党政管理中干部队伍建设的思考探究

翟雅莉

摘要：领导干部是中国共产党执政的坚实基石和保证，全面建设小康社会，建设中国特色社会主义，干部是决定性因素，其绩效和素质水平直接决定着大型国有企业的绩效和素质水平。就我国而言，干部队伍建设对提高党的能力建设具有重要的现实意义。目前，干部选拔机制建设已经相对健全，实现了干部选拔目标，但如何通过党政管理提高领导干部的能力，这也是有待探索的问题。本文以如何强化党政管理中的干部队伍建设为核心，对目前企业党政管理对干部队伍建设的现状进行分析，并提出相应的强化策略，主要阐述了在中国特色社会主义的背景下，大型国有企业领导干部应注重综合发展、综合服务、自我建设和执政能力等方面的塑造。希望能对企业党政管理提供借鉴价值。

关键词：国有企业;党政管理干部;队伍建设;现状与对策

大型国有企业是中国现代市场经济的支柱和中流砥柱。国有企业，像其他企业一样，他们既担负着发展经济、创造社会财富的责任，又担负着贯彻党和国家重大政策和长远战略方针、贯彻落实科学发展观、维护社会稳定的责任，使经济社会发展走上科学发展的轨道，是大型国有企业义不容辞的责任。

共产党是我国的执政党，在党员队伍中，企业中的党员无疑是骨干力量，而其中领导干部是中国共产党执政的坚实基石和保证。因此这就要求我们在新时代环境下，在企业党政管理中强化干部队伍建设，不断提高企业的管理能力，从而促进经济政治发展。

一、强化党政管理中干部队伍建设的理论基础和实践意义

科学有效的企业干部队伍体系是干部选拔、调整、激励、约束和监督的重要手段，这也是严格管理干部、建设高素质专业干部团队的重要起点。强化党政管理中干部队伍建设的理论基础和现实意义在于：

1、符合党的建设思想的新情况和内在要求

十八大以来，全面从严治党进入“四个全面”战略布局，科学回答了新时代建设党的重大问题和如何建设党，提出了一系列新思路，新结论，形成了内涵丰富、特色鲜明的新时代党建思想，成为了是新时代全面加强党的建设的根本遵循和行动纲领。十九大报告提出总体要求，新时代党的建设，强调要坚持和加强党的全面领导，坚持党的执政能力，严格党的管理;指出党的干部是党和国家事业的骨干，要坚持激励与约束相结合，改进干部评价机制，建立激励机制和容错纠正机制，并明确表明党员干部要做敢于承担责任、努力工作、不谋私利的干部[1]。

国有企业党政部门作为重要职能部门，必须抓住干部严格管理的重点，抓住中层领导干部这一“关键少数”，企业的全面、严格治理是实现和保证建设一支高素质、专业化的干部队伍的前提。

2、贯彻落实新路线的迫切需要

邓先圣曾经指出：“正确的政治路线必须有正确的组织路线作保证”。中国共产党第十九次全国代表大会报告就党的组织提出了“建设一支高素质的专业干部队伍”;今年的全国组织工作会议上，首次提出了新时代党的组织路线，深刻阐述了干部工作“树立日常考核、分类考核、密切考核”的制度，明确了新时期党组织工作的“路线图”：贯彻新时代党的路线，建设一支忠诚、廉洁的高素质干部队伍，是关键[2]。我们要围绕这个中心，充分发挥组织优势，努力建设一支符合新时期优秀干部“忠诚廉洁，数量充足，充满活力”的标准，忠实履行新时代中国特色社会主义事业的高素质专业干部队伍。因此，充分发挥干部考核评价的激励和推动作用，建立日常考核、分类考核、封闭式考核的党政管理体系，这一点尤为重要。

3、“把经济建设作为中心任务”的有力保障

首先，大型国有企业控制着国民经济的关键行业和重要部门，在整个经济增长中发挥着重要作用。尽管大型国有企业数量不多，但它们主宰着国民经济的命脉，并在关键行业和国民经济重要部门占据优势地位，对整个国民经济的发展起着举足轻重的作用。第二，大型国有企业拥有雄厚的资产、一流的技术水平、较高的管理水平和良好的企业质量。大型国有企业的存在和发展，对于加强国有经济，巩固公有制和社会主义制度的主体地位，促进经济增长和社会进步，促进社会主义精神文明建设，具有重要的现实意义。第三，大型国有企业是中国现代市场经济的核心，像其他企业一样，他们以发展经济，为社会创造财富为责任，同时他们来实现我们国家的政策和指导方针承担社会责任。大型国有企业是我国现代市场经济的核心，贯彻国家重大政策和长远战略，落实科学发展观，把社会发展纳入科学发展的轨道，是大型国有企业的义不容缓的责任。此外，领导干部是贯彻和执行党的政策的人，无论是中国经济的发展，还是社会的和谐稳定，领导干部队伍是关键所在。

因此在企业中建立有效的干部队伍建设党政管理体系，是加强“把经济建设作为中心任务”的有力保障。领导干部是中国共产党执政的坚定基石和保障，我们有义务加强领导干部的队伍建设，这样我们就可以充分提高大型国有企业的管理水平，打造优秀的管理团队，提高中国共产党的执政能力。大型国有企业对经济发展和社会稳定承担责任，如果大型国有企业稳定工作，我们的社会发展将趋于稳定，中央政策得到有效实施，并将实现和谐社会的总体目标[3]。

二、現阶段党政管理中干部队伍建设的现状与问题

近年来，国有企业普遍开始重视对领导干部的评估，并做了大量有益的探索，建立和完善对领导干部的评价，并逐步优化评估指标、评估方法和对评估结果的应用方法，进一步加强干部队伍的建设。但由于各种主客观原因，仍存在一些问题需要改进和解决。具体表现为：方法和指标不够科学;人们倾向于把评估重点放在年底，而动态评估没有到位;对评估结果的反馈不足，对评估结果的使用不足等。造成了企业干部队伍管理能力和工作成效停驻不前，领导干部工作没有积极性，严重阻碍企业的快速平稳发展[1]。

三、强化党政管理中干部队伍建设的优化路径

1、创新领导干部考核方法

创新考核方法，按照党政领导干部的分类进行考核。建立科学的干部分类和分类管理体系是科学、专业和现代化企业管理的客观要求。应该说，过去我们在干部检查工作的方法、内容等方面还比较落后，很难适应新形势、新变化。只有按照科学管理的要求进行分类，根据不同工作性质、职业特点的人员实施不同的管理措施，才能适应企业管理更加科学化、现代化和专业化的要求。针对干部考核方法中存在的一些问题，要从以下几个方面加强考核工作，并形成相应的制度和运行机制。

在改进考核方法方面，力求形式多样、层次多样、手段丰富。在新的形势下，只有探索和寻求新的手段和方法，才能预防和克服目前评估工作的局限性。具体来说，首先，我们使用了分类调查的方法。根据不同岗位、不同工作性质、从不同角度、不同侧面，对不同考核对象进行全面考核;二是多用动态考核方法，除了对考核对象工作内容进行考核，还必须对工作“生活圈”、“社交圈”以外的人进行考核认识;三是采用逆向考核方法。在调查中，当下属谈到当前工作单位干部的个人缺点时，往往有顾虑和缺点，而又不愿谈及。所以，在条件允许的情况下，可以到原单位的上级领导那里去了解一下，此时大多数人都可以畅所欲言，直言不讳[3]。

2、完善干部评价指标系统

创新考核指标体系，建立科学、合理、公正的党政领导干部考核指标体系。所有的评价体系，无论是评价的方法，还是评价结果都是围绕着整个评价指标进行的，缺少它，将使评价工作成为无源之水，无本之木。因此，评价体系在整个考核体系中占有非常重要的地位，因此它非常关键。

首先，制定总体目标。这个总体目标主要是指组织系统的目标，它包括明确的和模糊的目标，以及应在任期内完成的阶段性目标，同时还包括完整性反映目标任务的完成情况。确定总目标后，再根据团队成员的分工和各自的职责，将总目标分解总体目标、共同目标、部门目标和阶段性目标，对每个成员进行具体化。

二是确定评价标准。如果你有一个目标，你必须有评价标准，没有标准来评估，很难判断这项工作的好坏。这个标准必须是特定的，在一定程度上的严格要求。例如，基本素质和绩效应以优秀、胜任、基本胜任和不胜任四个等级为基础，根据企业领导干部，企业员工都满意的标准进行具体设定，并防止定性难的问题。只有把评价标准具体化、合理化，才能真正实现公平正义，否则，继续采用目前的定性评价方法，不仅检查小组难以把握，而且得出的结论本人也不会信服。

第三，要制定合理的奖惩方案，有利于调动干部的积极性和创造性。这是至关重要的。因为考核的目的是为了奖励和惩罚，如果對考核结果都一视同仁就失去了考核工作的意义。奖惩可以分为经济奖惩和职务奖惩。从近年来的实践来看，经济奖惩适合一次性现金支付，不适合晋升工资，因为晋升薪酬不能体现强烈的激励和竞争，无法引起人们的注意。一次性奖惩的实施方式不同，效果也会有很大的变化。在经济奖励方面，除了实行对优秀干部的奖励;而对不称职的干部也要坚决落实现金惩处，这样一方面可以减轻现金奖励带来的财政负担，也能增强干部团队的整体责任感和事业心。在职务奖惩方面，可以与经济奖惩相结合，但必须根据实际情况，不能一概而论，应具体问题具体分析。一般来说，考核不适宜用于奖励职位等级的提升，因为它本身就是阶段性的，如果它与职位晋升挂钩，必然会出现“速成速败”等不良现象。当然，特别好的可以作为企业的工作榜样，但对于那些不称职的干部，只要考核认为结果不属于客观因素，就应该给予他们解雇、降职，这是解决领导干部停滞，保持干部队伍活力的有效途径[2]。

3、将领导干部工作考察日常化

增加日常考核、定期考核和平时考核。平时考核可以为定期考核积累考核资料，提供信息，有助于对干部进行全面客观的考核。因此，要加强领导干部的日常考核，在领导干部中积极推行干部业绩登记制度，并由企业组织部统一印制每季登记卡。根据德、能、勤、绩等考察内容，由领导干部自己填写，在每个季度末，主管进行审核，填写意见并归档，作为年终审查和定期考核的依据。同时，组织部要花足够的精力加强平时对领导干部的考核，考核人员要保证每年有1/3的时间了解基层情况。要及时收集媒体、纪检监察、信访等方面的信息和反映，切实落实好领导干部日常认识和考核工作，为定期考核奠定良好基础。

四、结语

领导干部是中国共产党力量的坚实基石，领导干部的工作水平和质量直接决定着大型国有企业的工作水平和质量。必须在新时代的背景下加强对大型国有企业领导干部的绩效管理和考核，才能提高大型国有企业的管理水平，造就一支优秀的领导干部队伍，促进经济贡献，造福社会。

参考文献：

[1]周万红.党政管理中干部队伍建设的思考[J].经营管理者，2020（06）：56-57.

[2]吕海英.强化企业党员队伍建设的途径和方法研究[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2020（06）：54-55.

[3]王倩蕾，吴佳莹，何洁，夏文芳，陈秋生，王英，李靖，千英信，金晶，徐本明，俞佳，刘胜.医院中层党政管理干部人才选任机制探索——健全制度创新机制[J].中医药管理杂志，2018，26（10）：1-3.