小城镇分散供水投资建设及营利模式探讨

浦晋

摘要：在城市建设过程中，供水是一个重要问题，涉及到群众的日常生活和生产用水。本文对小城镇建设过程中的分散供水模式进行分析与探讨，旨在为小城镇建设提供更多的理论依据。

关键词：小城镇供水;分散供水;营利模式

引言

分散式供水是相对于集中供水产生的一种供水模式，在一些人口密度不是很大的地区，采用分散供水的力度较大。分散供水工程的建设相对于集中供水工程而言，其拖入相对较低，管理成本也比较低，因此在很多小城镇的开发建设过程中比较常见。在城市规划过程中，应该要根据规划发展的目标和要求，对供水模式进行选择，并且要对供水的营利模式进行分析，使得百姓的生活和生产用水可以得到满足，同时也能确保供水公司的经济收益。

一、分散式供水的现状

分散式供水是指分散居户直接从水源取水，无任何设施或仅有简易设施的供水方式，比如人力取水、手压泵、机器取水等，与集中供水相比较而言，是一种相对简单的供水模式。随着市政供水生产规模和地方经济的迅速发展，以及城市人口的逐渐增多，很多地区都在积极开展城镇规划建设，饮水问题是很多城镇规划过程中考虑的一个重点问题。当前很多城市在发展过程中都积极加强了集中式供水管道的建设，但是在一些小城镇以及农村地区，由于供水基础设施的建设不够完善，各种管道的铺设不全，因此使得供水出现极大的问题，不能满足百姓的日常生活用水。所以，在很多地區都出现了分散式供水现象，分散居户均以各家 为单位，也有几家合用一口井的情况，通常没有集中的自来水管道，依靠人工取水的方式来满足日常生活和生产的用水，有的居民也会使用抽水泵，但一旦出现电压不足的时候，抽水泵就不能工作，会对百姓的生活带来极大的影响。

另外，在当前的分散式供水过程中，由于主要集中在一些小城镇，因此供水的管道和网络比较分散，供水管道和网络所覆盖的人群也不多，通过分散式供水所带来的收益并不是很明显，因此使得很多水利建设企业对这类分散式供水项目的兴趣度不高，往往会觉得分散式管网带来的收益与投入之间不成比例，投资与收益之间的矛盾比较大，所以使得很多企业不愿意进行分散式供水工程的建设。除了投资与回报之间的矛盾之外，分散式供水的另一个重要问题就是饮水安全问题，尤其是分散式供水主要集中在一些小城镇，所以供水的范围比较小，一旦出现了安全问题，则基本会导致周围的所有人畜都可能出现饮水安全问题。比如当前很多小城镇的分散式供水管网建设不够全面，也没有积极落实，而百姓为了要解决用水问题，则很多分散的用户会采取自行打井的方式，没有专业人员的指导，对于取水点的位置选择不当，很有可能采集一些劣质水源，对百姓的身体健康带来影响。

二、分散式供水工程建设

经过调查发现，分散式供水工程可以解决一些人口较少、成本较高、水利工程建设地形复杂的问题，人均投资标准普遍高于大规模集中连片工程，加之投资经费有限，因此使得很多分散供水工程的建设标准比较低，而且由于水源保证率低、运行管理不规范等原因，使得这些地区的供水率较低，有可能会出现季节性水量不足的现象，而且受到自然灾害的影响较大，另外，分散式供水的供水合格率也比较低，消毒设备不够完善，使得居民的饮水安全得不到保障。对此应该要加强对分散式供水工程的集中建设，要改变传统的用户自行打井的方式，对于分散供水工程也要进行统一管理，从而使得居民的用水安全以及用水需求得到保障。

（一）对分散供水工程的地址进行选择

当前很多小城镇地区的发展相对比较落后，分散供水工程的管理资金比较短缺，因此在管理的过程中，标准比较低，管理质量不高。在分散供水工程的建设过程中，应该要加强对供水工程的建设点的选择，要尽量使得工程能够涵盖更加广泛的范围，惠及更多的百姓。比如在有良好浅层地下水或泉水，但用户少、居住分散的地区，可建造分散式供水井或引泉工程;在水资源缺乏，但有季节性水源的地区，可以建造引蓄供水工程。要根据不同地区的地质情况进行供水工程的开发与建设，从而使得分散供水工程能够解决百姓的用水难题。

（二）加强对分散供水工程的管理

一方面，要对整个施工以及养护过程进行集中化管理，要加强管理意识的形成，从而使得分散供水工程建设过程中就可以加强对质量的控制，使得分散供水工程的使用寿命更长。另外，要对分散供水工程日常管理过程中的粗放型管理进行改变，将各种分散供水工程进行归档，从而便于水利部门对其进行统一管理。比如对管理人员进行统一分配、对水利设施进行统一调研等。另外，对于各种分散式供水工程，其管理的主体主要是企业，当前政府对于分散式供水工程基本没有投入，或者投入相对较少，因此需要政府加强对各种政策的宣传，引导更多的社会资金的投入，在企业进行投资建设的时候，也要加强对投资回收问题的考虑，对于老百姓能否承受水价的问题进行考虑。对此，企业要加强对分散供水工程的管理，对工程进行综合统筹，对一些矛盾问题进行解决。

（三）加强饮水安全控制

饮水安全管理是保证百姓健康安全的一个重要途径，我国饮水安全管理还存在一些漏洞，比如管理体系不够健全、相关的法律法规不够完善等，这些都会导致饮水出现安全问题，尤其是对于分散供水工程而言，其管理过程中出现饮水安全问题的几率更大。因此，在分散供水工程的建设过程中，应该要加强安全管理。政府部门应该要对分散式工程建设过程中的安全饮水问题进行重视，要引导企业在进行分散式供水工程建设的过程中对安全问题进行考虑，从而防止出现一些不安全的工程开发，对于一些分散供水工程的建设，企业应该要加强消毒设备的配备，对水源进行消毒，从而使得百姓的用水安全得到保障，而且要加强监测，能够在日常生活中发现一些不健康的水源地，防止人畜饮用不健康的水源出现安全事故。比如政府可以制定相应的规章制度，对企业的投资建设行为进行规范，减少安全问题的出现。

（四）加强对投资回报矛盾的控制

在小城镇的分散供水工程建设过程中，供水工程会考虑的一个重要问题就是是否能够保证投资与回报之间成正比，当前很多分散供水工程主要是针对一些零散的用户的，因此不能采用集中供水模式中的水价进行水费征收，加上这部分百姓的水费征收带来的收益并不可观。所以导致很多企业不愿意进行分散式供水工程的投资。对此，要缓解这个矛盾，必须要政府加强对社会资金的引导，比如政府可以加强对一些企业的补贴和支持，对于一些分散式供水工程设置一定数量的补贴，从而使得企业能够更好地进行分散式供水工程的效益评估，从而加强对各类社会资金的整合。再比如，政府应该要主导对分散式供水的水分征收标准的制定，在分散供水工程的使用过程中，要制定完善的水费征收模式，结合当地百姓的数量、使用水源的情况、水利工程建设的投入等多种因素来确定水费的标准，也可以采用阶梯收费的方式，对水费进行征收，确保分散供水工程的投入可以收到回报。政府在这个过程中要积极发挥能动性，对水价进行确定，从而可以兼顾百姓和投资建设方，使得企业在进行分散式供水工程建设的过程中也能进行投资回收，实现建设与管理的同步与统一，使得企业能够实现可持续发展。

结语

综上所述，随着小城镇建设的不断推进，分散供水工程的发展受到的关注程度也越来越高，分散供水工程与集中供水相比较而言，有一些劣势，也有一些优势。在小城镇的开发过程中，对于一些适宜进行分散供水工程建设的地区，要加强供水工程的选址和建设，并且要加强供水工程的管理，从而使得小城镇的分散供水工程能够解决百姓的用水需求。

参考文献

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