揭开面纱，“新园区”重装亮相

吴婧茸

27年前，水域面积7.4平方公里的金鸡湖周边经历了“从洼地田到繁华都市”的蝶变。如今，水域面积9.07平方公里的漕湖板块更有着值得想象的未来。被称为“下一个园区”的苏相合作区，自带着光芒，在区域协调发展新机制下诞生成长，带着“园区”老师的智慧和干劲，意欲书写苏州新的辉煌。

规划引领，

打造飞地的2.0升级版

古人有云：“凡事预则立，不预则废。”规划建设可以说是一个城市的顶层设计。苏州工业园区从一张规划图起步，借鉴了新加坡和国际先进城市规划建设经验，编制高标准的总体规划，并建立一系列的刚性约束机制，来保证规划实施始终如一。27年过去了，园区整体面貌与开发之初的总规蓝图基本一致。“规划先行”“规划即法”。苏州为此获得了李光耀世界城市奖，向世界展示了其可持续性、宜居性、城市活力以及城市生活质量。

2020年9月，苏相合作区总体规划及城市设计，苏相合作区控制性详细规划方案出炉。在苏州工业园区苏相合作区党工委委员、管委会副主任刘浩看来，这标志着苏相合作区高标准规划迈出了实质性步伐。

刘浩曾在苏州工业园区从事规划建设工作二十余年，他表示，苏相合作区是新时期下，苏州以市域统筹发展为抓手，破除空间发展瓶颈，构建均衡发展新格局的“特殊政策区”， 是在资源环境紧约束与时代发展新形势下，苏州市推动国土空间高质量开发的一次创新探索，它承载着转型发展路径探索的使命。

“苏相合作区可以说是园区的‘第五个功能区’，是园区全面建成世界一流高科技园区的有机组成部分。而‘规划引领’这一主线必须在这块飞地继续付诸实践。”

在刘浩看来，一个好的规划涵盖了区域的全生命周期。苏相合作区引入了苏州工业园区一套全面的规划体系，“先规划后建设”“先地下后地上”“白地”“邻里”等园区规划上的先进经验，纷纷都应用在了苏相合作区。

“我们在规划引领的基础上因地制宜进行创新性探索，以优化布局带动区域整体升级，从编制规划到方案的落地实施，再到督查体系，全链条持之以恒坚持一张蓝图管到底，推动苏相合作区高标准、高质量的发展，打造园区飞地的2.0升级版。”

城在湖中，

从“市域边缘”到“世外桃源”

从地图上可以看出，苏相合作区地处苏州和无锡交界处，靠近苏州市北部的边缘，这里以漕湖为中心，周边大多是乡村和农田，是苏州高度城市化难得的一片净土。

在刘浩看来，相比于其他区域，苏相合作区坐拥漕湖、望虞河和太湖水系资源，周边村落相间，想象空间极大。“这里坐拥田、湖、河、村四大重要生态要素，拥有良好的生态本底，将这些资源联动起来，未来这里将建成为一个城市与农耕柔和交融的世外桃源，最近距离体验双面生活。”

刘浩告诉记者，苏相合作区打破了以往从“城市中建公园”的常规空间布局，而是要在“田园里建城市”，规划上更强化了区域对自然资源的保护与利用，促进城镇与生态空间的融合。

“苏相合作区规划上将融入相城区生态网络结构，延续河湖、田园、林荫、草绿交相辉映的整体生态特色，统筹‘林田湖水草’的全要素发展，增强生态多样性，建设一个更透气、更富韧性的城市。”

城市是图，生态是底。金鸡湖可谓是“湖在城中”，而漕湖的未来规划是“城在湖中”。

规划图纸显示，苏相合作区规划上的蓝绿空间比例为50%，打造水、田、林、城、村的共同体，在空间上实现图底关系的反转。水城、群岛、乡村等要素镶嵌在湖荡、田园之中，实现园中建城、湖中有城、城园相融的空间格局。

幸福宜居，

从“产-城-人”到“人-城-业”

规划不仅仅停留在土地和城市空间上，还涉及到城市的战略转型、产业创新升级以及人的生活质量升级。

刘浩说，面对空间资源趋紧的形势与高质量创新发展的要求，苏相合作区积极发挥合作区平台优势，构建协同创新、特色鲜明的产业功能体系与适应迭代、高效集约的产业空间载体。“我们的规划不仅仅是园区，而是‘园区’+‘城区’的一个综合考量。”

苏相合作区采用灵活弹性的用地空间布局，适应未来产业迭代特点，增加了大量的混合用地空间，运用创新产业用地政策工具包，保障产业健康发展。另外，苏相合作区学习借鉴苏州工业园区的经验，预留弹性白地，保证不同发展阶段都留有一定的发展空间，因此，后期根据产业规划或者发展的需要，可以及时进行调整，给片区发展预留更多可能性。

如果说苏州工业园区的规划发展轨迹是“产-城-人”，那苏相合作区的则是“人-城-业”。“现在的城市，更注重培育城市气质，注重人的温度，是苏相合作区规划建设的一个重要方向。我们充分考虑不同人的居住、创新、生活等，提前规划高起点、全覆盖、多元化的配套设施来适应未来栖居需求。”刘浩说。

苏相合作区运用苏州工业园区合作建设、联合开发的模式，将引进园区优质公共资源以及成熟的服务理念，适度增加区域性公共服务设施，重点围绕湖区布局，强调综合性、專业化，实现区域共享、能级辐射;并针对人口老龄化趋势和社区功能复合化需求，完善医疗、康养、教育、文体、社区商业等服务设施配置，以社区生活圈为单元补齐公共服务短板;同时，还将积极营造活力场所，塑造舒适宜居的人居新空间，完善高品质、高标准的产城服务系统，充分体现城市温度和民生情怀。

值得一提的是，在规划效果图上可以看到，未来环漕湖岸边会有一条集环金鸡湖步道和阳澄湖自行车道全部优点的最美环湖慢生活运动水岸，不但有传统的步道和自行车道，还有篮球场、健身区、游泳馆等，串联起全年龄层的运动需求。

漕湖岸边，未来将是一方投资兴业的热土，更是一个幸福宜居的家园。