建筑工程招投标管理现状及改善策略研究

张睿

摘要：在建筑行业中，招投标过程存在着诸多问题，对建筑工程的影响巨大。为了实现建筑单位之间的良性竞爭，相关部门需要对招投标市场进行有效的管理，采取科学的应对手段，并且加大市场的监督力度，从而保障建筑市场的稳定发展。

关键词：建筑工程;招投标管理;现状及改善

引言

建设工程招标投标是在基本建设领域促进竞争的全面经济责任制形式。一般由若干施工单位参与工程投标，招标单位（建设单位）择优入选，谁的工期短、造价低、质量高、信誉好，就把工程任务包给谁，由承建单位与发包单位签订合同，一包到底，按交钥匙的方式组织建设。这一行业的出现加速了建筑行业经济的快速发展，同时也给了建设单位更多的选择机会以及给施工单位更多的竞争压力。为此，应不断弥补改善建筑工程招投标存在的问题，为后续的工作打下坚实的基础。

一、建筑工程招投标管理环境

在市场经济体制改革下，在国内的建筑市场中存在着各项法律法规，对于建筑工程的招标制度具有着一定的规范化作用，对于建筑市场的规范化方向发展至关重要。但存在的问题是，受到计划经济延续作用的干扰，导致有一部分建设与施工单位还无法迎合市场环境的变化，在工程建设期间出现了不符合标准的情况，借助于行贿手段成功招标的现象也频繁发生。以上各种负面事件的出现，并不符合招投标法相关策略，也在一定程度上影响到公平竞争原则的实现。如何构建起适合全新形式发展需求的管理模式，推动建筑工程招投标的发展，是现阶段建筑事业发展所面临的主要问题。

二、建筑工程中招投标管理所存在的不足之处

（一）施工单位扰乱投标

施工单位作为投标的主要参与者，对投标过程具有重大的影响，尤其是在投标的报价上，一旦施工单位对投标过程进行扰乱，将会在很大程度上压低报价，不利于建筑行业的稳定发展。施工单位扰乱投标的过程主要表现在以下几个方面：①施工单位为了能够以低价中标，会将投标的价格压得很低，从而扩大企业的盈利。然而，施工单位以低价中标后，在施工过程中可能会出现偷工减料的行为，对工程的质量以及安全性造成不利影响;②对于没有投标资格的施工单位，为了获得投标资格，通常会以其他单位的名头进行投标，极大地增加了投标过程的竞争压力，严重影响了其他投标方的投标过程，甚至有可能因此而增加投标的报价;③施工单位可能利用法律的漏洞，与其他投标单位进行串通，以此来扰乱投标的价格，将投标价格压制到最低限度，从而让己方单位能够以低价中标。

（二）招标单位资质不够、技术人员参差不齐，招标质量堪忧

就目前而言，虽然招投标实行起来已经十分普遍，但实际上，建设单位对于招投标的合理运用还是存在着不足，对招投标程序的规章还生疏，这就是在实际招投标中建设单位会错漏百出的原因。因为对招投标流程的不了解，建设单位实行招投标的方式丑态百出，几乎完全按照自己的理解思路来进行，所以为了防止以上情况的发生，有的建设单位会委托专门的招标单位进行招标，希望以此来达到更好的效果，但往往也会出现一系列问题。首先，有可能因为招标单位资质不够，导致招标流程的不专业，或者不符合规定等，出现废标的情况;其次，因招标单位技术人员专业素养不够而出现问题。编制标书是一份十分重要的工作，如果编制人员专业水平不够，对项目的了解不够透彻、标书编制得不专业，从而导致后期的招标、投标过程中出现一些纰漏的话，这些方面的好坏都会影响到后期的一系列流程，从而会造成不可挽回的局面。

（三）工程造价管理制度缺乏先进性

工程造价无法客观的显示出竞争机制的实际需求。以经济市场作为范畴进行分析，对于各项资源的有效配置需要建立在自由平等的竞争关系基础上。建筑事业发展期间所存在的竞争会提现到工程招标砣表上，而价格作为核心要素存在。现阶段执行的工程造价计价方式对于公平竞争原则的实现具有着一定干扰作用。工程量在核算期间也需要遵循着一定原则，具体为有效的细化施工的方法与措施，推动竞争性费用不可在造价中被分离。有关专家针对投标单位所提供价格核算过程中，无法保障具有着全面的理由来支持其对处在成本价之下。常规情况下，除非投标单位的报价出现了显著的错误，否则较难评估报价的合理性。

三、建筑工程招投标管理优化策略

（一）建立健全动态监管标准测评体系

众所周知，建筑工程招标的目的主要是为了选出最佳的施工方案。首先，招标单位应该邀请行业内经验丰富的专家，建立动态监管标准测评体系专家人才库。其次，建立专门的监管部门，对招投标工作及时进行记录、审核和评价，及时对招投标过程进行动态监管。

（二）提升招投标监督执法力度强化监督

项目法人招标自主权具有着法律的保护，对于依法设计招标工作的相关活动开展，应该要依法基于项目法人进行决定。各政府部门与机关不能够对各项活动开展给予干扰。行政监管部门应该进行合理的职责分配，并提升招投标活动的监督水平，对各种不规范的行为加以控制。建设行政主管部门的职能体现为，对执法队活动的开展给予有效管理，创建具有针对性的监督机制。招投标管理办公室需要不断提升对招标管理方面较为薄弱环节的管理。另外，还应该要客观的认识到，落实招标办与监管部门职责的重要性，以便于实施对建筑工程的有效监督，经由审查与评估以及价差等工作的开展，确保及时发现问题，并进行处理，推动建筑市场法制化的管理实现。

（三）加强专业人员素质教育，提高工作效率

目前，不仅对招标单位的资质要求更加严格，对进行招投标的人员要求也不能忽略，因为这两者的关系是相辅相成的，没有好的人员就没有好公司。因此，要加强专业人员素质教育，需要招标单位严格地执行招投标的规章制度。首先，需要明确招标、开标、评标的正确合理时间;其次，能够有效协调专业评标人员的参与情况。招投标进行的过程中，招投标相关人员都应当按照招投标相关法律法规文件进行。同时，政府相关部门也应该严格审核招投标的流程，仔细核实招投标的流程是否符合规范，预防招投标程序中的任何一个环节出现问题。另外，还可以通过不断加强对建筑行业从业人员资质的培养，如考取资格证、开设讲座、开网课等，使行业内人员对行业了解得更加全面，能够更加规范、更加高效地开展招投标的工作。

结束语

建筑工程项目的招投标是一种对建设单位的选择方式，对于后续一系列活动的开展，以及项目投放后的安全性等均起到至关重要的作用。为此，有关部门必须要经由有效手段，持续强化对招投标全过程的管理。文中总结出在招投标管理中比较常见的问题，具体包括某些政府部门或机构对招投标行为进行干涉、投标方存在着不规范的行为等。针对这些问题，需要加强制度上的约束，同时加强对招投标相关活动的监管，将不良行为与其他问题给予控制，确保招投标工作的顺利进行。

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