文公、悼公新政与晋国的法治思想

陈晶敏

摘要：晋国是春秋法家思想的源头，曾经数次制定和修改法律，颁布了成文法典，尤其是文公、悼公时期实行的新政，順应了形势的变化，有力地推动了晋国的霸业，影响了周边各国，对我国当代的法治建设也具有重要的借鉴意义。

关键词：晋国;晋文公;晋悼公;法治思想

晋国是我国春秋时期的重要诸侯国，是长期称霸中原的超级大国，其政治、军事、文化制度辐射周边，对当时各国有着深刻的影响。晋国在长期的内战、对外战争中，逐渐形成了独特的法治思想，不仅影响了当时各国，而且在三家分晋后，三晋各国先后开展变法运动，璀璨一时，为秦国商鞍变法提供了借鉴。晋国及三晋的法治思想，对新时代我国社会主义法治建设仍然有重要的意义。

一、晋国立法的发展与文公、悼公新政产生的背景

晋国的立国具有不同于其他诸侯的特点。在原始社会，晋南地区活跃着多支氏族，存在过多种文化，甚至形成了陶寺这样的文明先驱。夏商之际，晋南是人类活动的重要地区，也是王朝统治的关键地区，使这里成为保留夏朝传统最多的地区，又因为山西境内戎狄部落林立，民族关系十分复杂，使晋南地区形成了与其他地区不同的特点。晋国立国时，周王命唐叔虞实行“启以夏政，疆以戎索”的治国方略，“夏政”与“戎索”同时也是晋国最早的法律规范，同周礼一起，指导晋国君臣的行为。

晋文侯之后，晋国经历了长达六十多年的内战，在长期的残酷斗争中，作为行为规范的周礼被破坏殆尽。在全新的形势下，旧的习俗和法规已不再适合当前的需要，新的法律亟待出现。

二、晋文公新政与晋悼公新政

晋文公与晋悼公有着很多的形似之处，他们都有着出众的才能，具有霸主之才;他们都经历过坎坷的人生历程;在他们即位之时，都面临着国内的重重矛盾，所以在改革举措上，他们就有着相同的选择，那就是缓和矛盾，重振国力。

晋文公在外流亡十九年后，终于在秦国支持下返回晋国即位。在晋文公继位之前，内乱频发，赋税沉重，社会矛盾尖锐;同时楚国强势崛起，对晋国构成威胁。于是，晋文公凭借自身的卓越才华和丰富阅历，吸取前任国君不得民心的教训，锐意改革。晋文公改革的主要内容便是“郭偃之法”。《国语·晋语四》记载：“公属百官，赋职任功。弃责薄敛，施舍分寡。救乏振滞，匡困资无。轻关易道，通商宽农。……昭旧族，爱亲戚，明贤良，尊贵宠，赏功劳，事翥老，礼宾旅，友故旧。胥、籍、狐、箕、栾、邰、柏、先、羊舌、董、韩，实掌近官。诸姬之良，掌其中官。异姓之能，掌其远官。公食贡，大夫食邑，士食田，庶人食力，工商食官，皂隶食职，官宰食加。”[1]

再看晋悼公，晋厉公死后，栾书派荀瑩、士鲂到洛邑迎接姬周，立他为国君，这就是晋悼公。年仅14岁的晋悼公继位后，开始了他的复霸大业。面对当时晋国的国内外形势，目光敏锐地察觉到国家统治阶层在权力和利益上的纷争，并采取务实有效的措施来缓解和平衡。“始命百官，施舍、己责，逮鳏寡，振废滞，匡乏困，救灾患，禁淫匿，薄赋敛，宥罪戾，节器用，时用民，欲无犯时。”从晋文公和晋悼公新政，我们不难看出，他们在改革上都有着相似之处，主要表现在：

一是在民生上，施惠于民。文公时“裂地以分民”，还推行了“旧田半税、新田不税”的土地赋税制度。晋悼公则采纳了魏绛的建议，施惠于广大民众，施舍给百姓财物，免除百姓对国家的欠债，照顾鳏夫寡妇，救济贫困，援救灾难，安排受灾民众的基本生活;严格规定卿大夫只能在农闲时调用民力，绝不违背农时，调动了百姓们的生产积极性。晋国国力因此再度增强，为重振霸业奠定了坚实的人心基础和物质基础。

二是在用人上，选贤任能。文公推行了“昭旧族，爱亲戚，明贤良，尊贵宠，赏功劳，事耇老，礼宾旅，友故旧”的亲善祥和的用人政策，改革旧的世卿世禄制，形成了“食有劳而禄有功”的用人制度。晋悼公则采纳祁奚的建议，先后任命解狐和祁午担任中军尉，留下了“举贤不避仇，举贤不避亲”的典故。除此之外，他还提拔了不少贤明有口碑的人做各部门官员，真正做到人人称职、百姓拥护，每位官员都能遵守现行法律，授予他们的爵位不超过他们的德行。晋文公和晋悼公选贤任能的人事制度十分成功，使得人尽其才，才尽其用。

三是在立法上，审时度势。晋文公举行阅兵来演练军礼，推行“执秩之法”，涉及民法、刑法，以及规定了官职和俸禄的等级秩序，是晋国重要的一部法典。晋悼公时，为加强君权，协调国内矛盾，“命士渥烛为太傅，使修范武子之法，右行辛为司空，修士蒍之法。”[2]这两部均为加强君权的法律，根据形势的变化，新法也增加了新的内容“兴旧族，出滞赏，必故刑，赦囚系，宥间罪，荐积德。”通过实施新法，君权得到了一定加强，君臣上下也形成和谐的局面。

四是在改革成效上，重振国力。晋文公的改革，团结了上层贵族，赢得了下层民众之心，也促进了晋国整体经济的发展;“食有劳而禄有功”的用人制度为晋国称霸收揽了更多人才，以将率军，以法治军，增强了整体国力和军事战斗力，为晋国称霸提供了有利条件，不久晋国就战胜楚国称霸中原。晋悼公对内重用贤臣，抑制强族，整顿内政，对外建立诸国联盟，国家实力进一步增强，继而将晋国霸业推至巅峰。晋国在晋文公治理下取得强盛后，在晋悼公时代再一次走向了强盛。

三、晋文公和晋悼公新政所反映的晋国法治思想

晋文公和晋悼公新政，都是根据晋国国内外形势，审时度势，大刀阔斧地开展的一系列改革举措，平衡了国内各大卿族之间的利益，缓和了国内关系，减少了内耗，使晋国可以集中力量增强国力，与其他诸侯国抗衡。新政的实施，进一步破坏了宗法制和分封制，助力了新生产力和生产关系的发展，影响了当时的国际关系，对后世的立法也产生了深远的影响。

通过晋文公和晋悼公新政，我们不难看出，法律的制定要体现时代的脉搏，代表先进生产力的要求，代表最广大人民群众的根本利益，并要随着时代、形势的发展而不断地修正完善。晋国的改革、治国思想，对历代治国产生了深远的影响，对我们今天新时代的改革创新，对新时代我国社会主义法治建设有重要的借鉴意义。

注释：

[1]郭永琴.春秋时期立法活动述略.山西社会主义学院学报.2018（3）：76.

[2] 杨伯峻：《春秋左传注·成公十八年》（修订版），中华书局，1990 年，第 909 页

参考文献：

[1]李孟存，常金仓：《范宣子刑书探微》，《山西师院学报》，1983 年第 1 期。

[2]杨伯峻：《春秋左传注（修订版），中华书局，1990 年

[3]徐元诰：《国语集解》（修订本），中华书局，2002 年

[4]孙希旦：《礼记集解，中华书局，1989 年