农村基层干部在脱贫攻坚中的作用研究

摘要：本文针对农村基层干部在脱贫攻坚中的作用，结合理论实践，脱贫攻坚中农村基层干部的作用，接着论述了发挥农村基层干部作用中存在的问题，并提出相应的解决对策。研究结果表明，农村基层干部是我国脱贫攻坚的主力军，承担着各项工作准确落实的重任，在脱贫攻坚中发挥着政治引领作用、组织保障作用、带头示范作用和桥梁的作用，充分发挥农村基层干部的作用，有助于脱贫攻坚各项工作高效、有序开展，进口实现共同富裕的发展目标。

关键词：农村;基层干部;脱贫攻坚;组织保障

在“十九大”中明確支出，农村基层干部是我国脱贫攻坚的主要战斗堡垒，在脱贫攻坚战中必须充分发挥农村基层干部的作用。但就目前发展现状而言，还存在很多问题亟待解决，如：村党支部书记难选、农村基层凝聚力不足、组织活动开展不正常等，这些问题的存在，严重限制了农村基层干部在脱贫攻坚中作用的发挥，致使很多工作难以落实到实处，是目前解决的问题。基于此，农村基层干部在脱贫攻坚中的作用及存在问题解决方法的研究就显得尤为必要。

1.农村基层干部在脱贫攻坚中的作用

1.1政治引领作用

脱贫攻坚是一项非常复杂的工作，涉及到多方面内容，农村基层干部是脱贫攻坚最前沿人员，在整个脱贫攻坚中起到政治引领的作用。加强农村基层干部组织建设，有助于发挥农村基层干部脱贫攻坚中“主心骨”的作用，将学习和掌握习近平总书记新时代中国特色社会主语思想作为提升农村基层干部政治引领的核心内容，提升农村基层干部的综合素质，以更好的发挥农村基层干部教育组织群众、宣传群众、凝聚群众的作用。将“十九大”中关于脱贫攻坚的内容和相关政策落实到实际工作中，积极带领贫困群众自力更生，通过群策群力的方法，发挥农村基层干部在脱贫攻坚中核心领导的作用。

1.2组织保障作用

农村基层干部需要结合当地农村经济发展现状，努力创新农村基层干部组织设置形式，利用“党建+”工作模式，进一步提升服务型党组织建设力度，不断提升农村基层干部在脱贫攻坚中的组织覆盖面，才能在脱贫攻坚中将农村现有的经济组织发展和党组织建设结合到一起[1]。比如：可采用“党建+产业+合作社+示范户”的方式，将农村基层干部组织建设落实到农村产业链上措施，将农村发展重心放在致富产业和致富项目上，充分发挥农村基层干部在脱贫攻坚中组织保障的作用。

1.3带头示范作用

在脱贫攻坚中必须加强农村基层干部组织致富带头人队伍建立力度，深化为人民服务的宗旨，提升农村基层干部带领村名共同致富的能力。比如：可采用“支部出思路，党员当大户，能人进支部”的方法，充分发挥农村基层干部在扶贫同扶志的带头示范作用，带动村民脱贫的信息。为充分发挥农村基层干部在脱贫攻坚中带头示范的作用，农村基层干部要积极学习新知识、新理念，提升自身综合素养，发展农村致富产业，发挥“土专家”在脱贫攻坚中的带头作用，让村中贫困农户向致富能人学习，向致富能手看齐，将带头示范作转化为脱贫攻坚的优势，在村中形成人人参与的脱贫攻坚良好环境。

1.4桥梁作用

对脱贫攻坚而言，村民不但脱贫攻坚成果的主要受益者，也是脱贫攻坚的主力军，农村基层干部在整个脱贫攻坚工作中起着联系民众和上级部门的桥梁作用，充分发挥此作用，可大幅度提升村民参与脱贫攻坚的积极性和主动性，保证各项工作能够高效、有序、流畅的开展[2]。为充分发挥农村基层干部的桥梁作用，必须进一步提升农村基层干部组织和联系群众能力，创新新的联系方法，最大限度上发挥农村基层干部在脱贫攻坚中的优势，将农村现有懂技术、会经营、善管理的人才汇总到一起，提升凝聚力，共同努力打赢脱贫攻坚战。

2.发挥农村基层干部作用中存在的问题

2.1村党支部书记难选

虽然发挥农村基层干部在脱贫攻坚中具有非常重要的作用，但就方目前发展现状而言，村党支部书记选拔难度还比较大，农村基层干部的岗位待遇难以吸引人才，农村收入比较低，有素质、懂知识的农村青年大多进城务工，或者在外经商。选出的村党支部书记难以胜任在脱贫攻坚中的重要岗位。随着社会经济的发展，社会物质财务愈发丰富，金钱至上、等价交换理念愈发深入人心，干工作论报酬，致使农村基层干部管理的难度逐年增加。

2.2农村基层干部缺乏凝聚力

农村基层干部在脱贫攻坚中起到非常重要的作用，如果农村基层干部只有组织保障，缺乏凝聚力，也就没有战斗力，难以胜任脱贫攻坚相关工作[3]。目前很多农村基层干部组织的凝聚力普遍不高，党员先锋模范作用也没有得到有效发挥，部分农村基层干部过于注重自家的致富，没有发挥出农村基层干部带头示范应有的作用。

2.3无法正常开展组织活动

无法正常开展组织活动是限制农村基层干部在脱贫攻坚中作用发挥出的主要问题，引发此问题的主要原因是一些农村基层干部因为待遇和薪酬比较低，在脱贫攻坚中工作积极性不高，无法按照脱贫攻坚相关要求开展组织活动。此外，一些村庄集体经济薄弱，甚至没有集体经济，缺乏充裕的活动经费，也是导致农村基层干部组织活动无法正常开展的主要原因。

3.发挥农村基层干部在脱贫攻坚中作用的措施

3.1提升队伍建设力度，增强致富能力

农村基层干部的带领全村致富的关键领导人物，需要加强队伍建筑力度，尤其是要选好村干部书记，以便将脱贫攻坚的路线、方针、政策等落实到实处。选择公道正派、综合实力强劲、富有开拓奉献精神的党员作为村干部书记，将能够带动村民共同致富的党员选拔为脱贫攻坚农村基层干部班组中来。定期开展脱贫攻坚相关知识学习，掌握最新的知识，再以此为依据进行改造创新，立足农村实际情况，培育适合本村经济发展、有发展市场的地方特色产业，通过示范引导作用，逐步扩大产业规模，促使农村集体经济持续、健康发展，增加农民收入，充分发挥农村基层干部在脱贫攻坚中的带头示范作用。

3.2加强后进组织整顿力度，提升服务意识

就目前农村基层干部组织而言，比较缺乏服务意识，拜金主义，金钱至上理念存在很多农村基层干部心中，严重影响着脱贫攻坚的进展。需要对其进行科学合理的整顿，紧抓农村基层干部组织的制度建设工作，严肃处理违法乱纪行为[4]。对坚决清除德不配位的农村基层干部，以提升农村基层干部组织在人民群众心中地位。农村基层干部要善于掌握市场主动权，为村民提供最新科学服务、信息服务、市场服务等，充分农村基层干部和群众之间的桥梁关系，提升农村基层干部在脱贫攻坚中的战斗力和凝聚力。

3.3健全工作机制，提升工作效能

为充分发挥农村基层干部在的脱贫攻坚中的作用，必须建设完善的工作机制，村党支部书记和村委会主任需要密切配合，明确各自的工作职责，相互之间紧密团结。在开展脱贫攻坚工作时，需要依法开展，村委会需要自觉服从党支部的领导，相互之间协调配合，组织农村现有的资源，将致富能手、农村合作社等相关团结起来，按照相应的工作机制开展脱贫攻坚相关工作，保证各项工作能够高效、有序的开展。

3.4改善党员结构，强化激励机制

农村基层干部需要积极发展新党员，改善党员队伍结构，对每位新党员的综合素质进行审评，注重农村基层党员的质量，为脱贫攻坚注入新的血液[5]。比如：可将村中那些素质高、致富能力强的优秀人才，纳入农村基层干部班组中，对素质高，知识丰富的年轻农村基层干部进行培养和引导，逐步完善基层党组织班组结构。再通过强化激励机制，激发每位农村基层干部在脱贫攻坚中的工作热情，保证脱贫攻坚任务能够顺利开展。

4.结束语

综上所述，本文结合理论实践，研究了农村基层干部在脱贫攻坚中的作用，研究结果表明，脱贫攻坚是解决目前我国贫富差距问题的主要措施，农村基层干部在脱贫攻坚中起着政治引领作用、组织保障作用、带头示范作用和桥梁的作用。针对目前存在的问题，需要从提升队伍建设力度，增强致富能力、加强后进组织整顿力度，提升服务意识、健全工作机制，提升工作效能、改善党员结构，强化激励机制等方面同时入手，才能充分发挥农村基层干部在脱贫攻坚中的作用，促使各项工作能够顺利开展，尽快打赢脱贫攻坚战，实现共同富裕的终极目标。

参考文献：

[1]贺卫，李亮.农村基层党组织在脱贫攻坚中的作用研究初探[J].河北联合大学学报（社会科学版）， 2018， 018（001）：64-69.

[2]楊海艳.加强农村基层干部脱贫攻坚作风建设问题思考[J].理论观察， 2019， 000（012）：51-53.

[3]庞鹏.农村基层党组织在脱贫攻坚中的功能发挥研究——基于重庆市W乡的实证分析[J].重庆城市管理职业学院学报，2019，019（004）：P.40-44.

[4]张峻.加强农村基层党组织建设为决胜脱贫攻坚提供坚强政治保证[J].甘肃农业，2020，000（004）：77-79.

[5]陈丽宇.坚持六个引导 充分发挥农村妇女在脱贫攻坚中的作用[J].农民致富之友，2019，601（08）：226.

作者简介：陈蕊（1990.10-），女，大学本科，初级经济师，研究方向：工商管理。