试析新预算法对行政事业单位财务管理的影响

摘要：作为国家全额拨款单位，行政事业单位的财务管理工作，不仅对于自身的长远可持续发展有着十分重要的影响，而且也直接关系着国家资金安全，涉及合理性与合法性两个重要的方面。伴随新预算法的实行，行政事业单位在财务管理工作上必须做出相应改变，力求适应新预算法的理念与要求，进一步提高预算能力，节省经济成本并提高经济效益。本文主要分析新预算法对行政事业单位财务管理工作的影响，旨在提供具备一定参考意义的借鉴。

关键词：新预算法;行政事业单位;财务管理;影响

我国的行政事业单位具备公益性与非盈利性特征，其主要收入来源为国家财政拨款，获得财政拨款的方式则主要为通过预算申请[1]。然而，在旧预算法与传统预算体系下，行政事業单位的预算工作往往流于形式，存在实际支出严重脱离预算的现象，导致预算制度的作用无法得到充分发挥，行政事业单位的资金使用效率低下，甚至存在资金流失与资金浪费现象。伴随我国新预算法的颁布与实施，行政事业单位的预算水平获得显著提升，由于新预算法要求行政单位的预算明细化、公开化，因而受到新预算法的影响，行政事业单位的财务管理工作也发生了一系列变化，行政事业单位应充分认识新预算法对自身财务管理工作产生的影响，力求适应新预算法的理念与要求，提高预算工作与财务管理工作水平。

一、新预算法推动行政事业单位开展全面预算管理

多年以来，行政事业单位一直存在着“预算外资金”这一现象，在新预算法“行政事业单位所有财政收支必须涵盖在预算范围内”的要求下，预算外资金现象得到较为彻底的取缔，推动行政事业单位全面预算管理的开展[2]。与此同时，新预算法对于行政事业单位预算进行了较为精确的划分，将其分为一般公共预算、社会保险基金预算、政府性资金预算等具体的预算类型，并且明确了不同类型预算之间的关系，有利于促进行政事业单位构建完善的预算体系。新预算法强调“全员预算”，要求行政事业单位突破传统预算工作理念局限性，改变“预算管理仅是财务部门及与之相关部门的工作”这一认识，重视做好预算管理宣传工作，培养全体职工形成预算管理参与意识和预算执行责任意识，在企业之中营造有利于预算管理工作进行的氛围，进一步加强预算管理工作。

二、新预算法促进行政事业单位资金使用效率提升

新预算法明确了上级政府与下级政府共同承担的事项，使得本级政府的预算可以包含上级政府提前下达的预算，进而有利于优化完善资金支付结构，加强转移资金分配的科学性与公开性，有效防范行政事业单位出现不正当预算行为同时，减少中央部门的过度干预，促进行政事业单位资金使用效率提升[3]。与此同时，新预算法对于上下级政府之间的专项转移支付进行了具体规定，规定上级政府在进行专项转移支付安排时，如果要求下级政府承担配套资金，只能针对上下级政府共同负责的事项进行，这一规定有利于优化 转移支付，进一步增强行政事业单位资金使用合理性。

三、新预算法指导行政事业单位加强廉政建设工作

勤俭节约、统筹兼顾及收支平衡，是行政事业单位的三项基本原则。在这三项重要基本原则的指导下，行政事业单位的廉政建设工作进一步加强，有利于减少行政事业单位之中的奢侈浪费现象，使得行政事业单位树立良好的社会形象，提高行政事业单位财务管理工作对于奢侈浪费现象的管理力度，能够切实减少行政事业单位之中超出预算的现象。新预算法进一步明确了财务管理人员的责任，对于超出标准和预算的行为，不仅要求整改相关单位和当事人，而且要求直接解除相关财务管理人员的职务，因此进一步提高了预算管理工作在整体财务管理工作中的地位，有利于形成对于行政事业单位财政支出行为的强力约束，进一步推动行政事业单位形成廉洁的工作环境，预防贪污腐败现象。与此同时，新预算法进一步规范和限制了财政收入标准的改动权利，明确提出各级政府不能随意增加或减少财政收入标准、必须按照规范流程进行财政收入标准调整，以此增强财务经费管理的实效性。此外，新预算法进一步强调了节约的重要性，有利于增强行政事业单位的节约意识，促使行政事业单位形成节约财政资金、提高资金使用效率和优化资金配置的思维[4]。

四、新预算法推动行政事业单位财务管理规范发展

新预算法进一步对于行政事业单位的预算工作和审查工作的公开性作出了硬性规定，有利于推动行政事业单位的财政预算走向公开化，彻底突破过去财政预算不公开、不透明的局限性，促进行政事业单位的预算工作接受广泛的监督，进一步增强行政事业单位的规范预算意识[5]。新预算法规定行政事业单位必须向社会公开自身使用的经费，有利于推动行政事业单位的财务管理工作朝着公开化与规范化方向发展，增进社会公众对于行政事业单位的认同，提高社会对于行政事业单位资金使用效益的关注程度，有利于满足人民对于政府服务水平逐步提高的期望。新预算法下，行政事业单位必须在财务规范与公开方面做好以下几点：其一，严格遵循中央八项规定，严格控制“三公经费”，杜绝三公经费超出规定范围的现象;其二，妥善管理和解决债务问题;其三，加强对于专项经费使用的绩效管理，对于资金使用情况和使用绩效定期评价，及时发现和解决资金使用方面的存在的问题。

结束语：

总而言之，新预算法的颁布与实施，为行政事业单位的财务管理工作带来了一系列积极影响，有利于推动行政事业单位开展全面预算管理、提高资金使用效率、加强廉政建设工作并指导行政事业单位的财务管理工作朝着规范化和有序化方向发展。新预算法下，行政事业单位应进一步加强思想认识，提高对于财务管理工作的重视力度，重视依据新预算法的理念与要求，促进财务管理工作质量改善。

参考文献：

[1]楚冬梅.新预算法对行政事业单位财务管理的影响探究[J].财经界，2020（003）：164-165.

[2]王晓东.新预算法对行政事业单位财务管理的影响[J].中国经贸，2018（8）：218-219.

[3]丁红.新预算法对行政事业单位财务管理的影响分析[J].财经界，2020（003）：184.

[4]钱素芬.新预算法对行政事业单位财务管理的影响研究[J].现代经济信息，2019（019）：185.

[5]陈卓珺.新预算法视角下行政事业单位财务管理创新探究[J].财会研究，2018（05）：40-42.

作者简介：

谢敏敏，女，中级职称，本科，工作单位：绍兴市柯桥区中医医院医共体柯岩分院