过程控制的关键阶段。 该阶段要严格按照要求完成收集各种竣工资料和相关程序，加大对工程量的核定，不仅要具备完整的工程竣工决算书和验收合格报告书，还要加强对平时工程量从记录、签注意见、审批审核等系列操作程序的真实性和有效性。 大多数情况下，竣工验收阶段可有效控制项目工程的全过程造价，保障对工程施工中重点项目的资金投资。 工程结算时，需严格依照国家政策及其规定，缩小工程结算款存在的10%～20%偏差，以满足现代化技术要求。

1.5 合同制度管理

建立健全有效的合同管理制度，合理地制订公路工程控制项目造价，强化公路工程合同制度管理，严格检查施工条件，有效地实现公路工程造价的控制。 公路施工合同的管理程序要通过科学管理，特别是对工程合同管理的有关流程进行规范，以满足现代公路工程发展的特点，为合同管理问题制订相应的解决方案，有效地制订公路工程目标，高效实施公路工程合同制度管理。

在公路工程目标制订和设置的过程中，培育先进的合同管理人员，可以有效地提高合同管理的效率和质量。 由于公路工程强制性法律规范的专业性，企业必须培养具有专业的合同管理人员，使其具备合同管理素质，定期学习新的合同管理专业知识及合同管理有关的法律制度，进一步发展和提高对信息化技术的培训和指导，使得管理人员掌握最先进的管理技术和方法，在工作中能够提高工作效率和质量，为公路施工合同的管理创造有利的条件，确保合同的规范化。

2 结语

通过对公路工程造价分析，全过程控制，为项目质量和成本控制提供有效保障，使得公路工程造价建设和全过程投资控制方案成为进一步提高工程全过程造价管理的重要依据。