电力生产企业交通安全管理措施研究

廖元鑫 玉建生

摘 要：改革开放以来，我国社会经济持续发展，社会用电快速上升，电网系统不断升级与建设发展，电网规模持续扩大，为进一步减少涉电公共安全隐患，很多超高压线路杆塔建设在远离人类活动的高山大岭之中，但与此同时，路况的恶劣也给超高压局的线路运维人员陡增了巨大的交通安全风险，车辆侧翻、被洪水冲走从而造成人员伤亡的事故时有发生。因此，科学的进行交通安全管理，制定行之有效风险管控措施才能有效的预防和减少安全事故的发生。

关键词：电力能源;交通安全;管理措施

中图分类号：TM73 文献标识码：A

1 绪论

1.1 研究背景

1.1.1 制度方面

超高压局主营业务是电力生产，在生产各环节中，规章制度、技術标准等都比较完善。企业内部的交通安全管理制度针对驾驶员、车辆行驶的安全、技术规章制度较少。这实际上是一种误区，交通安全的责任主体应该是与行车过程密切关联的乘员、用车部门、管车部门和决策层。

1.1.2 管理方面

驾驶员由局办公室管理，车辆出发后，驾驶员处于“单兵”作战，办公室难以监督，与此同时车上乘员却没有对驾驶员行车质量的监督责任，行车过程处于“不可控”状态。

1.1.3 车辆调度方面

办公室虽然拥有车辆调度权，但无法了解到行车目的地的道路及环境风险。而用车需求在用车部门，一线班组经常投诉驾驶员驾驶技术、车辆健康状态不适合前往目的地，徒增一线员工的巡线难度和体力消耗。而驾驶员也反馈用车人员强行指挥，冒险进入险恶地段。显然，车辆和驾驶员的调度与路况不匹配的矛盾突出。

1.1.4 车辆维护方面

办公室车班对车辆的检查以往集中在外观检查，无法及时发现和处理车辆底盘存在的隐蔽性缺陷。车辆返场停放也未停在专用固定车位，难以发现隐蔽性缺陷。

1.1.5 驾驶员技能方面

驾驶员分为劳务派遣和外委两类。劳务派遣的驾驶员工龄相对长，对路况熟悉一些，而外委驾驶员对超高压输电线路经过的崇山峻岭路况不熟悉，对电力生产交通安全管理制度的理解比较欠缺。驾驶员对电力生产交通事故的危害性认识不够深，未能和班组用车人员融合成命运共同体，容易诱发交通事故。

2 防控交通风险对策

2.1 加强交通安全管理

2.1.1 抓好教育守安全

每年定期邀请交警大队到局里开展全局交通法规宣讲和培训，交通安全法规结合鲜明案例讲解，不但使得交通法规通俗易懂，也让交通无小事、涉及你我他、遵章守纪、交通安全齐抓共管出成效的理念根植于广大职工思想之中。每月开展2次安全教育学习，建立完善的安全教育和技能培训的全过程档案，严格执行补学机制，实现安全教育全覆盖。

2.1.2 明确责任细分工

根据交通安全业务流程的动态发展，将责任落实到直接利益相关人员。在原有管控制度基础上，新增车辆出发后的管控制度，明确了车辆管理部门、用车部门、驾驶员、车乘人员交通安全管控职责和责任划分。如行车过程的责任是驾驶员及乘员，车辆维护的责任是车班管理人员，车辆调度责任是办公室分管交通安全的责任人和输电所安全第一责任人。通过动态责任落实，弥补责任盲区，激发相关部门积极参与交通安全的内在动力，促使车辆管理部门和用车部门创新机制方法，着力防范交通安全事故。

2.1.3 建立机制强监督

为加强行车过程监督，建立“用车负责人、行车安全员”机制。明确驾驶员接受用车负责人和行车安全员的监督，驾驶员在接受出车任务后就是归用车负责人管辖的作业人员，用车负责人对驾驶员出车前精神状态进行核查后才能出车，驾驶员和乘员对交通安全的意见和建议也可通过办公室和用车部门两条渠道反馈，及时协调解决。

2.1.4 优化调度增实效

针对行车风险的动态辨识与有效管控一直处于盲点地带、责任主体不明确的矛盾，提出了行车风险的动态辨识与有效管控的主体责任应该由用车部门承担，用车部门能实时掌握工作去向及道路风险，用车负责人必须履行行车安全监督职责。[1]建立“生产用车每周批量授权调度”机制，按周更新《车辆及驾驶员风险综合评估表》提交用车部门，车辆管理部门授权用车部门统筹工作计划和工作道路情况对车辆及驾驶员进行灵活调度，车辆去向及变更只需要向车辆管理部门进行备案即可，调度权限一周一授权，车辆管理部门主要负责提供合格的驾驶员和车辆。建立定期沟通协调机制，编制《各级管理人员交通安全监督到位清单》纳入安全监管部的每月到位管控机制，较好地规避了车辆调度与业务不匹配的矛盾。

2.1.5 完善制度保落实

建立“日、周、月、季”车辆安全检查闭环管控机制，首次明确差异化安检和规范化维修的管控标准。发布《关于进一步加强行车安全过程管控的紧急通知》，首次明确车辆驾驶员和乘车人在行车过程中的相应安全责任。将交通安全纳入安全生产工作进行管理，同部署、同落实、同考核，建立每季度向安委会专题汇报的常态机制。印发《车辆及交通安全管理业务指导书》，将近年来关于交通安全管理和车辆管理中好的经验办法予以吸纳，以制度形式固化全员关于车辆及交通安全管理的分层分级责任界面。出台用车部门生产车辆使用安全管理规定，促使交通安全融入业务班组和业务流程。

2.1.6 加强防护夯基础

为有效防范酒驾、疲劳驾驶、全程不使用安全带等不安全行为，车辆配置酒精测试仪、安装安全带提醒装置和正加装具有超速提醒和疲劳驾驶提醒的导航设备。为有效防范车辆爆胎、紧急刹车时装载物伤人、生产用锐器伤人（输电所外出工作时，因树障清理需要会带上砍刀等刀具）等问题发生，车辆加装胎压监测仪和货物安全网兜，所有锐器均要求使用防护套。为有效防范驾驶员不认真辨识道路风险而盲目驾驶以及部分乘车人在山路行驶中的不安全行为等风险，车辆加装车前后及车内的三摄像头行车记录仪以全程记录驾驶员和乘车人行为。

2.2 带好驾驶员队伍

2.2.1 严把驾驶员入门关

驾驶员应选择持有有效驾照、具有一定驾龄和行驶里程、无酗酒和熬夜等不良嗜好、性情不易急躁、身体状况较好的人员，凡新增的专职驾驶人员都必须经过申请、岗前培训，经考核小组理论和技能考核合格后，方可领取准驾证。

2.2.2 加强驾驶员技能培训

通过对驾驶员开展技术摸底可知，大部分驾驶员对于车辆维护保养知识并不了解，各项应急措施也仅仅停留在口头上。因此，我们开展了第一期驾驶员技术技能比武，派出了第一批5名骨干前往广西交通技师学院实训基地进行脱产培训，努力培养一支技能强、业务精、作风好的驾驶员队伍。

2.2.3 重视驾驶员出车前精神状态

首先是驾驶员应自律，出车前应保证休息良好，身体状况正常。出车前，车辆管理人员或乘车人员应观察驾驶员的精神状态，抽查是否酒驾醉驾，如有不适应及时提出、更换驾驶员。行驶过程发现驾驶员疲劳，提醒驾驶员中途休息，避免疲劳驾驶。

2.2.4 践行“人本文化”保稳定

建立驾驶员常态化轮休制度，让每位驾驶员都得到足够的休息时间。加大交通安全激励投入，增设交通安全先进个人，细化了评先条件，让更多的驾驶员有机会获得荣誉。鼓励驾驶员主动暴露问题和分享经验教训，对于当事人主动现身说法的行为均免于考核或从轻考核，通过正面引导。

2.3 加强车辆维护管理

良好的车况是确保行车安全的重要基础，加强车辆安全管理，必须把车辆视同生产设备，做到了“管理有规范，维护有周期，检查有标准”，从根本上杜绝车辆带“病”上路运行，把不安全苗头消灭在萌芽中[2]。

2.3.1 实施车辆管理责任制

建立了驾驶员每日出车安全检查、车班每周收车检查、修理厂每月安全检查、驾驶员每季车辆保养的“日、周、月、季”的车辆四级安全检查模式。在办公室车班设立车辆管理责任人，明确管理职责，做到凡车必有人负责。

2.3.2 完善检查维修设施

修建车辆安全检查车槽，细化检查标准，要求所有车辆始發时必须经过检车槽检查合格后才可出车。

2.3.3 严格执行定期检查制度

建立“班长责任清单”、“班长值周制”和“班长责任区”。“班长责任清单”将车班班长的主要责任划分为安全检查、维修保养、调度管理三大部分，三者相互监督，各司其职，相辅相成。“班长值周制”着眼于解决日检管理虚化的难题，值周班长每周负责在检车槽旁的安全监督席对日检过程进行确认，驾驶员未获得值周班长签字确认的情况下严禁出车。而未安排值周任务的车班长可正常出车，既确保了安全监督到位，又保障了各班长的出车安排。“班长责任区”重点解决周检管理弱化的难题。明确每位班长包干固定数量车辆，每月都要完成责任区内所有车辆的试驾工作，及时发现车况的异常情况，同时对存在问题隐瞒不报的驾驶员进行严肃问责。

3 结论与展望

本文针对超高压局的现状，综合分析了交通安全所存在的隐患，从制度、管理、车辆、人员四个方面进行了综合分析评价，提出了交通安全管理措施。本文主要研究结论如下：

（1）分析了超高压局交通安全在制度方面、调度方面、车辆维护方面、人员技能方面所存在的问题，揭示了技术规章制度较少、管理存在真空等现象，反映出了完善制度的重要性。

（2）针对超高压局在交通安全管理中存在的问题，提出了一系列有效的交通安全管理措施，随着措施的逐步落地实施，可以有效提高交通安全水平，预防和减少交通安全事故。

目前，经过近一年的实践，超高压输电公司百色局已经取得了一定的成果，但仍需要做大量的工作，后续将持续挖掘影响交通安全的问题，创新解决问题的机制措施，打通车辆管理部门与生产业务部门之间阻碍交通安全的专业壁垒，形成具有超高压局特点的交通管理运作机制和管理套路，促进交通安全责任落到实处，与交通安全有关各业务各要素衔接更加紧密，安全管理更加科学系统，交通风险控制更加扎实有效。

参考文献：

[1]周向东.电力企业内部交通安全管理现状及改进策略研究[J].区域治理，2019，11（13）：123.

[2]马慧.电力企业交通安全管理探讨[J].现代企业文化，2019，12（08）：140.