城市轨道交通工程建设安全风险管理体系研究

卓浩亮

摘要：随着城镇化进程的加快，我国重要基础设施建设取得了显著的成效。城市中交通压力也越来越大，而轨道交通的建设能够有效缓解城市交通压力，对于城市的未来发展具有非常重要的意义。在轨道交通施工过程中存在一些施工风险，所以对这些安全风险进行有效的管理，能够切实提高轨道交通的建设质量。本文就城市轨道交通工程建设安全风险管理体系展开探讨。

关键词：城市轨道交通;工程建设;安全风险管理体系

引言

城市轨道交通是缓解城市交通压力的基础，对城市的经济发展、民生发展都有着重要的促进意义。在轨道交通工程建设的过程中，由于受到各方面因素的影响，导致工程建设存在着一定的安全风险，因此，需要对安全风险进行有效的管理。

一、国内轨道交通工程安全风险管理现状

当前，我国地铁建设规模很大，发展速度也非常迅速，而轨道交通建设施工的环境比较复杂，所处的环境也比较恶劣，所以，要进行必要的安全风险管理和分析。轨道交通工程与其他工程存在明显的区别，规模大、风险高是主要特点，而地铁工程主要是在地下空间进行施工，所以，隐蔽性大、不可预见的因素也比较多，如果不能采取有效的措施进行处理，会导致工程的质量难以达到标准的要求，进而影响社会的发展和进步，而地铁是当前城市轨道交通中的重要组成部分，在建设施工中，主要是在城市中心区域进行，周边建筑物比较多，地形条件也非常复杂，地下管线埋设比较复杂，影响工程实施的安全性。因此，地铁施工难度大、技术要求高、工期要求紧张、社会影响比较大，因而导致其风险极高。因为存在这些因素，加上很多单位对于风险管理重视程度不足，或管理方式比较差，造成安全事故问题比较普遍。结合目前的地铁工程安全管理实际情况，传统的事后管理方式很难满足现代社会的发展需要。因此，要积极转变思想观念，以促进总体安全水平的提升，满足社会的发展需要。

二、轨道交通工程风险管理体系研究

（一）建立适合该地区的风险指数管理系统

当前，许多中小城市的轨道交通建设才刚刚开始，技术准备严重不足。所有参与单位经常参考国家的大城市（北京、上海、广州、深圳等），相关行业，地方法规和标准，以提供监测指标的参考值。但是，每个城市的地质和环境条件差异很大，城市环境复杂，已建立的监控指标的当前值并不总是与每个城市的实际情况相对应，这可能导致控制的错误并增加建筑成本。而且，通常不可能为制定一个通用的指标控制值，应当综合考虑环境和项目机构的实际情况，进行全面评估来制定所有监测指标值，该指数本身带有不同地区的地质特征。因此，结合在该地区收集的地质，环境和测量数据，对项目的变形以及当地的受力规律进行统计分析，并为以后提供监测指标的监控指标值应用于后期项目中，这样通常会产生更好的效果。

（二）应考虑对于重大风险源的应对措施

当前设计理念相对比较落后，要合理确定当地的风险指标，并充分考虑地铁工程和周边环境的影响程度，同时结合工程的实际情况确定最佳的工程风险等级，然后组织专项设计工作，这是很多城市都在使用的方法。但很多专项设计却只能从机构自身的安全性考虑出发，对于周边环境的影响因素却没有从根本上考虑，导致整体的效果较差。地铁在穿越这些周边围护结构的情况下，虽然能够结合实际情况采取必要的建筑保护措施，但要根据实际情况对各项建筑进行区分对待，造成防护措施的管理比较差，现场的实际情况也没有充分的掌握，使施工费用增加，产生不利的后果，所以，需要通过重大风险源的分析来确定相应的应对措施。

（三）建立施工风险管理制度，明确安全管理原则

轨道交通施工过程中必须建立严格的安全管理制度，保证风险管理制度能够顺利落实，确保施工过程中的安全性，建立风险管理制度，能够正确应对施工过程中遇到的风险，提高风险管理的质量，在建立风险管理制度的前提下，健全施工现场的监理制度，对于施工中存在的不规范操作行为进行纠正，防止施工过程中出现风险。对轨道交通建设产生影响，针对施工过程中遇到的风险进行管理时，需要针对轨道交通施工中的每一个环节进行仔细的审查，确保施工过程中的安全性建立多角度，全方位的监管机制。

（四）信息化管理平台的应用

信息化管理平台是安全風险管理的重要手段，也是其重要的技术支持。在信息化管理平台建设和使用的过程中，主要包括以下几个系统：第一，安全风险管理系统。该系统结合动态监测信息以及视频监控信息数据等，通过大数据分析技术以及自动预警技术等，对整个建设过程进行安全风险管理。第二，隐患排查与治理系统。该系统覆盖了各种安全隐患排查与治理监控体系，能够为参建的各个主体提供信息化、全面化以及动态化信息，为各项安全隐患管理与排查工作奠定良好基础。第三，应急管理系统。该系统主要包括应急组织体系设置、应急预案管理、重大危险源日常监管、应急物资管理以及突发事故评价等内容，通过建立高速信息通道，对安全生产的信息数据进行实时采集与分析，做出安全评估。第四，人员定位和管理系统。该系统主要通过网络及监控中心来对施工现场进行实时监控，及时发现施工现场的不安全行为，为安全管理工作提供保障。第五，远程培训教育系统。该系统主要通过远程在线教育方式来为参建各方人员提供开放式的学习平台，使参建各方人员能够不受时间和地点的限制，快速学习，及时提升自身的能力。

（五）要加强对施工团队的安全监管以及施工技术的管理

对于轨道交通建设的现有情况，政府相关部门要加强对监督管理人员和施工人员的安全监管工作，加强对施工单位的负责人以及安全管理人员的培训力度。在对施工方案进行设计和实施的时候，要根据施工现场周围的地质条件、环境以及施工中可能会对周围地区带来不安全因素的影响，来从技术上采取一定的措施，对安全隐患进行消除，保证施工的安全进行。

（六）安全标准化的应用

安全风险管理中，安全标准化是非常重要的。安全标准化主要包括各项管理标准化、质量标准化、文明施工标准化、岗位检查标准化以及教育培训标准化等。第一，各项管理标准化。管理标准化主要是指为各项管理工作提供统一的标准和办法，使各项管理工作能够有章可依，包括安全管理体系、质量管理体系、设备及材料管理、安全管理各项制度、岗位检查制度、岗位考核管理制度、教育培训制度等方面的内容。第二，质量标准化。质量标准化主要是通过各种技术方案、产品质量标准化控制措施、施工方案和方法等方面的质量进行全面监督与控制。第三，文明施工标准化。文明施工标准化是指在施工的过程中按照相关规定来采取合理的施工方法，保证施工作业环境，降低施工对周边环境的影响，提高安全生产管理。第四，岗位检查标准化。岗位检查标准化主要是根据不同岗位的工作情况来制定相应的标准检查制度和表格，对基层施工岗位人员进行标准化控制。第五，教育培训标准化。参建单位需要定期开展质量安全教育以及技能培训，借助标准化的培训方式和模式来提升管理人员以及施工人员的经验和技术。

结语

综上所述，轨道交通建设的安全风险管理除了需要进行必要的技术方面服务之外，还应该做好安全风险管理体系的建设，以更好地落实各项安全管理工作，提高项目的安全水平，保证地铁项目运行的安全性和稳定性，满足当前城市轨道运行需要。

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