民办高职院校“党旗红”的探索与实践

曾荣锋 杜俊杰

摘要：党的十九大报告指出"优先发展教育事业，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，完善职业教育和培训体系"【1】。各高校担负着落实党的教育方针政策，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重任，民办高职院校也不例外。近年来，民办高职院校的党建工作有了明显的提升，但因民办高职院校办学历史不长，文化积淀不深等，尤其是在中国已进入新时代的背景和要求下，党建工作还存在着一些突出问题，这些问题能否得到妥善解决事关民办高职院校的未来发展和社会主义建设者和接班人的培养。为解决这些问题，我校于2018年提出了改革创新的党建育人项目——“华夏党旗红”，两年的理论探讨和实践证明成效明显，打造了我校党建工作品牌，成绩骄人。

关键词：政治核心地位;党建工作品牌;基层党组织

一、“华夏党旗红”党建育人工程背景概况

（一）当前民办高职院校党建存在问题

1.忽略民办高职院校党建工作的重要性

民办高职院校往往将工作重心放在招生、就业，而对党建工作不够重视【2】。有些民办高职院校至今未成立学校党委或相应的党组织结构，有些即使成立了较全的党组织结构，但缺乏完整的党建工作体系，未能发挥其先进性。之所以出现以上情况，因不够重视，党建工作在民办高职院校往往处于“边缘化”的地位，更谈不上党旗在学校各项工作中高高飘扬。

（二）加强民办高职院校党建工作，对于全面贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向，促进民办高职院校健康发展，对于加强和改进大学生思想政治教育、不断提高人才培养质量、为中国特色社会主义事业提供强有力的人才和人力资源保证，对于巩固党的执政基础、扩大党的群众基础、加强党的执政能力建设和先进性建设，具有重要而深远的意义。

（三）我校提出了改革创新的党建育人项目——“华夏党旗红”，两年的理论探讨和实践证明成效明显，打造了我校党建工作品牌，成绩骄人。

二、“华夏党旗红”党建育人工程的设计与实践

（一）不断强化党委在学校的政治核心地位，确保了社会主义办学方向

巩固党在学校的政治核心地位，是办好中国特色社会主义大学、促进高等学校科学发展的重要保證。自学校办学以来，广州华夏职业学院坚持把巩固党在高校的领导地位与正确领导学校的改革发展稳定紧密结合起来，加强学校持续健康发展，推动了学校的持续健康快速发展。

1.认真抓好领导班子建设。我校高度重视党建工作，特别是领导班子建设，凸显党组织在民办高校中的地位。我校实行了“双向进入”，校长兼任党委副书记，党委书记进入了董事会，担任副董事长，参与了学校发展规划、重要改革、人事安排等重大事项决策，使上级党委和行政部门指示在学校得以及时贯彻。学校董事会、行政、党委团结和谐、沟通融洽、战斗力强、工作效率高、效果好。

2.建立一套完整党委工作机构，各司其职。党委工作机构健全，下设纪委、办公室、组织部、宣传部、统战部、学工部、武装部、党校，确保党委各项工作有条不絮予以开展。

3.坚持好干部标准和正确选人用人导向，健全完善选人用人机制、干部考核评价机制、干部激励机制和容错纠错机制。加强思想政治工作部门力量建设，落实各学院专职组织员、专职辅导员、专职思想政治理论课教师配备要求。推进党员干部队伍培训规范化、常态化、长效化。

4.坚持民主集中制原则，落实“三重一大”决策制度，健全领导班子议事和决策机制，规范二级学院党政联席会议制度，实行科学决策、民主决策、依法决策。党委会议事规则清晰、边界明确、运行顺畅、落实到位。

5.党委在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。健全完善党委理论中心组学习等制度，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传、研究阐释，深入推进进学术、进学科、进课程、进培训、进读本，教育引导广大干部师生树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。

（二）坚持以改革创新精神抓好基层党组织建设，基层党组织得到了加强

加强党的建设，抓好基层党组织建设是关键。近年来，我校做到“两个维护”，结合学校实际坚持以与时俱进、改革创新精神抓好基层党组织建设，成绩显赫。

1.坚持抓好基层党组织规范化、制度化建设。健全的制度和创新的机制是做好基层党组织建设的重要保证。我校始终把党组织制度建设作为一项重点工作来抓，积极探索建立、健全相关工作制度。从二级学院党总支到基层党支部的规范运作均有针对性，制定了相应的工作细则，明确了基层党组织的工作职责;不断完善党支部的工作制度，制定了“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议会制度、发展党员制度等，从党员的发展、党员的教育、党员的管理等各个层面形成一系列比较齐全的工作制度。在加强制度建设的同时，建立了健全层层负责的领导机制、齐抓共管的协调机制、内外结合的监督机制、扎实有效的督查机制等，同时实施目标管理责任制，建立了党委、党总支、党支部三级抓基层党组织建设的责任制，形成一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责，有关部门各司其职、执行有力、运转灵活、齐抓共管的工作机制，保证了基层党建工作的有效进行。

2.建立健全组织架构。随着高等教育改革发展的不断深化，办学规模的不断扩大，党员数量的不断增多，高校原有的基层组织设置已不能完全适应党的建设发展的要求。为此，我校根据新形势下的新情况、新特点，加大了基层组织调整组建的工作力度，本着有利于党对学校的领导，有利于开展党的活动，有利于发挥党员作用，有利于加强党的组织建设的原则，按照便于管理、达到教育的要求，合理调整基层党组织设置，健全完善党的组织网络。

3.创新基层组织生活，不断增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力。为了适应新形势的需要，我校基层党组织以增强党组织活动的吸引力、凝聚力为目标，积极探索，大胆实践，不断创新和优化组织生活的内容与方式，以改革创新的精神开展党的基层组织活动，成效明显。通过党员“四服工程”，即“党员服务新生”、“党员服务岗”、“党员志愿服务站”、“党员真情服务毕业生”等系列活动，提升了基层党组织活动的实效性和吸引力，为基层党组织活动注入了活力和生机，体现了鲜明的时代特点。

（三）持续推进学校党的思想理论建设，提高了党员干部和广大师生的思想素质

思想政治建设是党的建设的根本。自学校办学以来，我校坚持把理论武装作为党建工作的首要任务来抓，组织广大党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，引导党员在真学、真懂、真信、真用上下功夫，取得了明显效果。

1.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想等理论成果武装干部头脑和广大师生头脑。坚持党委中心组学习制度，创新学习方式。认真组织广大党员开展先进性教育、作风效能建设、深入学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想活动等，深入推进学习型党组织建设。充分发挥学习强国平台，努力创新党员教育的内容、载体、形式和方法。广大党员的共产主义理想与中国特色社会主义信念进一步增强，党员和师生员工的思想政治素质普遍提高。

2.聚焦“不忘初心、牢记使命”主题教育理论学习，进一步提高了党员干部理论素养。通过“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，通过强读强记、常学常新，党员干部对党的创新理论有了更深的理解和领悟。党员普遍反映，通过学习教育，进一步认清了差距、明确了方向、找到了路径，推动学习成果转化为具体实践的自觉性主动性进一步增强。

3.理论研究取得丰富成果。我校党委高度重视党建理论研究，组织党务工作者针对新形势下高校最需要研究的探索问题，认真开展党建理论研究，党建及大学生思想政治教育科研项目累计30余项，同时荣获“广东省民办高校党建工作研究基地”和“广州华夏职业学院党员教育基地”等，取得了一批有价值、有分·量的理论成果。

（四）加强在高知识群体、青年教师、学生队伍发展党员，巩固了党在学校的执政基础

党员是党的细胞，做好新时代发展党员工作，是推进党的建设新的伟大工程的基础性工作。

1.在发展学生党员工作中，我校启蒙在先，培养其后，拓宽党的理论学习层面：一是通过党的思想建设工作，在全体学生中开展卓有成效的啟蒙教育，全校要求入党人数比例占学生总数的85%;并要求在入党积极分子中组织系统学习党史、学习党建理论和参与“青马工程”活动等，使学生牢固树立正确的人生观、价值观、世界观，并形成鲜明的政治观念、政治信仰和共产主义信念;二是建立并加强学生党员、入党积极分子学习会，对学生党员、入党积极分子和入党申请者进行在校期间的全程管理;三是通过学生党员和入党积极分子的模范作用的发挥，在学生中形成强大的正能量磁场，从而保证党的教育方针的贯彻落实。

2.在发展教师党员工作中，通过发展高知识群体党员带队整个教师队伍发展党员工作推动“双培”工程【3】。（1）坚持党员发展标准，严格党员发展程序。做好发展对象做好培养、教育和考察工作，做到工作有计划，措施有落实，经常督促、定期检查思想汇报。为了让更多优秀青年肯干教师加入党组织，支部指定专人负责发展对象培养工作，培养人定期向组织汇报发展对象学习、工作、生活情况，帮助他们成长与进步。为加大培养力度，党支部委员带头联系群众，带头落实发展对象谈心谈话制度，共同商定推优教师参加党课培训，认真审定入党积极分子资料。（2）党员教师在教科研工作中发挥着骨干作用。如工商教研室主任卢老师，积极开展教科研工作，一年内主持两个校市级以上课题项目，带领教研室老师进行校本教材的开发编写;取得可喜的工作成果，被学校评为“优秀科研奖”、“优秀教研室主任”和“优秀教师”等称号。旅游酒店教研室主任李老师，申报教科研项目2个项目已结题，5个校级项目已立项，组织广州华夏职业学院“新秀杯”导游大赛，荣获“优秀指导老师”称号，组织多家企业来校进行企业宣讲等，处处体现党员先锋带头作用。

（五）加强制度建设，推进了反腐倡廉惩防体系建设;强化廉洁教育，筑牢师生拒腐防变思想道德防线

1.坚持制度的完善与执行两手并重，深化惩防体系建设。根据上级文件精神，结合学校情况，制定纪检监察制度，梳理学校各项工作中可能存在的“廉政风险点”，探索并实施前移预防关口、查找风险部位，建立预警系统、反馈防控结果等一系列办法与措施，探索建立融教育、制度、监督于一体的有效防控廉政风险的新机制。

2.加强对干部选拔任用、招生考试、科研经费、人才引进、评优评奖等重点领域和关键环节的廉政风险防控。学校成立了监察室、审计室、招投标中心，将基建工程、大宗物资采购等按规范成效进行操作和监管，用制度规避廉政风险。

3.在继续推进校务公开、党务公开的同时，进一步推进二级学院院务公开工作。制订二级单位党务、院务公开规章制度，完善并严格执行“三重一大”制度，按照上级主管部门的要求，着力推进“三重一大”制度在二级单位的贯彻落实。加强督促检查二级单位党政联席会议制度的执行情况。健全定期进行党性分析、召开党风廉政建设专题和民主生活制度。畅通诉求渠道，化解矛盾，保障师生员工对院务的知情权、参与权、表达权和监督权。

4.加强对党员、干部进行廉政自律教育【4】。每年深入开展党的纪律学习月活动，增强党员、干部的政治意识，责任意识及廉政意识。以理想信念教育和党纪党风教育为重点，深入开展示范教育、警示教育及岗位廉政教育。

5.深入推进党风建设，开展廉洁诚信教育。开展廉洁党风建设，进一步丰富教育形式，营造风清气正的育人环境。同时根据干部、教师、学生的特点，扩大师生员工的参与面，充分利用新生入学教育、素质教育、毕业生就业、创业教育、“两课”教育等形式，开展廉洁自律教育活动，寓廉洁教育与专业文化学习之中，突出思想性、导向性、普遍性，增强影响力，发挥廉洁文化潜移默化的教育功能，真正使廉洁意识入脑、入心，引导学生养成遵纪守法、诚实守信的良好品德及行为习惯。

三、“华夏党旗红”党建育人工程成果

“华夏党旗红”党建育人工程实施以来，取得了可喜的成绩，成效显著。

1.我校黨委坚持党要管党，从严治党的方略，充分发挥了政治核心作用：一保证了政治方向，认真宣传执行路线方针政策，全面贯彻党的教育方针，监督学校依法办学、规范办学，保证学校社会主义办学方向。创办十多年来，没有发生一例政治和安全事故，没有出现一起违规办学问题。

2.凝聚了师生员工人心，“一日华夏人，终身华夏情”的校园文化日益浓郁，师生对党和政府、对学校的认同感不断加强，激发了教职工主人翁意识和工作热情。

3.推动了学校发展，全力支持学校董事会依法依章办学，全力支持校长开展工作，推动学校快速发展。

4.我校党委组织部连续两年被省委教育工委评为全省教育系统党建工作先进集体（全省民办高职院校只有1所获此殊荣）。

5.2018年我校管理学院教工党支部被教育部遴选为首批全国党建“双创”“样板支部”示范创建单位（全省民办高职院校只有1所获此殊荣），被省委教育工委立项为“全省高校党建工作样板支部”建设单位。

6.2019年管理学院党总支被省委教育工委立项为第二批党建“标杆院系”建设单位，管理学院被教育部、人力资源社会保障部授予“先进集体“。

7.中共广东省委教育工委主办，我校承办的全省高校学习贯彻全国教育大会精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神专题培训班（第四期）。

8.广东省民办教育协会高校联席会主办，我校承办了“新时代、新使命、民办高校党旗红”2019年广东省民办高校党建工作研讨会。

9.为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实中央和省委关于加强党对教育工作全面领导的重要部署，积极推进教育党建智库建设。经研究，省委教育工委决定依托广州华夏职业学院来建立“广东省民办高校党建工作研究基地”。

四、“华夏党旗红”党建育人工程对未来的展望

“华夏党旗红”党建育人工程实施以来，学校面貌焕然一新，真正实现了人才培养质量与民办高职院校党建育人的高度融合。虽取得了良好的成效，但仍处于深入实践阶段，从以下方面不断加强和完善：1.如何将管理人员主导性同高职学生主体性更好第结合起来;2.须始终做到坚持方案的原则性与手段的灵活性相统一;3.需思考怎样培养学生的自觉意识，把外在动力转化为内在动力，进一步擦亮我校党建育人品牌。

参考文献：

[1] 习近平：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗 [N].人民日报，2018一01—08（O1）.

[2] 郑秋强.民办高职院校党建工作探索与思考[J].惠州学院学报（社会科学版），2013，（4）.

[3] 游蒋.新形势下做好在“高知识群体”教师中发展党员工作的实践探索 [J].《学理论》 2009，（9）.

[4] 鲁涛.全面从严治党再动员——深入学习理解《中国共产党纪律处分条例》[J].紫光阁，2018，（9）.

作者简介：

曾荣锋（1986年6月--），男，汉族，广东省揭阳市，本科，广州华夏职业学院

讲师，研究方向：思想政治教育。

杜俊杰（1990年4月--）男，汉族，广东省汕尾市，本科，广州华夏职业学院，助教，研究方向，思想政治教育。